• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1994]50號
• 【發(fā)布日期】1994-10-06
• 【生效日期】1994-10-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于實施 國家八七扶貧攻堅計劃的通知

 江西省人民政府關(guān)于實施
 國家八七扶貧攻堅計劃的通知
 
（贛府發(fā)〔1994〕50號1994年10月6日）
 根據(jù)《
國家八七扶貧攻堅計劃》的要求,，為在本世紀(jì)末基本解決我省農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，特作如下通知：



 一,、充分認(rèn)識實施《
國家八七扶貧攻堅計劃》的重大意義,，進一步增強扶貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感。

 《
國家八七扶貧攻堅計劃》是黨中央,、國務(wù)院在我國扶貧開發(fā)工作取得重大成就的基礎(chǔ)上,，為在本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題而作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)社會主義共同富裕目標(biāo)的重要步驟和具體措施,。這項計劃的實施,，標(biāo)志著我國以解決農(nóng)村貧困人口溫飽為目標(biāo)的扶貧開發(fā)工作進入了最后攻堅階段，是我國貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史時期的里程碑，也是進一步強化扶貧開發(fā)工作的的一個轉(zhuǎn)折點,，具有重大的經(jīng)濟意義和深遠的政治意義,。如期完成這項計劃，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)能否圓滿實現(xiàn),，關(guān)系到我省革命老區(qū)的振興和發(fā)展,。

 我省的扶貧開發(fā)工作經(jīng)過全省上下的共同努力，取得了顯著成績,，但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨,。1992年全省農(nóng)村人均年純收入低于400元的貧困人口還有450萬人，1993年減少到354萬人,。這些尚未穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)戶,，大多分散在革命老區(qū)，居住在邊遠山區(qū),、水庫庫區(qū),、水土流失區(qū)和濱湖地區(qū)。這些地區(qū)交通不便,，信息不靈,，基礎(chǔ)薄弱，文化教育落后,，生產(chǎn)條件惡劣,，地方病嚴(yán)重，要在7年時間內(nèi)解決他們的溫飽問題,，難度很大。全省各級政府必須認(rèn)清當(dāng)前扶貧開發(fā)的形勢,，不斷增強扶貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感,，把老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要議事日程,，堅持不懈,，扎扎實實地抓緊抓好，確保如期完成扶貧攻堅的任務(wù),。



 二,、進一步明確指導(dǎo)思想

 實施《
國家八七扶貧攻堅計劃》，要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，堅持開發(fā)式扶貧的方針和因地制宜,、實事求是的原則，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為契機,，以效益為中心,，以解決農(nóng)村貧困人口溫飽和貧困戶增糧增收為目標(biāo)，自力更生，艱苦奮斗,，努力實現(xiàn)“一年一小變,，三年邁一大步”的要求，到本世紀(jì)末基本解決貧困人口的溫飽問題,，并過上比較寬裕的生活,。



 三、瞄準(zhǔn)奮斗目標(biāo),，努力完成扶貧開發(fā)任務(wù)

 列入《
國家八七扶貧攻堅計劃》扶持的貧困縣和省,、地（市）確定的貧困鄉(xiāng)、貧困戶,，要牢固樹立趕超意識,，到本世紀(jì)末，努力實現(xiàn)如下目標(biāo),，完成如下任務(wù)：

 （一）貧困戶人均純收入按1990年不變價達到550元以上（按現(xiàn)價達到1180元以上）,。有條件的地方，人均建成半畝到1畝穩(wěn)定高產(chǎn)基本農(nóng)田,；戶均1畝林果園或1畝經(jīng)濟作物,；戶均向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移1個勞動力；戶均有1項養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè),。

 （二）基本消滅集體經(jīng)濟薄弱村,。村級集體經(jīng)濟純收入達到4萬元以上；并有50％以上的貧困村建立起一個經(jīng)濟開發(fā)項目,、一個服務(wù)組織,、一支科技扶貧隊伍、一所科技文化學(xué)校的扶貧開發(fā)“四一工程”,；基本實現(xiàn)村村通電,。

 （三）省和地（市）重點扶持的貧困鄉(xiāng)人均純收入按1990年不變價達到600元以上（按現(xiàn)價達到1290元以上）?；具_到糧食自給,；建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”的扶貧開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院,，建設(shè)好一批功能較全的中心衛(wèi)生院。

 （四）國家重點扶持貧困縣人均純收入按1990年不變價達到650元以上（按現(xiàn)價達到1400元以上）,。建成4個以上年產(chǎn)值5000萬元以上的扶貧支柱產(chǎn)業(yè),；消除碘缺乏病，力爭消滅血吸蟲等地方??；嚴(yán)格實行計劃生育,，將人口自然增長率控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。



 四,、因地制宜找準(zhǔn)開發(fā)途徑,，積極探索新的扶貧開發(fā)方式

 各級政府要把老建扶貧工作納入農(nóng)業(yè)開發(fā)總體戰(zhàn)的規(guī)劃，特別是貧困縣,、鄉(xiāng)更要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為扶貧開發(fā)的主要途徑，制定規(guī)劃,，分步實施,。同時，又要區(qū)別情況,，確定扶貧開發(fā)的重點,。

 對于耕地少而缺糧的地方，應(yīng)把積極組織修田造地,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，改造中低產(chǎn)田，擴大糧食種植面積,，提高糧食產(chǎn)量放在首位,；對于糧食能基本自給的貧困縣、鄉(xiāng),，要把扶貧開發(fā)的重點放在“三荒”資源的開發(fā)利用上,，按照統(tǒng)一規(guī)劃，高起點開發(fā),，連片開發(fā),，系列開發(fā)的要求，發(fā)展扶貧支柱產(chǎn)業(yè),；對于邊遠山區(qū)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)條件極差的貧困鄉(xiāng)村,，可組織實施山上培育資源，山下加工銷售的異地開發(fā),，把扶貧開發(fā)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來,；對于分散居住在山區(qū)貧困鄉(xiāng)村的貧困戶,，應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一服務(wù)的前提下,，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟,；對極少數(shù)生存條件極差的村組實施移民開發(fā)。

 扶貧開發(fā)的方式,，在堅持有利于貧困戶增糧增收,，有利于增強項目經(jīng)濟效益，有利于資金收回的原則下，可形式多樣,，不拘一格,。可承包開發(fā),，聯(lián)合開發(fā),，股份合作開發(fā)，還可以通過扶持能人帶動開發(fā),，有計劃有組織地發(fā)展勞務(wù)輸出等,。



 五、廣泛籌集扶貧資金,，增加扶貧開發(fā)投入

 實施好《
國家八七扶貧攻堅計劃》,，需要一定的投入，除管好,、用好國家安排給我省的各項扶貧資金外,，各地（市）縣（市、區(qū)）每年應(yīng)安排不低于國家和省下達的發(fā)展資金30％的配套資金,。有關(guān)部門也要按照“八七”計劃的要求,，安排一定數(shù)額的扶貧資金，保證用于扶貧開發(fā),。經(jīng)研究確定,，省級每年共籌集資金7600萬元，其中省財政800萬元,，省農(nóng)業(yè)銀行2000萬元,，省工商銀行1800萬元，省建設(shè)銀行1000萬元,，省中國銀行1000萬元,，省計委1000萬元。

 國家分配給我省的各項扶貧資金和省級籌措的扶貧資金的管理,、使用,，按江西省人民政府1992年印發(fā)的《江西省扶貧資金物資統(tǒng)籌安排使用暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 六,、認(rèn)真貫徹落實扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策

 根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，對原來扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策調(diào)整如下：

 （一）對尚未解決溫飽（1992年年人均純收入400元以下）的貧困戶的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，征收后返還給當(dāng)?shù)亟l(fā)展基金,，用于貧困縣、鄉(xiāng)的扶貧開發(fā),。對貧困戶農(nóng)民自養(yǎng),、自宰,、自食牲畜屠宰稅，經(jīng)批準(zhǔn)實行減半征收,。

 （二）對人均自產(chǎn)糧不足250公斤的缺糧貧困戶,，減免糧食定購任務(wù)。原各級糧食定購任務(wù),，由地（市）,、縣（市、區(qū)）逐級核減,，所核減的任務(wù),，在地（市）、縣（市,、區(qū)）內(nèi)部調(diào)整,。缺糧戶口糧不足部分，由各縣（市,、區(qū)）組織供應(yīng),，供應(yīng)糧因提價產(chǎn)生的差價，在糧食風(fēng)險基金中安排一定資金給予適當(dāng)補貼（具體辦法另行下達）,。

 （三）貧困縣,、鄉(xiāng)新辦的企業(yè)，在投產(chǎn)后經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，3年內(nèi)減征或者免征所得稅,。

 （四）國家和省安排的各類建設(shè)項目，特別是一些重大的生產(chǎn)建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排在貧困縣,、鄉(xiāng)。

 （五）收回的發(fā)展資金留給各資金使用縣（市）建立發(fā)展基金,，繼續(xù)用于扶貧開發(fā),。

 （六）各大專院校和中等專業(yè)學(xué)校，每年給貧困縣,、鄉(xiāng)安排一定的定向招生指標(biāo),，適當(dāng)降分錄取，簽訂合同,，畢業(yè)后回原地工作,。

 （七）對貧困縣、鄉(xiāng)的進出口貿(mào)易,，要堅持同等優(yōu)先的原則，列入計劃,，重點支持,。

 （八）南昌,、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng),、新余,、鷹潭等5市自定的貧困鄉(xiāng)，可同樣享受上述政策,。



 七,、落實分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)的原則,，實行專員,、市長、縣長負(fù)責(zé)制

 各級政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓扶貧開發(fā)工作,，實行專員,、市長、縣長負(fù)責(zé)制,，并把是否完成貧困戶增收目標(biāo)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的一個重要依據(jù),。

 根據(jù)分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)的原則,，中央的財政,、信貸和以工代賑等扶貧資金，集中投放在國家重點扶持貧困縣的貧困鄉(xiāng),；省籌集的各項扶貧資金主要投放在九江,、宜春、贛州,、上饒,、吉安、撫州等6地市未列入國家扶持貧困縣的貧困鄉(xiāng),；南昌,、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng),、新余,、鷹潭等5市按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定貧困鄉(xiāng),，由當(dāng)?shù)卣才刨Y金扶持,，資金額度一般不低于原來國家和省對這些市的扶持規(guī)模。對于已劃出《
國家八七扶貧攻堅計劃》扶持范圍的原貧困縣,、鄉(xiāng),，為鞏固扶貧成果，將在省籌集的扶貧資金中留出一定的比例,，按項目繼續(xù)扶持2－3年,。

 各級老建辦對未列入國家重點扶持貧困縣和省定貧困鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作,，要進行檢查指導(dǎo)。



 八,、進一步開發(fā)科技扶貧,，不斷提高貧困戶勞動者的素質(zhì)

 各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，把老建扶貧工作的重點轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,。

 要進一步加強對科技扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)堅持從黨政機關(guān)和高等院校、科研部門選派科技人員到貧困縣,、鄉(xiāng)擔(dān)任科技副縣長,、副鄉(xiāng)長。逐步建立健全科技扶貧的服務(wù)體系,，充分發(fā)揮農(nóng)村“五站”和民間各種協(xié)會的作用,。逐步完善其產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后一體化和產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)功能,。

 要按照“實際、實用,、實效”的原則,，圍繞發(fā)展扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，依托科技,、教育和各級業(yè)務(wù)部門,、群眾團體，開展多層次,、多渠道的科技培訓(xùn)活動,，不斷提高貧困農(nóng)民的開發(fā)能力。

 要有計劃地在貧困縣,、鄉(xiāng)開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，在普通中學(xué)內(nèi)開辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班；有計劃地安排貧困戶子女參加農(nóng)業(yè)函授大學(xué)的學(xué)習(xí),，積極培養(yǎng)初級技術(shù)人才,；采取切實可行的措施，掃除青壯年文盲,。

 要采取切實措施,，加大扶貧開發(fā)項目中的科技含量。每個扶貧開發(fā)項目,，力求高起點開發(fā),；積極組織農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗、示范和推廣,，有計劃地在貧困縣建立科技培訓(xùn)示范基地,，在貧困鄉(xiāng)建立科技示范村、示范戶,。

 各級老建辦要認(rèn)真研究和制定科技培訓(xùn)計劃，本著勤儉節(jié)約,、少花錢多辦事的原則,，管好、用好,、用足培訓(xùn)經(jīng)費,。



 九、認(rèn)真落實部門扶貧任務(wù),，廣泛開展社會扶貧

 政府有關(guān)部門要根據(jù)《
國家八七扶貧攻堅計劃》的要求,，結(jié)合我省實際情況，分別制定本部門,、本系統(tǒng)的“八七”扶貧攻堅實施方案,，并認(rèn)真抓好落實。

 計劃部門要會同老建等部門安排好,、管好以工代賑資金,，做好涉及扶貧開發(fā)的宏觀協(xié)調(diào)工作，組織和推動貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作,。

 農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)在貧困地區(qū)組織和實施“溫飽工程”,，推廣“豐收計劃”，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),。

 交通部門要配合以工代賑計劃,，努力籌措配套資金，重點修筑縣,、鄉(xiāng)公路和通往商品產(chǎn)地,、集貿(mào)市場以及為扶貧開發(fā)項目配套的道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,。

 電力部門要主動與有關(guān)部門和地方協(xié)作,，積極籌措全省農(nóng)電發(fā)展基金，基本消滅無電村,，使95％以上的農(nóng)戶用上電,。

 水利部門要配合以工代賑的實施，加快貧困縣,、鄉(xiāng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，中低產(chǎn)田的改造，水土流失的治理,，采用多種形式解決人畜飲水困難,。

 教育部門要繼續(xù)組織好貧困縣的“燎原計劃”,，加強和完善貧困鄉(xiāng)、村中小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，普及初等教育,，小學(xué)升初中的比例達到85％以上。

 科技部門要制定科技扶貧規(guī)劃,，優(yōu)先在貧困縣,、鄉(xiāng)安排“星火計劃”和其他農(nóng)業(yè)科技項目，指導(dǎo)和推動扶貧工作轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,。

 衛(wèi)生部門要建立和完善貧困地區(qū)三級醫(yī)療,、預(yù)防保健網(wǎng)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍,，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平,，制定和落實控制地方病的措施。

 計劃生育部門要積極開展計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育基礎(chǔ)知識教育,，提供各種計劃生育服務(wù),，努力降低人口自然增長率。

 各級機關(guān)和企事業(yè)單位,，都要繼承和發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德,，向貧困地區(qū)和貧困戶動一片真情，獻一片愛心,，做一份貢獻,，進一步開創(chuàng)關(guān)心、支持,、參與扶貧開發(fā)的新局面,。

 積極動員和組織各民主黨派、社會團體,、民間組織參加扶貧開發(fā)活動,。

 努力創(chuàng)造條件，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和國際社會組織的聯(lián)系,，繼續(xù)開展橫向聯(lián)系和招商引資工作,，爭取發(fā)達地區(qū)和國際社會的支持和援助。

 各級政府要有計劃地組織經(jīng)濟較發(fā)達的中,、小城市和經(jīng)濟效益好的大中型企業(yè),、大中專院校、科研院所,，根據(jù)互惠互利,、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，對貧困縣,、鄉(xiāng)開展多形式的對口支援活動,。

 各級政府機關(guān)和駐贛解放軍、武警部隊,，要繼續(xù)堅持對貧困縣,、鄉(xiāng)定點掛鉤扶貧，完成省政府規(guī)定的目標(biāo),、任務(wù),，做到不脫貧，不脫鉤,。

 貧困縣、鄉(xiāng)要積極組織富鄉(xiāng)與窮鄉(xiāng),、富村與窮村,、富裕戶與貧困戶的對口支援，走共同富裕的道路,。

 各部門要充分發(fā)揮本部門的優(yōu)勢,，采取積極有效的措施，在人才,、資金,、物資和技術(shù)上扶持貧困縣鄉(xiāng)。



 十,、進一步發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神

 扶貧必先扶志。貧困縣,、鄉(xiāng)要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,，大力宣傳和發(fā)揚井岡山革命傳統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)革命前輩艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,，克服“等,、靠、要”的依賴思想,，向率先脫貧致富的縣,、鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，比富不比窮,，通過自己的努力改變貧窮落后的面貌,。

 各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,，與群眾同甘共苦,，做帶領(lǐng)群眾脫貧致富的模范。貧困縣在未完成溫飽攻堅任務(wù)之前，不準(zhǔn)購買小轎車,，不準(zhǔn)興建賓館和高級招待所,，不準(zhǔn)新蓋辦公樓，不準(zhǔn)撤縣改市,。



 十一,、建立約束、激勵機制,，確保扶貧開發(fā)工作的落實

 省老建委要加強對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)和檢查督促,，根據(jù)各地（市）、縣（市,、區(qū)）的貧困狀況,，討論決定扶貧資金及與省以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組共同商定以工代賑資金的分配方案。各級老建辦要分別建立項目庫,，商有關(guān)部門共同規(guī)劃,、論證、篩選扶貧開發(fā)項目,，經(jīng)本級老建委批準(zhǔn)后分別進入項目庫,，然后由銀行和資金管理部門評估選定。

 各級老建辦要嚴(yán)格執(zhí)行各項扶貧資金的管理,、使用規(guī)定,，加強對扶貧項目和資金的管理監(jiān)督，確保扶貧資金重點投放在貧困戶增產(chǎn)增收的項目上,。

 要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金的審計和獎懲制度,。各級審計機關(guān)和老建、資金主管部門,，每年都要對扶貧資金的使用情況進行一次審計和檢查監(jiān)督,，對資金使用效率高，扶貧效益好的單位給予適當(dāng)獎勵,，并在下年度適當(dāng)增加扶貧資金,；對不按規(guī)定把資金用在非扶貧項目上或扶貧效益差的單位，除通報批評外,，扣減下年度扶貧資金額度,；對擠占、挪用,、貪污扶貧資金的單位和個人要依法嚴(yán)肅查處,，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 對在貧困縣連續(xù)干滿兩屆,，在貧困鄉(xiāng)連續(xù)干滿三屆并在扶貧開發(fā)工作中做出顯著成績的縣,、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和在包鄉(xiāng)扶貧以及對口支援工作中取得顯著成績的單位和個人予以通報表彰,，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對違反計劃生育政策的貧困戶,，不予列入扶持范圍,。



 十二、進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 貫徹實施《
國家八七扶貧攻堅計劃》,，是各級政府的責(zé)任,，各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立扶貧思想，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一件大事來抓,，堅持不懈,，一抓到底。貧困縣,、鄉(xiāng)要把扶貧開發(fā),、解決群眾溫飽作為中心任務(wù)，集中力量認(rèn)真實施扶貧攻堅計劃,。

 要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系制度,，定期深入貧困縣、鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作,，真心實意地與貧困縣、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾共同研究制定脫貧致富的規(guī)劃及措施,，幫助他們解決在扶貧攻堅中遇到的實際問題,。

 要加強貧困縣、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè),。選派精明強干,、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾,、勇于開拓進取的優(yōu)秀干部擔(dān)任縣,、鄉(xiāng),、村領(lǐng)導(dǎo)，使他們真正成為群眾脫貧致富的帶頭人。

 要堅持選派干部分期分批到貧困地區(qū)幫助工作,。從省、地,、縣抽調(diào)一批干部到貧困鄉(xiāng),、村蹲點，向群眾宣傳黨和國家的方針,、政策,，幫助他們搞好班子建設(shè)，找準(zhǔn)脫貧致富的路子,，引進人才,、技術(shù),，組織他們搞開發(fā)性生產(chǎn)。

 要進一步加強老建扶貧辦事機構(gòu)的建設(shè),，為他們提供必要的工作和生活條件,。對貧困面較大，扶貧任務(wù)較重的地（市）,、縣（市,、區(qū)）老建辦要予以加強。要充分發(fā)揮老建辦扶貧的職能作用,，支持他們積極開展工作,，切實履行職責(zé)。各級老建辦要努力加強自身的思想,、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),，牢固樹立全心全意為老區(qū)、貧困地區(qū)群眾服務(wù)的思想,，不斷提高思想,、業(yè)務(wù)水平和工作效率，為貧困地區(qū)群眾解決溫飽,、脫貧致富盡心盡責(zé),，多做貢獻。