• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-19
• 【生效日期】2001-06-19
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃用水節(jié)約用水工作的通知

山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃用水節(jié)約用水工作的通知
 
（二00一年六月十九日）
各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 水是人類生存的生命線,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。我省是一個(gè)水資源嚴(yán)重貧乏的省份，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，全社會(huì)對(duì)水資源的需求將進(jìn)一步增加,，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”,。為有效緩解我省水資源供需矛盾，促進(jìn)全社會(huì)計(jì)劃用水,、節(jié)約用水,，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，特作如下通知：



 一,、充分認(rèn)識(shí)我省水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì),，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓

 （一）我省屬資源性缺水地區(qū)，水資源人均占有量低且時(shí)空分布極不均衡,。水利建設(shè)投入不足造成的工程性缺水和水污染造成的水質(zhì)性缺水以及水的浪費(fèi)等問(wèn)題的存在,，使水資源供需矛盾更加突出。解決我省水資源短缺問(wèn)題,，直接關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高,，各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視,，采取切實(shí)可行的措施,，認(rèn)真做好計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。要樹(shù)立全局觀念和整體意識(shí),，統(tǒng)籌兼顧,，全面規(guī)劃，標(biāo)本兼治,，合理開(kāi)發(fā)利用和高效使用水資源,，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本策略和根本措施,，認(rèn)真抓緊抓好,。

 （二）全面實(shí)施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，加強(qiáng)用水管理,，提高用水效率,，逐步向節(jié)水型社會(huì)轉(zhuǎn)移。全省節(jié)約用水工作必須堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重,、節(jié)流優(yōu)先的原則,，著力提高用水效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。在搞好水資源開(kāi)發(fā),、利用,、治理的同時(shí)，重點(diǎn)抓好水資源的配置,、節(jié)約和保護(hù)工作,。全省各級(jí)都要依據(jù)水資源總體規(guī)劃，組織制訂節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃,，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃,。節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃要在2003年前編制完成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力配置上體現(xiàn)“以供定需,，以水定發(fā)展”的方針,，城市的發(fā)展規(guī)模和工農(nóng)業(yè)發(fā)展布局必須充分考慮水資源的承受能力。通過(guò)水資源優(yōu)化配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,。以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、科技、行政等多種手段,，逐步建立完善依法管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格計(jì)劃,、定量供給,、超用加價(jià)、浪費(fèi)受罰,、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)的配套管理制度,。

 （三）實(shí)行開(kāi)源、節(jié)流并舉,，強(qiáng)化水污染防治,，努力緩解水資源供需矛盾?！笆濉逼陂g,，全省要新增供水能力20億立方米，節(jié)水30億立方米,，爭(zhēng)取平水年基本滿足公共用水,、城鄉(xiāng)人畜吃水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，枯水年缺水率降低到10％左右,。新增有效灌溉面積400萬(wàn)畝,，達(dá)到7700萬(wàn)畝，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝,，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．6,。工業(yè)水重復(fù)利用率提高到78％,，50萬(wàn)人口以上的城市污水處理率達(dá)到60％以上。到2010年,，要新增供水能力40億立方米,，節(jié)水25億立方米，所有設(shè)市城市的污水處理率不低于60％,。一般年份全省水資源供需基本平衡,，枯水年保證城鄉(xiāng)生活用水及二、三產(chǎn)業(yè)用水和高效經(jīng)濟(jì)作物的灌溉用水,。爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間，全省大中型城市基本建成節(jié)水型城市,，農(nóng)業(yè)灌溉基本實(shí)現(xiàn)節(jié)水化,。

 （四）嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。搞好計(jì)劃用水,、節(jié)約用水工作,，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，各級(jí),、各部門務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)涉及全局的戰(zhàn)略性任務(wù)認(rèn)真抓好,。要千方百計(jì)增加對(duì)節(jié)水工程建設(shè)的投入，落實(shí)好財(cái)政配套資金,，并通過(guò)政策引導(dǎo),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息扶持等形式充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方投資節(jié)水的積極性,，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元化投融資機(jī)制,。各級(jí)政府要從收取的水資源費(fèi)、超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)中劃出不低于30％的資金,，設(shè)立節(jié)水專項(xiàng)資金,，主要用于節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范推廣及技術(shù)改造,、項(xiàng)目貼息等,，專款專用,。節(jié)水專項(xiàng)資金的具體管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門制定,。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)節(jié)約用水工作負(fù)總責(zé)，水利,、建設(shè),、環(huán)保,、經(jīng)貿(mào)等部門要按照各自職責(zé)分工，做好節(jié)水工作,。新聞宣傳部門要進(jìn)一步加大宣傳力度,，充分發(fā)揮宣傳、輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，增強(qiáng)廣大干部群眾的水憂患意識(shí),。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)節(jié)約用水機(jī)構(gòu)建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督和管理節(jié)約用水工作,。



 二、依法加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,，建立良好的用水秩序

 （一）堅(jiān)持依法治水,，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
水法》,、《
水污染防治法》,、《山東省水資源管理?xiàng)l例》、《山東省取水許可管理辦法》等法律,、法規(guī)和規(guī)定,，嚴(yán)格依法辦事，依法管理,。各級(jí)政府要從有利于水資源的開(kāi)發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)出發(fā),，依法建立權(quán)威,、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制,，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,。要加快立法步伐，按照立法程序,，盡快制訂出臺(tái)《山東省計(jì)劃用水節(jié)約用水管理?xiàng)l例》,、《山東省水資源費(fèi)征收管理使用辦法》等法規(guī)規(guī)章，逐步建立起科學(xué),、完善的水法規(guī)體系,。

 （二）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度。要按照“首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水”的原則,，科學(xué)確定城市、農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)用水的規(guī)模和時(shí)序。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件,，對(duì)城市和農(nóng)村,、地表水和地下水、客水和當(dāng)?shù)厮畬?shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理調(diào)配,。按照先客水后當(dāng)?shù)厮鹊乇硭蟮叵滤挠盟涡?，制定切?shí)可行的調(diào)度方案和供水計(jì)劃,。2002年前，各級(jí)都要建立起枯水期及連續(xù)枯水期應(yīng)急管理制度,，編制應(yīng)急預(yù)案，提高供水保證率,。各行各業(yè)及各用水單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)用水管理制度,，嚴(yán)格按照計(jì)劃用水的規(guī)定取水用水，并自覺(jué)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查,。

 （三）嚴(yán)格取水許可制度,，杜絕非法取水現(xiàn)象。要強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理,，任何單位和個(gè)人都必須按照取水許可證規(guī)定的地點(diǎn),、方式、數(shù)量,、用途和有效期限等取水用水,。新建、改建和擴(kuò)建大中型建設(shè)項(xiàng)目,，必須進(jìn)行水資源論證,，并同時(shí)配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。未進(jìn)行水資源論證和配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的項(xiàng)目,，不得審批立項(xiàng),，不予辦理取水許可手續(xù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建設(shè)取水設(shè)施和進(jìn)行取水,，對(duì)亂打井,、亂取水,、亂引濫采水資源的，要堅(jiān)決封閉其水源,，并按法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治工作。要堅(jiān)持水污染防治和水生態(tài)保護(hù)并重的原則,，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于水污染防治的法律法規(guī),，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，實(shí)行污染物排放總量控制和排污許可制度,。各級(jí)水行政主管部門要在2002年前完成水資源保護(hù)規(guī)劃的編制工作,，劃定水功能區(qū)，提出水域納污能力和排污總量控制的意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省水利和有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門制定全省水污染排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,，逐級(jí)分解下達(dá),。“十五”期間,，要建立覆蓋全省的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水水量水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。禁止任何單位和個(gè)人利用滲坑,、滲井,、裂隙等向地下排放污水。新建,、擴(kuò)建,、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。在運(yùn)河,、渠道、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)水利工程管理部門同意,。禁止新建小造紙等十五“土（小）”企業(yè)和新六小企業(yè),，現(xiàn)有的要依法堅(jiān)決予以取締關(guān)停,。“十五”期間,，城市工業(yè)污染物要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放,。違反規(guī)定造成水源污染的，要依法查處。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水源污染防治,，特別是綜合治理畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，合理使用農(nóng)藥,、化肥及農(nóng)膜,。

 （五）在地下水超采區(qū)、海水內(nèi)侵區(qū),、地面沉降塌陷區(qū)等區(qū)域,，根據(jù)情況分別劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū)。在上述地區(qū)嚴(yán)禁新建高耗水建設(shè)項(xiàng)目,，已建項(xiàng)目要通過(guò)采取節(jié)水措施,，逐步減少開(kāi)采量，并有計(jì)劃地建設(shè)替代水源及回灌補(bǔ)源工程,。地下水嚴(yán)重超采的城市和海咸水入侵嚴(yán)重的沿海城市,，嚴(yán)禁新建任何取用地下水的供水設(shè)施；對(duì)已有的取用地下水的水源要提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，并盡快提出封井計(jì)劃,。“十五”期間,，省水行政主管部門要會(huì)同國(guó)土,、城建等職能部門全面完成限采區(qū)和禁采區(qū)的劃定工作，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，組織制定當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo(hù)規(guī)劃,，報(bào)省政府批準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止一切污染,、破壞水源的活動(dòng)。2002年底前,，人口在20萬(wàn)人以上的城市都要建立供水水源地水質(zhì)質(zhì)量旬報(bào)制度,，濟(jì)南、青島,、煙臺(tái),、威海等國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)保模范城市要實(shí)施生活飲用水源環(huán)境質(zhì)量公報(bào)制度?！笆濉蹦?，所有設(shè)市城市都要建立供水水源地水質(zhì)質(zhì)量旬報(bào)制度。



 三、進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約用水管理

 （一）農(nóng)業(yè)是用水大戶,，節(jié)水潛力最大,，必須下大力氣全面推行農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水措施,，緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際,，按照“高效、實(shí)用,、方便,、先進(jìn)、效益”的原則,，因地制宜,，注重實(shí)效。要抓住重點(diǎn),，明確目標(biāo),，分解任務(wù)，層層推進(jìn),。井灌區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)智能卡控制灌溉,，計(jì)量到戶，提高效益,；河庫(kù)灌區(qū)要積極推行以節(jié)水改造為中心的渠道硬化改造,，減少輸水損失；引黃灌區(qū)主干渠道要有計(jì)劃進(jìn)行防滲襯砌,，力爭(zhēng)“十五”末引黃灌區(qū)主干渠道襯砌率達(dá)到30％,。

 高科技節(jié)水技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。大棚等保護(hù)地要全力推廣微灌技術(shù),，經(jīng)濟(jì)林果區(qū)要積極穩(wěn)妥地發(fā)展噴灌,、微灌、小管灌等技術(shù),。大田作物要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),，探索溝灌、膜上灌,、激光控制整平土地等各種行之有效的地面節(jié)水措施,；經(jīng)濟(jì)條件較好、種植統(tǒng)一或地勢(shì)起伏的山丘,、沙丘地可以發(fā)展噴灌等高新節(jié)水灌溉技術(shù),。

 （二）工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)搞好一水多用、循環(huán)利用及污水處理回用,，提高水的重復(fù)利用率,。各地對(duì)工業(yè)布局要全面規(guī)劃,，當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與本地區(qū)的水資源條件相適應(yīng)，嚴(yán)格限制新上高耗水,、高污染的工業(yè)項(xiàng)目,。2002年前，省政府有關(guān)部門要制訂并發(fā)布節(jié)水技術(shù)導(dǎo)則和工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄,，編制完成電力,、造紙行業(yè)用水定額；“十五”期間,，編制完成所有行業(yè)用水定額,。對(duì)企業(yè)的用水定額、水的利用率和污水處理回用率等都要有控制性指標(biāo)和要求,，實(shí)行目標(biāo)化管理,，做到用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo),、節(jié)水措施,、管水制度四到位。新建,、改建,、擴(kuò)建工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，未配套建設(shè)節(jié)水,、治污設(shè)施或節(jié)水驗(yàn)收不合格的,，水行政主管部門不得新批取水量；對(duì)節(jié)水設(shè)施閑置不用的,，責(zé)令其限期改正,，核減取用水計(jì)劃，直至吊銷取水許可證,。2002年前要制定出限制高耗水項(xiàng)目目錄及淘汰落后工藝,、設(shè)備目錄，并向社會(huì)公布,。鼓勵(lì)沿海地區(qū)開(kāi)展海水直接利用及淡化利用,。要加快中水設(shè)施建設(shè),，工業(yè)及城市污廢水處理后要充分利用,，逐步實(shí)現(xiàn)污水資源化。

 （三）城鎮(zhèn)生活用水在首先確?；撅嬘盟?yīng)安全的前提下,，厲行節(jié)約，減少浪費(fèi),，提倡分質(zhì)供水,，推廣節(jié)水器具,。積極發(fā)展與節(jié)水相關(guān)的行業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。賓館,、飯店,、浴室、學(xué)校,、文體場(chǎng)所,、住宅小區(qū)等，都要按不同情況制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃,，實(shí)行超量加價(jià),、節(jié)約有獎(jiǎng)、浪費(fèi)受罰,。凡符合國(guó)家規(guī)范要求的單位和住宅小區(qū)等都要配套建設(shè)中水設(shè)施,，并與主體工程同時(shí)建設(shè)，同時(shí)竣工使用,。加強(qiáng)公共場(chǎng)所用水的管理和檢查,，杜絕跑、冒,、滴,、漏，廢除公用水栓按戶或按人頭均攤的“大鍋水”制度,。公共供水單位要加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)改造,，2002年前供水管網(wǎng)漏失率高于8％的，計(jì)劃部門不得新批供水工程,，水行政主管部門不得辦理取水許可手續(xù),。居民生活用水提倡一水多用。綠化,、洗車,、建筑工地等用水要嚴(yán)加控制，防止浪費(fèi),。

 （四）在遭遇特大干旱,，水資源供需矛盾特別突出時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以采取應(yīng)急措施,，制定枯水期供水政策,。按照保城鄉(xiāng)人民生活用水、保重點(diǎn)企業(yè)和高效益企業(yè)生產(chǎn)用水,、保高效作物灌溉用水的順序,，制定應(yīng)急供水方案。限制或者關(guān)停高耗水單位用水,，對(duì)居民生活供水實(shí)行定時(shí),、限量,。必要時(shí)可采取臨時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段及其他行政手段，以確保供水安全,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。



 四、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,，促進(jìn)節(jié)約用水

 （一）牢固樹(shù)立水商品觀念,，大力進(jìn)行水價(jià)改革，徹底改變過(guò)去無(wú)償或低價(jià)用水的現(xiàn)象,，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水,，遏制水的浪費(fèi)。要按照國(guó)家《
水利產(chǎn)業(yè)政策》和國(guó)家,、省有關(guān)城鄉(xiāng)供水價(jià)格管理的規(guī)定,，逐步提高水價(jià)。2002年前,，農(nóng)業(yè)供水中的糧食作物用水價(jià)格要達(dá)到保本水平,，經(jīng)濟(jì)作物用水價(jià)格要達(dá)到保本微利；城鎮(zhèn),、工業(yè)供水要按照成本,、稅金加合理利潤(rùn)的原則調(diào)整到位。具體水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)符合下列原則：經(jīng)濟(jì)作物用水水價(jià)應(yīng)高于糧食作物,；賓館,、飯店等服務(wù)業(yè)用水和居民用水水價(jià)應(yīng)高于工業(yè)用水價(jià)格；缺水地區(qū)的水價(jià)要高于其他一般地區(qū),。各用水單位要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的用水計(jì)劃,，并按規(guī)定及時(shí)交納水費(fèi)。

 （二）國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行有償使用制度,，直接從地下或者河流,、湖泊、水庫(kù)取水的單位和個(gè)人,，都必須依法繳納水資源費(fèi),。根據(jù)各地水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，省價(jià)格主管部門要會(huì)同省財(cái)政部門及時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。水資源費(fèi)由各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收,。各級(jí)收取的水資源費(fèi)要作為專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理,，專項(xiàng)用于水資源的調(diào)查評(píng)價(jià),、規(guī)劃,、保護(hù),、管理,、節(jié)水、補(bǔ)源及調(diào)水工程等,，不得挪用,。

 （三）要全面實(shí)行計(jì)劃用水。各級(jí)水行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況,，會(huì)同計(jì)劃部門編制下達(dá)年度用水計(jì)劃,，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。大中型灌區(qū)要配套完善量水設(shè)施,，全面推行“按畝配水,、按方收費(fèi)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),、超用加價(jià)”制度,。城市、工業(yè)用水要實(shí)行計(jì)劃管理,，嚴(yán)格按計(jì)劃取水用水,。對(duì)超計(jì)劃取用水的單位和個(gè)人，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度,。具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家《
城市用水定額管理辦法》和《城市供水價(jià)格管理辦法》執(zhí)行,，近期可按下列原則掌握：居民生活、中小學(xué)校,、托兒所,、幼兒園和社會(huì)福利性單位以及公共綠地綠化用水超計(jì)劃部分，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1倍征收,。機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、醫(yī)院,、大中專院校、科研單位超計(jì)劃用水不足20％的部分,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)1倍征收,；超計(jì)劃用水20％以上部分，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍征收,。工廠,、賓館、飯店等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水超計(jì)劃用水不足20％的部分,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍征收,；超計(jì)劃20％以上不足30％的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)4倍征收,；超計(jì)劃30％以上不足40％的,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)6倍征收,；超計(jì)劃40％以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)8倍征收,。

 （四）研究建立水市場(chǎng),，試行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置,，提高用水效率,。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在明確水資源所有權(quán)屬國(guó)家所有的前提下,，試行水資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度,，逐步建立符合我省實(shí)際的水市場(chǎng)。水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓按照等效補(bǔ)償?shù)脑瓌t進(jìn)行,。地區(qū)之間水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，必須經(jīng)其共同的上級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)與城市,、工業(yè)之間水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照《山東省取水許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù),，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納占用農(nóng)業(yè)灌溉水源及灌排設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)有待逐步建立完善的新制度，待國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策之后,，按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行,。



 五,、依靠科技進(jìn)步,，提高節(jié)水效益

 （一）加強(qiáng)節(jié)水灌溉、污水處理和回用等技術(shù)的研究,，加快節(jié)水先進(jìn)科技成果的集成,、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。要加大對(duì)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備研究的投入，把節(jié)約用水列入重點(diǎn)科研計(jì)劃,，組織對(duì)節(jié)水新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備的研制開(kāi)發(fā),，不斷提高節(jié)水技術(shù)和設(shè)備水平,。積極引進(jìn)、消化,、吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)節(jié)水技術(shù),，盡快建立適合我省省情的節(jié)水設(shè)備研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)體系，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的節(jié)水設(shè)備,。對(duì)行之有效的節(jié)水技術(shù),、設(shè)備、器具的應(yīng)用要逐步納入有關(guān)規(guī)范,，予以推廣。要建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具不得銷售和使用,。

 （二）進(jìn)一步建立健全節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系。在搞好國(guó)家和省節(jié)水示范縣的基礎(chǔ)上,，建設(shè)一批具有地方特色的節(jié)水增效科技園區(qū)或示范區(qū),，發(fā)揮其科技示范和輻射作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓?jié)水工作的深入開(kāi)展,。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn),，不斷提高基層人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都要建立健全節(jié)水,、抗旱服務(wù)組織,，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng),、施工組織和運(yùn)行管理的全過(guò)程服務(wù),，走產(chǎn)供銷一條龍、技工貿(mào)一體化的路子,，為全社會(huì)節(jié)水提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。