• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1985]42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-04-27
• 【生效日期】1985-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市人民政府關(guān)于國(guó)營(yíng) 農(nóng)林牧漁場(chǎng)體制改革若干問(wèn)題的暫行規(guī)定

 齊齊哈爾市人民政府關(guān)于國(guó)營(yíng)
 農(nóng)林牧漁場(chǎng)體制改革若干問(wèn)題的暫行規(guī)定
 
（1985年4月27日齊政發(fā)〔1985〕42號(hào)）
 根據(jù)中共中央一九八五年一號(hào)文件精神，為進(jìn)一步改革國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性,，大力發(fā)展商品生產(chǎn)，全面提高經(jīng)濟(jì)效益,，建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng),，特作如下規(guī)定。



 一,、關(guān)于興辦家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)

 1、職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)是全民所有制國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次,，是實(shí)行家庭或聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算、定額上繳,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 2、職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)必須接受國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo),，遵守國(guó)家政策和法令,。

 3,、職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)要同國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，雙方受經(jīng)濟(jì)合同制約,，并通過(guò)執(zhí)行合同體現(xiàn)兼顧國(guó)家,、企業(yè)、職工三者利益的原則,。

 4,、職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)應(yīng)成為國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)形式。同時(shí)也允許實(shí)行其它各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。

 5,、從事職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)（包括專業(yè)承包和自謀職業(yè)）工作的職工，除保留工資級(jí)別（在調(diào)整工資,、退休和調(diào)動(dòng)工作時(shí)有效）外,，不再實(shí)行等級(jí)工資制。其收入除按合同規(guī)定交夠國(guó)家和企業(yè)的以外,，剩余歸己,。

 6、職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)財(cái)產(chǎn)和權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 二、關(guān)于土地和各業(yè)承包

 7,、國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)職工,，都可自愿申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)承包土地、林地,、草原,、水面、牲畜等,。男女職工享受同等承包權(quán)利,。承包數(shù)量，可根據(jù)本場(chǎng)土地,、職工及人口狀況等實(shí)際情況,，民主協(xié)商，合理確定,。

 8,、土地承包期十五年不變。林業(yè)承包期（不包括已成林）應(yīng)更長(zhǎng)一些,。其它各業(yè)承包期限可按實(shí)際情況合理確定,。職工承包的土地、林地、草原,、水面等資源所有權(quán)屬于國(guó)家,，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸戶，不準(zhǔn)買賣,、出租和擅自改變用途,。經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，有繼承權(quán)的子女可以繼續(xù)使用,。

 9,、對(duì)吃自產(chǎn)糧從事加工、商業(yè),、運(yùn)輸,、養(yǎng)殖、林業(yè)和其他專業(yè)承包人員,、自謀職業(yè)人員,、場(chǎng)部管理人員、教師,、醫(yī)生,、獸醫(yī)等，可根據(jù)本場(chǎng)土地情況分給口糧田,，但不承包責(zé)任田,。

 10、農(nóng)林牧漁場(chǎng)吃自給糧的干部,、工人及家屬,，承包或分給口糧田的，不再享受口糧倒掛補(bǔ)貼,。

 11,、為鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，可根據(jù)土地資源情況劃給職工和養(yǎng)殖承包戶一家數(shù)量的飼料地,。

 12,、各場(chǎng)在推行職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)和其它多種承包制時(shí)，可留出一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)田,、草原,、水面、林地等（其數(shù)量一般不超過(guò)總量的百分之五）,，招標(biāo)承包給家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)職工,，承包年限由各場(chǎng)自定。

 13,、農(nóng)林牧漁場(chǎng)內(nèi)部承包后的剩余資源，可以外包、外聯(lián)開(kāi)發(fā)利用,。



 三,、關(guān)于各業(yè)承包上繳費(fèi)

 14、要兼顧國(guó)家,、企業(yè),、職工三者利益，合理確定定額上繳款項(xiàng)及金額,，要緊縮管理費(fèi)和社會(huì)性支出,，減輕職工負(fù)擔(dān)，上繳標(biāo)準(zhǔn)一年一定,。

 15,、上繳費(fèi)有的應(yīng)按土地、草原,、水面,、林地面積攤；有的應(yīng)按職工攤,；有的應(yīng)按牲畜頭數(shù)攤,。

 16、上繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò),，報(bào)主管部門審批,。年終結(jié)算要公布于眾。



 四,、關(guān)于開(kāi)發(fā),、開(kāi)放

 17、大力推行開(kāi)發(fā)性承包,。要積極鼓勵(lì)職工獨(dú)戶或聯(lián)戶開(kāi)發(fā)利用荒山,、荒溝、荒坡,、荒水,、退化草原、宜林荒地,、礦藏等地上,、地下資源，發(fā)展商品生產(chǎn),，繁榮經(jīng)濟(jì),。

 18、開(kāi)發(fā)性承包應(yīng)采取投標(biāo)和民主協(xié)商的辦法確定,。承包期應(yīng)視其生產(chǎn)周期,、見(jiàn)效快慢等因素適當(dāng)確定。有繼承權(quán)的子女可以繼續(xù)使用，經(jīng)批準(zhǔn)可以有償轉(zhuǎn)讓,。

 19,、農(nóng)林牧漁場(chǎng)對(duì)開(kāi)發(fā)性承包，要在資金,、物資,、技術(shù)、信息等方機(jī)給予適當(dāng)扶持,，在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)優(yōu)惠,。從承包的當(dāng)年起，三年內(nèi)可不納或少納上繳費(fèi),。

 20,、要打破部門、地區(qū),、所有制的界限,，積極開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和資金,，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。



 五,、關(guān)于固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)的處理

 21、農(nóng)林牧漁場(chǎng)可以將機(jī)械,、種畜（要保留一定數(shù)量的核心群）,、其它畜、禽,、廠房,、職工住房等資產(chǎn)承包給本場(chǎng)職工；可以按其帳面凈值和技術(shù),、質(zhì)量狀況,，參照市場(chǎng)價(jià)格作價(jià)賣給職工；也可以租賃給職工,。

 22,、農(nóng)林牧漁場(chǎng)將資產(chǎn)變賣給職工時(shí)，要由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門組成作價(jià)小組,，合理作價(jià),。要兼顧國(guó)家、企業(yè),、職工三者利益,，防止只顧職工一頭,，損值過(guò)多。

 23,、賣給職工的機(jī)械,、牲畜、房屋等變價(jià)款,，可分期分批償還，一般不超過(guò)三年,。一次或提前償還者,，可給予適當(dāng)優(yōu)惠。

 24,、收繳的變價(jià)款,，按其原資金來(lái)源區(qū)別科目分別入帳。流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)變價(jià)款可還銀行貸款,，或作為扶持家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng),、專業(yè)承包戶、開(kāi)發(fā)性承包的周轉(zhuǎn)金,，或用于場(chǎng)辦企業(yè),。



 六、關(guān)于離休,、退休職工福利待遇

 25,、興辦家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)后，離休,、退休職工工資,、福利待遇等可從現(xiàn)有職工上繳費(fèi)中解決；有勞動(dòng)能力或經(jīng)營(yíng)能力的離休,、退休職工也可申請(qǐng)辦家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)或從事其它專業(yè)承包,，自理工資；還可以實(shí)行以田,、畜,、禽等代資的辦法。

 26,、劃給離休,、退休職工的土地、畜,、禽等,，數(shù)量可按當(dāng)?shù)卣Ｇ闆r下純收入折合離休、退休補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算,。

 27,、分得土地,、畜、禽等的退休職工,，因病住院支付醫(yī)療費(fèi)確有困難的,，可酌情給予困難補(bǔ)助。

 28,、離休,、退休職工死亡，其生前分得的土地,、畜,、禽等由場(chǎng)部收回。遺屬按有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼,。



 七,、關(guān)于機(jī)構(gòu)和干部

 29、各國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，減少領(lǐng)導(dǎo)層次,。規(guī)模較大的可設(shè)分場(chǎng)（生產(chǎn)隊(duì)），實(shí)行兩級(jí)管理,；規(guī)模較小的取消分場(chǎng)（生產(chǎn)隊(duì)）,，實(shí)行一級(jí)管理，由場(chǎng)部直接對(duì)戶,。

 30,、國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)要由行政指揮型轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)型。場(chǎng)內(nèi)可以建立為家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)和各業(yè)承包戶產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)的單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧的服務(wù)站或?qū)I(yè)公司,。

 31,、要精減干部和非生產(chǎn)人員，減輕承包職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

 32,、國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)在整頓的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行民主選舉場(chǎng)長(zhǎng)和場(chǎng)長(zhǎng)組閣的辦法,。當(dāng)選的場(chǎng)長(zhǎng)由上級(jí)主管部門任命,。工人當(dāng)選場(chǎng)長(zhǎng)可按干部管理并享受同級(jí)干部待遇，落選后回產(chǎn)當(dāng)工人,。

 33,、編余的國(guó)家干部可以在本場(chǎng)從事承包和其它專業(yè)；可以應(yīng)聘到其他單位工作,；可以停薪留職自謀職業(yè),；可以由人事和組織部門調(diào)出重新分配工作,。不論采取哪種辦法，都要使這部分干部得到妥善安排,。

 34,、國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)干部可以實(shí)行浮動(dòng)工資。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的干部要給予獎(jiǎng)勵(lì)和提撥重用,。



 八,、關(guān)于生產(chǎn)方向

 35、繁殖原（良）種,、種畜,、種魚(yú)條件較好，技術(shù)力量較強(qiáng),，經(jīng)營(yíng)有利的場(chǎng)，繼續(xù)作為繁種場(chǎng),。

 36,、基本不具備繁種條件，技術(shù)力量較差,，不能提供農(nóng),、牧、漁良種而且經(jīng)營(yíng)虧損的場(chǎng),，可改變經(jīng)營(yíng)方向,，變?yōu)樯a(chǎn)場(chǎng)。

 37,、管理?xiàng)l件差,，不具備生產(chǎn)良種條件，又長(zhǎng)期虧損的場(chǎng),，實(shí)行放開(kāi)經(jīng)營(yíng),，全民所有制不變，集體經(jīng)營(yíng),，獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧，定額上繳,。



 九,、關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)

 38、各主管部門要簡(jiǎn)政放權(quán),，使企業(yè)有生產(chǎn)計(jì)劃安排權(quán),、產(chǎn)品銷售權(quán)、合同外產(chǎn)品定價(jià)權(quán),、留成資金支配權(quán),、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán),、干部任免權(quán)、職工調(diào)出調(diào)入權(quán),、拒付不合理攤派權(quán),、收入分配權(quán)、干部獎(jiǎng)懲權(quán),。



 十,、關(guān)于其他問(wèn)題

 39、辦家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)后,，信貸投放由過(guò)去銀行對(duì)場(chǎng)改為直接對(duì)戶,。

 40、家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)（承包戶）出售糧食等農(nóng)副產(chǎn)品,，購(gòu)買生產(chǎn)資料,、燃料、油料等,，享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同等待遇,。

 41、家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)（承包戶）自費(fèi)購(gòu)買經(jīng)營(yíng)的（包括本場(chǎng)賣給的）機(jī)動(dòng)車輛,，在繳納養(yǎng)路費(fèi)等方面與農(nóng)民享受同等待遇,；承包本場(chǎng)的車輛，仍按國(guó)營(yíng)企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛對(duì)待,，照章納稅,。

 42、完成國(guó)家計(jì)劃和定購(gòu)任務(wù)后,，家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)和承包戶可以自由出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，包括良種和種畜等。

 43,、積極回收職工欠款,，對(duì)拖欠者按銀行利率收繳利息。

 44,、職工家庭農(nóng)林牧漁場(chǎng)和其他承包戶興辦的各種加工業(yè),、采礦業(yè)、建筑業(yè),、修理業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè),、服務(wù)業(yè)等,，在納稅上享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同等待遇。

 45,、本規(guī)定自公布之日起施行,。本規(guī)定如與上級(jí)規(guī)定不符時(shí),，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。