• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1996]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-19
• 【生效日期】1996-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施市政府1996年度擬定 特區(qū)法規(guī)草案和制定特區(qū)規(guī)章計(jì)劃的通知

深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施市政府1996年度擬定
 特區(qū)法規(guī)草案和制定特區(qū)規(guī)章計(jì)劃的通知
 
（深府（1996）77號(hào)一九九六年三月十九日）
各區(qū)人民政府，市政府各部門,，市屬有關(guān)單位：

 《深圳市人民政府1996年度擬定特區(qū)法規(guī)草案和制定特區(qū)規(guī)章計(jì)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。具體實(shí)施組織工作由市法制局負(fù)責(zé),。



 深圳市人民政府1996年度擬定特區(qū)

 法規(guī)草案和制定特區(qū)規(guī)章計(jì)劃





 一、關(guān)于擬訂《深圳市人民政府1996年度擬定特區(qū)法規(guī)草案和制定特區(qū)規(guī)章計(jì)劃》的說(shuō)明

 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）的立法工作,，建立健全特區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系,，全面推進(jìn)我市依法治市工作，根據(jù)《深圳市人民政府1992年7月至1996年12月擬定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)草案和制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)章規(guī)劃》,，在認(rèn)真總結(jié)1995年立法計(jì)劃實(shí)施情況并廣泛征求市政府各部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，擬訂了《深圳市人民政府1996年度擬定特區(qū)法規(guī)草案和制定特區(qū)規(guī)章計(jì)劃（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱1996年立法計(jì)劃）。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

 （一）1996年立法計(jì)劃的起草經(jīng)過(guò)

 去年11月份,，市法制局即著手準(zhǔn)備擬訂1996年立法計(jì)劃的工作,，11月初和11月下旬，先后兩次書面征求了市政府各有關(guān)部門的意見(jiàn),，并在各有關(guān)部門提出的近300項(xiàng)立法建議項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行了初步篩選,，先后召開(kāi)了5次立法計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)1996年立法計(jì)劃的項(xiàng)目逐一進(jìn)行協(xié)調(diào)和論證,。為了使1996年立法計(jì)劃與國(guó)家立法計(jì)劃相銜接,，市法制局還于去年12月中旬，赴京走訪了國(guó)務(wù)院法制局,、全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院特區(qū)辦等部門,，了解國(guó)家近期立法動(dòng)態(tài)及國(guó)家有關(guān)特區(qū)工作的方針,、政策。1996年1月下旬,，又在市人大常委會(huì)召開(kāi)的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法研討會(huì)上,，聽(tīng)取了國(guó)內(nèi)著名法學(xué)專家對(duì)特區(qū)立法工作的建議，并充分吸收了他們提出的一些重要的立法建議,。在上述工作的基礎(chǔ)上,，最后形成了1996年立法計(jì)劃。

 （二）1996年立法計(jì)劃的指導(dǎo)思想

 圍繞市委,、市政府1996年工作重心和我市依法治市工作的總體部署,，1996年立法計(jì)劃的指導(dǎo)思想是，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)立法為重點(diǎn),，突出特區(qū)立法的試驗(yàn)性,、超前性特點(diǎn)，發(fā)揮特區(qū)法規(guī),、規(guī)章在特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的引導(dǎo),、促進(jìn)、保障作用,，為全面實(shí)現(xiàn)依法治市奠定基礎(chǔ),。圍繞著上述指導(dǎo)思想，在1996年立法計(jì)劃中,，主要確定了一些目前國(guó)家尚未制定或尚不具備條件制定,，而特區(qū)又急需的一些立法項(xiàng)目；同時(shí),，結(jié)合1992年7月全國(guó)人大授予特區(qū)立法以來(lái)特區(qū)立法工作的實(shí)際情況,，著重提出了一批規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序,、完善社會(huì)保障和促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放等方面的法規(guī)和規(guī)章項(xiàng)目,。

 （三）1996年立法計(jì)劃的主要內(nèi)容

 1、在規(guī)范市場(chǎng)主體方面,，有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)紀(jì)人條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理公司管理辦法》等,。

 2、在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面,，有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)計(jì)條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電信通信條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力管制條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游管理?xiàng)l例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)權(quán)交易條例》等。

 3,、在完善社會(huì)保障方面,，有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例》等。

 4,、在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放方面,，有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)口岸管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等,。

 5、在城市建設(shè)和管理方面,，有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共中小型客車營(yíng)運(yùn)管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政道橋設(shè)施管理規(guī)定》等,。

 6,、在文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)教師法〉規(guī)定》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)藥品管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙辦法》等,。

 在上述立法項(xiàng)目中,，可分為二大類，第一類是計(jì)劃本年度完成的法規(guī)草案（共19件）和規(guī)章（共22件）,；第二類是調(diào)研論證,，爭(zhēng)取年內(nèi)完成的法規(guī)草案（共22件）和規(guī)章（共22件）。列入第一類的法規(guī)草案和規(guī)章均為較成熟且經(jīng)過(guò)初步論證,，大部分項(xiàng)目目前在審查,、修改，完成了初稿,，比較切實(shí)可行,。



 二,、深圳市人民政府1996年度擬定特區(qū)法規(guī)草案和制定特區(qū)規(guī)章計(jì)劃

 （一）擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的特區(qū)法規(guī)草案和擬由市人民政府制定發(fā)布的特區(qū)規(guī)章

 1．?dāng)M提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的特區(qū)法規(guī)草案（19件）



序號(hào) 名 稱 起草單位 報(bào)市法制局時(shí)間 報(bào)市政府時(shí)間

（1）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)紀(jì)人條例 市工商局 已報(bào) 1996．1

（2）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施《中華人民

 共和國(guó)
臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》

 辦法 市臺(tái)辦 已報(bào) 1996．1

（3）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)的決

 定 市農(nóng)業(yè)局 已報(bào) 1996．1

（4）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
失業(yè)保險(xiǎn)條例 市勞動(dòng)局 已報(bào) 1996．1

（5）關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋

 租賃條例》的決定 市規(guī)劃國(guó)土局 已報(bào) 1996．1

（6）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)計(jì)條例 市統(tǒng)計(jì)信息局 已報(bào) 1996．2

（7）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電信通信條例 市運(yùn)輸局 已報(bào) 1996．3

（8）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共中小型客車

 營(yíng)運(yùn)管理?xiàng)l例 市運(yùn)輸局 已報(bào) 1996．3

（9）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通處罰條

 例 市公安局 1996．1 1996．2

（10）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游管理?xiàng)l例 市旅游局 1996．1 1996．4

（11）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)固體廢棄物管

 理?xiàng)l例 市環(huán)保局 1996．2 1996．4

（12）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例 市水務(wù)局市

 規(guī)劃國(guó)土局 1996．2 1996．4

（13）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條

 例 市文化局 1996．3 1996．5

（14）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施《中華人

 民共和國(guó)教師法》規(guī)定 市教育局 1996．3 1996．5

（15）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)算外資金管

 理?xiàng)l例 市財(cái)政局 1996．3 1996．5

（16）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)權(quán)交易條例 市國(guó)資辦 1996．3 1996．6

（17）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
城市規(guī)劃條例 市規(guī)劃國(guó)土局 1996．3 1996．6

（18）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例 市運(yùn)輸局 1996．3 1996．6

（19）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)口岸管理?xiàng)l例 市體改委市口

 岸辦 1996．4 1996．6



 2．?dāng)M由市人民政府制定發(fā)布的特區(qū)規(guī)章（22件）



序號(hào) 名 稱 起草單位 報(bào)市法制局時(shí)間 報(bào)市政府時(shí)間（1）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)推動(dòng)高新技術(shù)

 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定 市科技局 已報(bào) 1996．1（2）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市道路照明

 設(shè)施管理辦法 市城管辦 已報(bào) 1996．1（3）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)沙頭角保稅區(qū)

 管理規(guī)定 市沙頭角保稅

 區(qū)管理局 已報(bào) 1996．1（4）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)

 管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則 市住宅局 已報(bào) 1996．1（5）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市排水規(guī)定 市城管辦 已報(bào) 1996．2（6）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政監(jiān)察

 工作若干規(guī)定》實(shí)施細(xì)則 市監(jiān)察局 已報(bào) 1996．2（7）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)維修行業(yè)管理

 辦法 市技監(jiān)局 已報(bào) 1996．2（8）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防偽產(chǎn)品管理

 辦法 市技監(jiān)局 1996．1 1996．3（9）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用費(fèi)

 征收管理辦法 市規(guī)劃國(guó)土局 1996．1 1996．3（10）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生防

 疫辦法 市農(nóng)業(yè)局 已報(bào) 1996．3（11）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)技能鑒

 定規(guī)定 市勞動(dòng)局 1996．2 1996．4（12）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙辦

 法 市衛(wèi)生局 1996．2 1996．4（13）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程

 招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》實(shí)施

 細(xì)則 市建設(shè)局 1996．2 1996．4（14）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)施工安全管

 理規(guī)定 市建設(shè)局 1996．2 1996．5（15）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勘查設(shè)計(jì)單

 位管理規(guī)定 市建設(shè)局 1996．3 1996．5（16）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理

 規(guī)定 市旅游局 1996．3 1996．5（17）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)微利商品房

 管理辦法 市住宅局 1996．3 1996．6（18）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)

 管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 市住宅局 1996．3 1996．6（19）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政道橋設(shè)

 施管理規(guī)定 市城管辦 1996．3 1996．6（20）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛

 員培訓(xùn)管理辦法 市運(yùn)輸局 1996．3 1996．6（21）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)企業(yè)安

 全生產(chǎn)管理規(guī)定 市經(jīng)發(fā)局 1996．3 1996．6（22）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)園

 區(qū)管理規(guī)定 市科技局市

 經(jīng)發(fā)局 1996．3 1996．6

 （二）調(diào)研論證的法規(guī)草案和規(guī)章草案



 1．調(diào)研論證的法規(guī)草案（22件）



 序號(hào) 名 稱 起草單位

 （1）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例 市經(jīng)發(fā)局

 （2）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃編制條例 市計(jì)劃局

 （3）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力管制條例 市經(jīng)發(fā)局

 （4）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商會(huì)條例 市總商會(huì)

 （5）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)條例 市法制局

 （6）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)期貨條例 市貿(mào)發(fā)局

 （7）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例 市建設(shè)局

 （8）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)地鐵管理?xiàng)l例 市地鐵辦

 （9）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
河道管理?xiàng)l例 市水務(wù)局

 （10）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)出口商品質(zhì)量管理?xiàng)l例 市商檢局

 （11）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察條例 市勞動(dòng)局

 （12）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例 市勞動(dòng)局

 （13）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技投入條例 市科技局

 （14）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育投入條例 市教育局

 （15）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例 市財(cái)政局

 （16）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
審計(jì)條例 市審計(jì)局

 （17）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例 市勞動(dòng)局

 （18）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)藥品管理?xiàng)l例 市衛(wèi)生局

 （19）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例 市勞動(dòng)局

 （20）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)收容遣送條例 市民政局

 （21）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城管監(jiān)察條例 市城管辦

 （22）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高速
公路管理?xiàng)l例 市運(yùn)輸局



 2．調(diào)研論證的規(guī)章草案（22件）



 序號(hào) 名 稱 起草單位

 （1）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)保設(shè)施管理規(guī)定 市環(huán)保局

 （2）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定 市建設(shè)局

 （3）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電器產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定 市技監(jiān)局

 （4）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象信息管理規(guī)定 市氣象臺(tái)

 （5）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)畜禽屠宰場(chǎng)衛(wèi)生管理辦法 市農(nóng)業(yè)局

 （6）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)定 市貿(mào)發(fā)局

 （7）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理公司管理辦法 市住宅局

 （8）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
信息化建設(shè)管理規(guī)定 市統(tǒng)計(jì)信息局

 （9）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品評(píng)價(jià)推薦活動(dòng)管理辦法 市經(jīng)發(fā)局

 （10）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則 市國(guó)資辦

 （11）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定 市勞動(dòng)局

 （12）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例若干規(guī)定》的

 辦法 市衛(wèi)生局

 （13）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)汽車摩托車維修行業(yè)管理規(guī)定 市運(yùn)輸局

 （14）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
公用電話管理辦法 市運(yùn)輸局

 （15）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅務(wù)代理辦法 市地稅局

 （16）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社團(tuán)登記管理辦法 市民政局

 （17）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才流動(dòng)管理服務(wù)辦法 市人事局

 （18）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾管理規(guī)定 市城管辦

 （19）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)音像市場(chǎng)管理辦法 市文化局

 （20）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)演出市場(chǎng)管理辦法 市文化局

 （21）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)書刊市場(chǎng)管理辦法 市文化局

 （22）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)法人登記辦法 市人事局