• 【發(fā)布單位】82106
• 【發(fā)布文號】成辦函[1988]128號
• 【發(fā)布日期】1988-11-02
• 【生效日期】1988-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府辦公廳

 成都市人民政府辦公廳
 
（成辦函〔1988〕128號）
 成都市人民政府辦公廳報送《成都科技密集開發(fā)區(qū)

 暫行辦法》 和起草說明的報告



省政府辦公廳：

 現(xiàn)將經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《成都科技密集開發(fā)區(qū)暫行辦法》（成府發(fā)〔1988〕156號文件）和起草說明隨文上報,，請省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院備案。

 一九八八年十一月二日



 關(guān)于《成都科技密集開發(fā)區(qū)暫行辦法》的起草說明



 建設(shè)成都科技密集開發(fā)區(qū)的設(shè)想,，是從一九八五年六月開始的,，在成都市政府的倡導(dǎo)下，舉行了有六十四個自然科學(xué),、社會科學(xué),、科研院所,、大專院校、企事業(yè)及機(jī)關(guān),、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)同志,，專家學(xué)者、管理工作人員一百三十六人參加的成都科密區(qū)建設(shè)研討會,，圍繞對成都科技,、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及優(yōu)勢，對建設(shè)科技密集開發(fā)區(qū)有關(guān)方針,、政策,、措施的建設(shè)等一系列問題進(jìn)行了研討。會議提出成都應(yīng)該實(shí)施建設(shè)科技密集開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略,。四川省副省長康振黃教授稱贊研討會開得好,，是有遠(yuǎn)見、得人心,、辦實(shí)事的一件好事,。

 經(jīng)過兩年多時間調(diào)整、反復(fù)論證和工作準(zhǔn)備,，規(guī)劃建設(shè)的條件已基本成熟,。一九八八年初，起草了建設(shè)規(guī)劃初步方案的原則設(shè)想－－《關(guān)于成都科技密集開發(fā)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃初步方案》,。三月份市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集市上有關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)同志開會,，對科技密集開發(fā)小區(qū)進(jìn)行研究，并責(zé)成成都市規(guī)劃設(shè)計院與市科委進(jìn)一步研究具體化,，提出意見報市政府審批,，市政府將盡力為推進(jìn)科技密集開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1988〕29號《
國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定》的要求,，“智力密集的大城市可以積極創(chuàng)造條件試辦新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，并制定相應(yīng)的扶持政策”的精神，并參照
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例,，市政府起草了《成都科技密集開發(fā)區(qū)暫行辦法》,。制定了創(chuàng)建成都科技密集開發(fā)區(qū)的意見，上報了省政府,。一九八八年十月省政府川府函〔1988〕462號《關(guān)于成都科技密集區(qū)建設(shè)工作的批復(fù)》同意我市推進(jìn)科技密集開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的設(shè)想,。目前成都科技密集開發(fā)區(qū)還在建設(shè)之中。

 《辦法》制定工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各有關(guān)單位的大力支持,。則開始研究制定《辦法》時,，省長張皓若同志就指出，成都在東郊和華西壩搞科技開發(fā)區(qū),，只要是技術(shù)密集型的,，高科技的,，都可以研究給一定優(yōu)惠政策，這個可先出臺,。省,、市領(lǐng)導(dǎo)同志還講：發(fā)展高新技術(shù)、外地采取的政策措施,，四川,、成都同樣可以采用。開發(fā)區(qū)所在地的東城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也親自帶隊赴北京中關(guān)村進(jìn)行考察學(xué)習(xí),。市計委,、經(jīng)委、建委,、財政,、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門就《辦法》提了很多好建議,，并在工作中給予密切配合,。市科委遵照市政府的指示精神和工作需要，先后與市規(guī)劃設(shè)計院協(xié)商提出了《關(guān)于對市區(qū)科技一條街規(guī)則布點(diǎn)的意見》,，與市工商局聯(lián)合制定印發(fā)了《成都科技密集開發(fā)區(qū)科技開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)審批管理辦法》，與市稅務(wù)局聯(lián)合制定發(fā)布了《成都高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)開發(fā)的若干政策規(guī)定》和核發(fā)《成都高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)開發(fā)稅收專用證發(fā)放辦法》?，F(xiàn)制定的《成都科技密集開發(fā)區(qū)暫行辦法》就是經(jīng)過各方面的大量工作,，多次協(xié)商，反復(fù)修改的基礎(chǔ)上而形成的,，是符合我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,，又順應(yīng)我市科技體制改革工作發(fā)展的客觀要求?！掇k法》提出的十八條規(guī)定比較切實(shí)可行,。《辦法》實(shí)施將促進(jìn)我市科技密集開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的協(xié)調(diào),、發(fā)展時期,，一定會出現(xiàn)一個新局面。



 成都市人民政府文件

 （成府發(fā)〔1988〕156號）



 成都市人民政府發(fā)布《成都科技密集開發(fā)區(qū)暫行辦法》的通知



都江堰市,、各區(qū),、縣人民政府，市屬以上各單位,，市府各部門：

 省人民政府已原則同意我市推進(jìn)成都科技密集開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的設(shè)想,，現(xiàn)將《成都科技密集開發(fā)區(qū)暫行辦法》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 一九八八年十一月二日



 四川省人民政府關(guān)于成都科技密集

 開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的批復(fù)

 （川府函〔1988〕462號）



成都市人民政府：

 成府發(fā)〔1988〕103號報告悉,，省人民政府原則同意你市推進(jìn)成都科技密集開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的設(shè)想,、建設(shè)費(fèi)用原則上自籌解決，有關(guān)政策性措施請你市提出具體方案,，與省有關(guān)部門銜接落實(shí),。希加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，盡快實(shí)施,。

 此復(fù)

 四川省人民政府

 一九八八年十月七日



 成都科技密集開發(fā)區(qū)暫行辦法





 第一條 為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)直接結(jié)合，科學(xué)技術(shù)和其它生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,，推動科技,、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扶植科技密集開發(fā)區(qū)創(chuàng)建,，制定本辦法,。



 第二條 成都科技密集開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），先在華西壩地區(qū)建以高新技術(shù)為主導(dǎo)的科技密集開發(fā)小區(qū),，在東郊建電子技術(shù)開發(fā)小區(qū),。相適應(yīng)的在科技力量比較雄厚的院校、科研院所臨街地區(qū)建若干各具特色的科技開發(fā)一條街,。

 開發(fā)區(qū)的具體范圍,，由成都市人民政府規(guī)劃，逐步發(fā)展,。



 第三條 進(jìn)入開發(fā)區(qū)管理范圍的各類科技機(jī)構(gòu),，必須引進(jìn)競爭機(jī)制，必須具有充分的科研,、開發(fā),、經(jīng)營自主權(quán)。實(shí)施全民,、集體,、個體一起辦科技機(jī)構(gòu)的政策，采取“官群結(jié)合,，以群為主,，官助民辦、民間主導(dǎo)”的辦法,，創(chuàng)辦以科技人員為主導(dǎo),，以技術(shù)開發(fā)為依托，以市場為導(dǎo)向,，靠科技優(yōu)勢占領(lǐng)市場的科工貿(mào),、技農(nóng)貿(mào)一體化的新型科技企業(yè)。



 第四條 對高新技術(shù)開發(fā)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行下列優(yōu)惠：

 （一）高新技術(shù)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)，從投產(chǎn)或銷售之日起,，兩年內(nèi)免征產(chǎn)品稅,、增值稅或營業(yè)稅，三年內(nèi)免征所得稅,。免稅期滿后,，如納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，還可再給予一定期限的減稅照顧,。

 （二）經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)，可以免購國家重點(diǎn)建設(shè)債券,。

 （三）以自籌資金興建新技術(shù)開發(fā)的生產(chǎn),、經(jīng)營性用房，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，自一九八八年起,，三年內(nèi)免征市政建設(shè)配套費(fèi)。

 （四）進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)承包,、技術(shù)出口取得的收入，暫免征營業(yè)稅,，免征所得稅,。



 第五條 上述減免稅超過現(xiàn)行政策允許的優(yōu)惠減免部分，按照計稅不征稅的辦法,，轉(zhuǎn)入國家扶植基金，專戶存儲,，由企業(yè)專項用于新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展,，不得用于集體福利和內(nèi)部分配。



 第六條 對高新技術(shù)開發(fā)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收專用證制度,。由成都市人民政府指定市稅務(wù)局和市科委負(fù)責(zé)稅收專用證的制定發(fā)放工作,。



 第七條 科技企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設(shè)項目,，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè),，簡化審批手續(xù)，優(yōu)先安排施工,。



 第八條 新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口原材料和零部件,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑合同和成都市人民政府有審批權(quán)部門的批準(zhǔn)文件驗收。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫,，保稅工廠，海關(guān)按照進(jìn)料加工,，對進(jìn)口原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)管,，按實(shí)際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅,。出口產(chǎn)品的按國家優(yōu)惠政策辦理,。出口關(guān)稅保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可,，并照章納稅,。屬于國家限制進(jìn)口或者實(shí)行進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦進(jìn)口批件或者進(jìn)口許可證,，逾期不能補(bǔ)辦上述手續(xù)的,，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

 新技術(shù)企業(yè)用于新技術(shù)開發(fā),，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備,，憑審批部門的批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)審核報海關(guān)總署批準(zhǔn)后,，可減免進(jìn)口關(guān)稅,。



 第九條 銀行對新技術(shù)企業(yè)予以貸款支持，對外向型新技術(shù)企業(yè),，優(yōu)先提供外匯貸款,。

 自本辦法實(shí)施起三年內(nèi)，銀行每年提供一定數(shù)量的專項貸款,，用于新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)（包括基本建設(shè)）,，專款專用,。銀行每年給安排發(fā)行長期債券的一定額度,，用于向社會籌集資金，支持新技術(shù)開發(fā),。

 新技術(shù)企業(yè)所用貸款,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以稅前還貸,。

 銀行可從利息收入中提取一定比例,，建立貸款風(fēng)險基金。



 第十條 設(shè)立新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口公司,，有條件的新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、自負(fù)盈虧,，承擔(dān)出口計劃,，也可以在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯,，三年內(nèi)全額留給企業(yè),，從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成,。



 第十一條 新技術(shù)企業(yè),，用于新技術(shù)和新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的儀器、設(shè)備,，可以實(shí)行快速折舊,。



 第十二條 新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品或經(jīng)營國家沒有統(tǒng)一定價的新技術(shù)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定制定試銷價格,。



 第十三條 鼓勵科研單位,、學(xué)校和企業(yè)中的科技人員在新技術(shù)企業(yè)中兼職，興辦,，領(lǐng)辦,，承包各種形式的新技術(shù)企業(yè)，或離職到新技術(shù)企業(yè)任職,。有關(guān)部門要積極支持并提供方便,，保障他們的合法權(quán)益。

 允許新技術(shù)企業(yè)招聘大專畢業(yè)生,、大學(xué)畢業(yè)生,、研究生、留學(xué)生和國外專家,。



 第十四條 新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員的收入達(dá)到個人收入調(diào)節(jié)稅納稅標(biāo)準(zhǔn)的,，照章納稅。



 第十五第 新技術(shù)企業(yè),，可在職稱,、人事、分配等方面進(jìn)行管理制度的改革,，要使科技企業(yè)和科技人員的利益與他們對科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和社會效益掛鉤,，使他們能通過為社會創(chuàng)造財富和對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)來改善自身的工作條件的物質(zhì)待遇,。



 第十六條 新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍，由成都市科委另行規(guī)定,。

 新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)成都市科委認(rèn)定后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,，依照稅法和本辦法的規(guī)定納稅,。



 第十七條 本辦法由成都市人民政府指定有關(guān)部門組織具體實(shí)施，可以根據(jù)本辦法制定細(xì)則和單行規(guī)定,。



 第十八條 本辦法從發(fā)布之日起施行,。