• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2004〕48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-16
• 【生效日期】2004-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)

石家莊市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)

(石政發(fā)〔2004〕48號(hào))





各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各部門：



 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已正式下發(fā)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，就貫徹落實(shí)《綱要》提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一、從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重要意義



 《綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來(lái)推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn),，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和依法治國(guó)的進(jìn)程,，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo),、基本原則和要求,、主要任務(wù)和措施,，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件,。各級(jí)政府和政府各部門都要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重大意義,，把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好，確?！毒V要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，努力為我市全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供可靠保障,。



 二,、突出重點(diǎn)，明確分工,，落實(shí)責(zé)任



 貫徹落實(shí)《綱要》是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程,，涉及面廣，難度大,，需要各部門的共同努力,。市政府有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自的職能，明確工作任務(wù),，突出工作重點(diǎn),，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際,，市政府各部門和單位落實(shí)《綱要》的重點(diǎn)工作任務(wù)分工如下：



 （一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制



 積極研究界定各級(jí)政府,、政府各部門的行政決策權(quán)；完善政府內(nèi)部的決策規(guī)則和決策程序,，建立健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；建立和完善行政決策的跟蹤反饋制度和監(jiān)督機(jī)制,，按照“誰(shuí)決策,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度,。（市政府辦公廳,、市編辦、監(jiān)察局）



 （二）提高制度建設(shè)質(zhì)量



 1,、圍繞制度建設(shè)的基本要求,，按照條件成熟、突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌兼顧的原則,，制定政府立法工作計(jì)劃，做到立法決策與改革決策相統(tǒng)一,，立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng),。（市法制辦組織有關(guān)部門）



 2、改進(jìn)政府立法工作方法,，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度,，實(shí)行立法工作者,、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合。建立健全專家咨詢論證制度,、立法征求意見(jiàn)制度,。研究建立有關(guān)聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度。探索建立有關(guān)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度,。（市法制辦組織有關(guān)部門）



 3,、建立健全政府信息公開(kāi)制度，方便公眾對(duì)公開(kāi)的政府信息獲取,、查閱,。（市政府辦公廳、市法制辦,、信息產(chǎn)業(yè)局,、財(cái)政局）



 4、建立健全政府規(guī)章修改和廢止的工作制度以及政府規(guī)章,、規(guī)范性文件的定期清理和定期評(píng)價(jià)制度,。（市法制辦組織有關(guān)部門）



 （三）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革



 1,、科學(xué)劃分和規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限,，科學(xué)、合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu),，核定人員編制,，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)和編制的法定化,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào),。（市編辦）



 2、完善各類市場(chǎng)監(jiān)管制度,，確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性，打破部門保護(hù),、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式,，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),。（市發(fā)展改革委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、商務(wù)局、建設(shè)局,、國(guó)土資源局,、食品藥品監(jiān)管局）



 3、研究推進(jìn)政企分開(kāi),、政事分開(kāi),，實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開(kāi)的具體措施，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范,。（市編辦,、發(fā)展改革委、人事局,、民政局,、國(guó)資委、商務(wù)局,、工商行政管理局,、財(cái)政局、監(jiān)察局）



 4,、完善勞動(dòng),、就業(yè)和社會(huì)保障法律制度。（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、衛(wèi)生局,、民政局、人事局,、財(cái)政局,、發(fā)展改革委）



 5、建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急法律制度和機(jī)制,，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力,，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序,。（市政府辦公廳組織有關(guān)部門）



 6,、建立健全有關(guān)集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制的法律制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算,。（市財(cái)政局）



 7,、完善相關(guān)法律制度，清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位收費(fèi),。（市財(cái)政局、物價(jià)局）



 8、完善相關(guān)法律制度,，規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼,，解決同一地區(qū)不同行政機(jī)關(guān)相同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。（市人事局,、財(cái)政局）



 9,、貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目,，規(guī)范行政許可行為,，研究創(chuàng)新政府管理方式。（市監(jiān)察局,、法制辦,、編辦會(huì)同有關(guān)部門）



 10、加快電子政務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用,，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享,。（市政府辦公廳,、信息產(chǎn)業(yè)局）



 （四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為



 1,、研究建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,。完善相關(guān)法律制度和工作機(jī)制，積極推進(jìn)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán),，探索相對(duì)集中行政許可權(quán),，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,。（市編辦,、法制辦、財(cái)政局,、監(jiān)察局）



 2,、依法完善行政執(zhí)法程序，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán),。規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,，確保公平、公正,。（市法制辦組織有關(guān)部門）



 3,、建立健全有關(guān)行政處罰,、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,，對(duì)公民,、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進(jìn)行立卷歸檔,。（市法制辦組織有關(guān)部門）



 4,、建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。（市人事局,、法制辦,、編辦）



 5,、建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,。建立公開(kāi),、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制,。探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估,、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。（市法制辦,、編辦,、監(jiān)察局、人事局）



 （五）探索高效,、便捷和成本低廉的防范,、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制



 1、建立健全相關(guān)法律制度,，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度,，預(yù)防和化解民事糾紛,。（市司法局、信訪局,、國(guó)土資源局,、建設(shè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、法制辦）



 2,、完善信訪法律制度，切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題,，保障信訪人,、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全。（市信訪局、監(jiān)察局）



 （六）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督



 1,、完善對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機(jī)制，做到有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾。建立依法對(duì)公民,、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法,。（市法制辦）



 2、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法,，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度,，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì),，做好行政復(fù)議工作,。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措,。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度,。（市法制辦、監(jiān)察局）



 3,、完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度,，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償,。建立健全行政補(bǔ)償制度,。（市財(cái)政局、法制辦）



 4,、探索建立行政賠償程序中的聽(tīng)證,、協(xié)商、和解制度,。（市法制辦,、財(cái)政局）



 5、建立健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度,，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式,，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（市政府辦公廳,、市法制辦,、監(jiān)察局）



 6、完善相關(guān)法律制度和機(jī)制,，確保專門監(jiān)督機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé),，依法獨(dú)立開(kāi)展專門監(jiān)督,，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況,，形成監(jiān)督合力,。（市審計(jì)局、監(jiān)察局）



 7,、探索拓寬公民,、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制,，為公民,、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾舉報(bào)違法行為的制度,。研究建立對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,，核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理的工作機(jī)制,。（市監(jiān)察局,、市政府辦公廳,、信訪局）



 （七）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力



 1,、研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),。探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度,。（市人事局、法制辦,、司法局）



 2,、研究建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律以及專門法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn),。（市人事局,、法制辦、司法局）



 3,、建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度,，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容,。（市人事局,、法制辦）



 4、采取各種形式,，加強(qiáng)普法和法制宣傳,，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí),，積極引導(dǎo)公民,、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。（市司法局,、法制辦）



 （八）完善措施,，切實(shí)全面推進(jìn)依法行政



 1、研究建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度,。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的,，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任,。（市政府辦公廳,、市監(jiān)察局、法制辦）



 2,、研究建立地方各級(jí)人民政府定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府,，以及政府各部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況具體辦法。（市政府辦公廳,、市法制辦）



 3,、研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問(wèn)的作用,，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。（市編辦,、財(cái)政局,、法制辦）



 市政府各部門要根據(jù)上述分工，盡快研究制定落實(shí)方案,，報(bào)市政府審定后實(shí)施,。以后，根據(jù)情況變化,，每年修訂一次,，并列入年度工作計(jì)劃。各級(jí)人民政府根據(jù)市政府各部門的分工,，明確本級(jí)政府有關(guān)部門在貫徹實(shí)施《綱要》中的職責(zé),。市政府各部門在貫徹實(shí)施《綱要》過(guò)程中要注意與省相應(yīng)部門的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的工作指導(dǎo),。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，切實(shí)把《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處



 建設(shè)法治政府的目標(biāo)已經(jīng)確定,，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí),。各級(jí)政府和政府各部門,、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《綱要》、全面推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，科學(xué)安排，扎實(shí)工作,，采取有效措施,，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)法治政府步伐,。



 一是按照?qǐng)?zhí)政為民的要求,，加強(qiáng)對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，把《綱要》的貫徹落實(shí)擺上重要日程,，將依法行政貫穿于政府工作的整個(gè)過(guò)程,，作為政府的基礎(chǔ)性工作、全局性工作來(lái)抓,。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《綱要》,、全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí),。牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，明確工作進(jìn)度,，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào),，堅(jiān)持重大問(wèn)題主動(dòng)協(xié)商,、共同研究,，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性；其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合,，積極參與,，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。



 二是從實(shí)際出發(fā),，制定本地,、本部門貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工制定本部門依法行政的五年規(guī)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。實(shí)行依法行政年度報(bào)告制度，每年第一季度各有關(guān)部門向市政府報(bào)告依法行政的年度安排,、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求,，確保《綱要》得到全面正確執(zhí)行,。



 三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新,，抓緊制定和完善《綱要》的配套政策措施,，形成有利于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的制度環(huán)境,。對(duì)依法行政面臨的新情況,、新問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，分析對(duì)策,，提出切實(shí)可行的政策措施,。對(duì)全面推進(jìn)依法行政中形成的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。



 四是采取多種形式,，大力宣傳《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容,，營(yíng)造有利于貫徹落實(shí)《綱要》、全面推進(jìn)依法行政的輿論環(huán)境,。要通過(guò)組織自學(xué)和舉辦培訓(xùn)班,、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等方式,，不斷加深國(guó)家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《綱要》的理解,，把思想真正統(tǒng)一到《綱要》的精神上來(lái)，增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的自覺(jué)性和主動(dòng)性,。



 五是建立責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查,。各級(jí)政府和政府各部門要按照職責(zé)分工,，建立貫徹落實(shí)《綱要》的責(zé)任制。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府,、政府對(duì)所屬部門貫徹落實(shí)《綱要》的情況要加強(qiáng)評(píng)議考核和監(jiān)督檢查,，對(duì)落實(shí)好的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決,；對(duì)貫徹執(zhí)行不力的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,，確?！毒V要》的順利實(shí)施。



 四,、充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府中的作用



 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》中指出：“各級(jí)人民政府和各部門的法制機(jī)構(gòu)要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、政策研究和情況交流工作,，為本級(jí)政府和本部門貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進(jìn)依法行政,，充分發(fā)揮參謀,、助手和法律顧問(wèn)的作用?！备骷?jí)人民政府和政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面參謀、助手和法律顧問(wèn)作用,。各級(jí)政府和各部門的法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),；增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，認(rèn)真履行職責(zé)，做好貫徹實(shí)施《綱要》的有關(guān)工作,。



 一是在本地,、本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃,，并認(rèn)真組織好對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)和對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作,。



 二是協(xié)助本級(jí)政府,、本部門擬定貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)、五年規(guī)劃,、年度安排以及相關(guān)配套措施,，加強(qiáng)對(duì)《綱要》貫徹落實(shí)的規(guī)劃指導(dǎo)。擬定本級(jí)政府向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上級(jí)政府,、部門向本級(jí)政府推進(jìn)依法行政情況報(bào)告,。政府各部門向政府的依法行政情況報(bào)告直接報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，由法制機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)政府,。



 三是貫徹實(shí)施《綱要》的具體工作中，要及時(shí)與有關(guān)部門溝通情況,，做好協(xié)調(diào)服務(wù),、督促指導(dǎo)、政策研究和經(jīng)驗(yàn)交流等工作,，幫助各部門和下級(jí)政府解決推進(jìn)依法行政中遇到的問(wèn)題,，提供有效服務(wù)。同時(shí),，在本級(jí)政府,、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織好對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》情況的監(jiān)督檢查。



 四是嚴(yán)格按照《綱要》的有關(guān)規(guī)定,，建立健全立法和制定規(guī)范性文件的各種相關(guān)配套制度,、程序和機(jī)制，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施效果,。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,。創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督的方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。完善行政復(fù)議工作制度,，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措,，切實(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為,，真正把有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)須賠償,、違法受追究的原則落到實(shí)處。



 各地,、各部門貫徹實(shí)施《綱要》中遇到的有關(guān)重要情況和問(wèn)題,，要及時(shí)向市政府報(bào)告。





二○○四年七月十六日