• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2000]5號
• 【發(fā)布日期】2000-01-20
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整防洪 保安費(fèi)有關(guān)征收管理政策的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整防洪
 保安費(fèi)有關(guān)征收管理政策的通知
 
（桂政發(fā)〔2000〕5號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)防洪保安費(fèi)的征收管理工作,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔1997〕7號）和財(cái)政部《關(guān)于你區(qū)征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》（財(cái)綜字〔1998〕117號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，自治區(qū)人民政府決定對區(qū)現(xiàn)行的防洪保安征收管理政策作適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、從1997年1月1日起開征的“防洪保安費(fèi)”不更名為“水利建設(shè)基金”,，仍稱“防洪保安費(fèi)”。



 二,、防洪保安費(fèi)的征收范圍,、對象及標(biāo)準(zhǔn)作如下調(diào)整：

 （一）取消項(xiàng)目。

 1,、取消隨增值稅,、營業(yè)稅稅額附征的防洪保安費(fèi)。

 2,、取消從預(yù)算外資金收入征收的防洪保安費(fèi),。

 3、取消向旅客征收的防洪保安費(fèi),。

 （二）保留項(xiàng)目,。

 1,、農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年30元征收；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按每戶每年60元征收,。

 2,、有固定工資收入的干部、職工個(gè)人（含各行業(yè)的從業(yè)人員）按工資總額分檔定額征收：月工資收入250元以上至400無（含400元）的,，每人每年征收40元,；月工資收入400元以上的，每人每年征收60元,；月工資收入250元（含250元）以下的免征,。

 3、從地方收取的政府性基金（收費(fèi),、附加,，下同）中按年征收額提取3％。應(yīng)提取防洪保安費(fèi)的政策性基金項(xiàng)目包括養(yǎng)路費(fèi),、公路建設(shè)基金,、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi),、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi),、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費(fèi),、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi),、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi),。

 4,、有重點(diǎn)防洪任務(wù)的南寧、柳州,、梧州,、桂林和貴港市，要從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15％的資金用于城市防洪建設(shè),。具體比例由上述5個(gè)市人民政府確定,。

 5、為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，對農(nóng)民原則上不征收防洪保安費(fèi),，但必須用足用好每年的15至20個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工；對因防洪任務(wù)重或搶險(xiǎn)救災(zāi)的地方,，經(jīng)地級市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，在受益的范圍內(nèi)，可適當(dāng)增加農(nóng)村義務(wù)工；因防洪或水利工程的需要,，農(nóng)村勞動力本人要求“以資代勞”的,，可“以資代勞”。

 （三）新增項(xiàng)目,。

 1,、國有企業(yè),、集體企業(yè),、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè),、私營企業(yè),、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè),、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶及事業(yè)單位,，按上年銷售收入或營業(yè)收入的1‰征收。

 2,、銀行（含信用社）按上年利息收入的0．6‰征收,，保險(xiǎn)公司按上年保費(fèi)收入的0．6‰征收。各類信托投資公司,、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的1‰征收,。



 三、防洪保安費(fèi)由各級財(cái)稅部門及財(cái)政部門駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)征收,。代扣（征）代繳人由征收機(jī)關(guān)委托指定,，并承擔(dān)代扣（征）代繳義務(wù)。

 征收的防洪保安費(fèi),，除從城市維修建設(shè)稅中劃入的以外,，可按年度實(shí)收防洪保安費(fèi)總額的5％提取征收手續(xù)費(fèi)。



 四,、防洪保安費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制納入同級財(cái)政預(yù)算,，專項(xiàng)管理。



 五,、各地征收的防洪保安費(fèi)按3∶7的比例分別由自治區(qū)和各地（市）,、縣（市）支配，即30％上交自治區(qū),，70％留各地（市）,、縣（市）。



 六,、本通知的規(guī)定從2000年1月1日起實(shí)行,，至2010年12月31日止停止執(zhí)行。我區(qū)過去制定的其他有關(guān)文件凡與本通知相抵觸的以本通知的規(guī)定為準(zhǔn),。

 附件：廣西壯族自治區(qū)防洪保安費(fèi)征收使用管理辦法



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二000年一月二十日




 附件： 廣西壯族自治區(qū)防洪保安費(fèi)征收使用管理辦法



 第一條 根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整防洪保安費(fèi)有關(guān)征收管理政策的通知》（桂政發(fā)〔2000〕5號）及有關(guān)文件精神,，為了加強(qiáng)對防洪保安費(fèi)的征收,、使用和管理工作，特制定本辦法,。



 第二條 防洪保安費(fèi)的征收范圍,。凡在本自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的下列單位和個(gè)人，都要依照本辦法規(guī)定繳納防洪保安費(fèi),。

 （一）國有企業(yè),、集體企業(yè)、股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè),、私營企業(yè)、外商投資企業(yè),、港澳臺商投資企業(yè)及事業(yè)單位等,；

 （二）銀行、保險(xiǎn)及各類信托投資公司,、證券公司,、證券登記公司、財(cái)務(wù)公司,、租賃公司,、城鄉(xiāng)信用社、典當(dāng),、拍賣等非銀行金融機(jī)構(gòu),；

 （三）取得、使用下列政府性基金（收費(fèi),、附加,，下同）的單位，基金項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi),、公路建設(shè)基金,、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi),、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi),、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費(fèi),、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi),、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi),；

 （四）有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市,，包括：南寧市、柳州市、梧州市,、桂林市,、貴港市；

 （五）城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶,；

 （六）有固定工資收入的干部,、職工（含各行業(yè)從業(yè)人員）；

 （七）有銷售收入或營業(yè)收入的其他單位和個(gè)人,。



 第三條 防洪保安費(fèi)征收對象和標(biāo)準(zhǔn),。

 （一）國有企業(yè)、集體企業(yè),、股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè),、私營企業(yè),、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè),、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶及有營業(yè)收入的事業(yè)單位,，按上年銷售收入或營業(yè)收入的1‰征收。

 銀行（含信用社）按上年利息收入的0．6‰征收,，保險(xiǎn)公司按上年保費(fèi)收入的0．6‰征收,；各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司,、證券公司,、租賃公司、典當(dāng),、拍賣等非銀行金融機(jī)構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的1‰征收,。

 （二）地方收取的政府性基金按當(dāng)年收入總額的3％征收。

 （三）有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15％的資金,，用于城市防洪建設(shè),。具體比例由各市人民政府確定。

 （四）對于干部,、職工個(gè)人（含各行業(yè)從業(yè)人員）按工資總額分檔定額征收：月工資收入250元以上至400元（含400元）的,，每人每年征收40元；月工資收入400元以上的,，每人每年征收60元,；月工資收入250元（含250元）以下的免征。

 （五）對農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年30元征收,；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按每戶每年60元征收,。

 （六）為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對農(nóng)民個(gè)人原則上不征收防洪保安費(fèi)，但必須用足用好15至20個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,；對因防洪任務(wù)重或搶險(xiǎn)救災(zāi)的地方,，經(jīng)地級市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，在受益區(qū)范圍內(nèi)可適當(dāng)增加農(nóng)村義務(wù)工,；因防洪或水利工程的需要,，農(nóng)村勞動力本人要求“以資代勞”的，可“以資代勞”,。



 第四條 防洪保安費(fèi)征收機(jī)關(guān),。

 （一）防洪保安費(fèi)按規(guī)定由自治區(qū)直接組織征收的除外，其他實(shí)行就地征收,，分級籌集,。即凡有繳納防洪保安費(fèi)任務(wù)的單位和個(gè)人，不分隸屬關(guān)系,，一律向所在地征收機(jī)關(guān)繳納,。

 （二）對以繳納增值稅為主的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)批發(fā)零售,、加工,、修理修配、個(gè)體工商戶及其企業(yè)干部,、職工個(gè)人繳納的防洪保安費(fèi)由國稅部門負(fù)責(zé)征收,。

 （三）對以繳納營業(yè)稅為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)、旅游,、交通運(yùn)輸,、建筑安裝、文化體育,、娛樂,、飲食和其他服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其企業(yè)干部,、職工個(gè)人繳納的防洪保安費(fèi),，由地稅部門負(fù)責(zé)征收。

 （四）對農(nóng),、林,、牧、漁場及其企業(yè)干部,、職工個(gè)人繳納的防洪保安費(fèi),，由地稅部門負(fù)責(zé)征收。

 （五）從地方收取的政府性基金中提取的防洪保安費(fèi),，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收,。

 （六）黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,、各種群眾組織的干部、職工個(gè)人按工資性收入繳納的防洪保安費(fèi),，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收,。

 （七）凡個(gè)人繳納的防洪保安費(fèi)，由所在單位代扣代繳,。

 （八）駐桂中央國有企事業(yè)單位及其干部,、職工個(gè)人繳納的防洪保安費(fèi)集中到自治區(qū)主管部門統(tǒng)一申報(bào)，由財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)征收,；自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位個(gè)人按工資總額繳納的防洪保安費(fèi),，以及由自治區(qū)負(fù)責(zé)征收管理的政府性基金中提取的防洪保安費(fèi)，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)征收,；駐桂中央單位,、自治區(qū)國有、集體企事業(yè)單位在邕辦的集體企業(yè)及其干部,、職工個(gè)人繳納的防洪保安費(fèi),，由自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收分局負(fù)責(zé)征收。



 第五條 防洪保安費(fèi)的繳交期限,。

 （一）按上年銷售收入、營業(yè)收入或利息收入,、保費(fèi)收入,、業(yè)務(wù)收入計(jì)征的防洪保安費(fèi)實(shí)行年初一次申報(bào)，按季征收,，季末10日內(nèi)繳交,，年終清繳。

 （二）從政府性基金中提取的防洪保安費(fèi)實(shí)行按季預(yù)繳,，年終清繳,。

 （三）按工資總額征收的防洪保安費(fèi)實(shí)行每年繳交一次，由所在單位于當(dāng)年的6月份代扣代繳,。

 （四）城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶個(gè)人繳交的防洪保安費(fèi)每年繳交一次,，于當(dāng)年的6月份分別向國稅、地稅部門申報(bào),、繳交,。



 第六條 防洪保安費(fèi)的征收憑證。

 財(cái)政部門和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處征收防洪保安費(fèi)使用自治區(qū)統(tǒng)一印制的“防洪保安費(fèi)專用繳款書”,，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)印制和管理,。稅務(wù)部門征收的防洪保安費(fèi),，使用“稅收繳款書”，具體管理辦法另行制發(fā),。



 第七條 防洪保安費(fèi)的列支渠道,。

 （一）銀行、保險(xiǎn)及各類投資公司,、證券公司,、證券登記公司、財(cái)務(wù)公司,、租賃公司,、城鄉(xiāng)信用社、典當(dāng),、拍賣等非銀行金融機(jī)構(gòu),，按利息、保費(fèi)或業(yè)務(wù)收入繳納的防洪保安費(fèi),，以及其他企業(yè)和事業(yè)單位按銷售收入或營業(yè)收入繳納的防洪保安費(fèi),，從管理費(fèi)或營業(yè)外支出中列支，事業(yè)單位直接沖減收入,。

 （二）從地方收取的政府性基金中提取的防洪保安費(fèi),，直接沖減基金收入。

 （三）個(gè)人繳交的防洪保安費(fèi),，由個(gè)人負(fù)擔(dān),。



 第八條 防洪保安費(fèi)的分配和上繳。

 （一）財(cái)政部門和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處征收的防洪保安費(fèi),，由各級征收部門統(tǒng)一使用自治區(qū)財(cái)政廳印制的《廣西壯族自治區(qū)防洪保安費(fèi)專用繳款書》繳庫,。稅務(wù)部門征收的防洪保安費(fèi)，使用“稅收繳款書”繳庫,。由自治區(qū)直接組織征收的防洪保安費(fèi),，全額劃入自治區(qū)金庫，各地征收的防洪保安費(fèi),，各地（市）,、縣（市）人民銀行劃庫時(shí)，先扣除同級征收機(jī)關(guān)5％的征收手續(xù)費(fèi)后,，按3∶7比例分別就地劃入自治區(qū)金庫和地（市）,、縣（市）金庫，即各地（市）,、縣（市）所征收的防洪保安費(fèi)的30％就地劃入自治區(qū)金庫,，70％劃入地（市）、縣（市）金庫,。各級國庫的具體核算和操作辦法,，由中國人民銀行南寧中心支行商自治區(qū)財(cái)政廳另行制發(fā),。有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出的防洪保安費(fèi)，不計(jì)提征收手續(xù)費(fèi),，自治區(qū)不參與分成,。

 （二）防洪保安費(fèi)在預(yù)算上列收列支，發(fā)生收入時(shí),，適用2000年政府基金預(yù)算收入科目“農(nóng)業(yè)部門基金收入”類下的8405款級科目“地方水利建設(shè)基金收入”,；防洪保安費(fèi)（含征收機(jī)關(guān)手續(xù)費(fèi)）從國庫撥到“防洪保安費(fèi)專戶”時(shí)，適用2000年政府基金預(yù)算支出科目“農(nóng)業(yè)部門基金支出”類下的8405款級科目“地方水利建設(shè)基金支出”,。



 第九條 下列人員,、單位的收入，免征防洪保安費(fèi)：

 （一）離退休人員,；

 （二）現(xiàn)役軍人,；

 （三）殘疾人員；

 （四）監(jiān)獄,、勞教單位,；

 （五）軍工企業(yè)生產(chǎn)軍品部分；

 （六）經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目,。



 第十條 因不可抗拒的自然災(zāi)害等因素造成重大損失的,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可減征或免征防洪保安費(fèi),。



 第十一條 防洪保安費(fèi)必須按照本辦法規(guī)定嚴(yán)格管理,，專款專用,。自治區(qū)集中的防洪保安費(fèi),，主要用于全區(qū)性重點(diǎn)防洪工程建設(shè)；各地掌握的防洪保安費(fèi),，主要用于海、河堤等防洪水利工程建設(shè)和維修,；防洪任務(wù)輕的地方,，可以用于其他水利建設(shè)。防洪保安費(fèi)當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用,。



 第十二條 防洪保安費(fèi)的使用實(shí)行項(xiàng)目管理辦法,，由各級防洪保安費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)防洪保安費(fèi)的征集情況，編制資金使用計(jì)劃,，報(bào)同級防洪保安費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 防洪保安費(fèi)的管理要建立項(xiàng)目報(bào)告制度，用款單位每半年以書面形式,，分別向同級防汛主管部門和財(cái)政部門報(bào)告防洪保安費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目和資金使用情況以及項(xiàng)目決算報(bào)表,。自治區(qū)防汛部門,、財(cái)政部門匯總?cè)珔^(qū)情況后，于次年1月底前,，向自治區(qū)人民政府報(bào)告全區(qū)防洪保安費(fèi)項(xiàng)目完成和資金使用情況,。



 第十三條 防洪保安費(fèi)的使用和管理，接受同級人大和審計(jì)部門的監(jiān)督,。



 第十四條 各級財(cái)稅部門按年度實(shí)征防洪保安費(fèi)總額提取5％征收手續(xù)費(fèi),。其中4％留給征收機(jī)關(guān)，0．5％安排給同級國庫（自治區(qū)國庫由自治區(qū)酌情補(bǔ)助）,，0．5％由各級防洪保安費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中使用,。提取的征收手續(xù)費(fèi)，經(jīng)防洪保安費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,，從“防洪保安費(fèi)專戶”按比例撥給征收機(jī)關(guān)和國庫,。

 防洪保安費(fèi)征收機(jī)關(guān)征收手續(xù)費(fèi)的使用，主要用于印制征收防洪保安費(fèi)的帳表,、憑證等費(fèi)用和必要的業(yè)務(wù)費(fèi)以及征收工作的宣傳,、表彰、獎(jiǎng)勵(lì),，不能挪作他用,。手續(xù)費(fèi)結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。



 第十五條 防洪保安費(fèi)的繳交人或代扣（征）代繳人未按規(guī)定期限繳交的,，征收機(jī)關(guān)除責(zé)令其限期繳交外,，從遲繳之日起，按日加收遲繳防洪保安費(fèi)2‰的滯納金,。

 防洪保安費(fèi)的繳交人或代扣（征）代繳人采取偽造,、隱匿帳簿、憑證,、不列,、少列等手段，不繳,、少繳防洪保安費(fèi)的,，征收機(jī)關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分。

 對應(yīng)繳的防洪保安費(fèi),、滯納金屢催不交的,，由征收機(jī)關(guān)通知銀行在其帳戶中扣繳。



 第十六條 本辦法涉及到的滯納金收入統(tǒng)一納入防洪保安費(fèi)進(jìn)行征收管理,。



 第十七條 各地（市）,、縣（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定具體實(shí)施辦法,，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案,。



 第十八條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 本辦法從2000年1月1日起實(shí)行，2010年12月31日止停止執(zhí)行,。原《廣西壯族自治區(qū)防洪保安費(fèi)征收使用管理辦法》（桂政發(fā)〔1996〕102號）同時(shí)廢止,。