- 【發(fā)布單位】81703
- 【發(fā)布文號】湘發(fā)[1985]34號
- 【發(fā)布日期】1985-11-22
- 【生效日期】1985-11-22
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
中共湖南省委湖南省人民政府 貫徹《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的意見 湘發(fā)〔1985〕34號
中共湖南省委湖南省人民政府
貫徹《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》的意見
湘發(fā)〔1985〕34號
(一九八五年十一月二十二日)
《 中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》(以下定簡稱《決定》)是指導(dǎo)我們改革科學(xué)體制,、發(fā)展科技事業(yè)、加快科技進步,、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。為了進一步貫徹這個決定,現(xiàn)結(jié)合我省實際,,提出如下意見,。
一、堅決貫徹“兩個必須”的戰(zhàn)略方針
經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科技進步,,科技工作必須面向經(jīng)濟建設(shè),。這是我們在貫徹黨的全國代表會議精神、加快湖南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,,必須堅決貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略方針,。
一九七八年全國科學(xué)大會以來,,我省科技事業(yè)不斷發(fā)展,,科技隊伍不斷壯大,科技人員的積極性不斷提高,,群眾性科普活動廣泛開展,,科學(xué)研究以及先進技術(shù)和科研成果的推廣工作取得了可喜的成果,科技工作在我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中正在發(fā)揮出越來越重要的作用,。
但是,,我省科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟建設(shè)的要求還很不相適應(yīng)。湖南素稱“魚米之鄉(xiāng)”,、“有色金屬之鄉(xiāng)”,,自然資源豐富。目前從總體上看,,這種資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,,我們還沒有從根本上改變出售原材料和粗加工產(chǎn)品的狀況。我省工業(yè)雖有一定基礎(chǔ),,近幾年又有了新的發(fā)展,,但不少企業(yè)設(shè)備陳舊,,工藝落后,全省的全員勞動生產(chǎn)率尚低于全國平均水平,。經(jīng)濟效益差,,創(chuàng)匯能力低,是我省整個經(jīng)濟工作致命的弱點,。然而,,我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對主要由于科學(xué)技術(shù)落后而造成的這種狀況并沒有引起足夠的重視,雖然都在講科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,,但在抓生產(chǎn)發(fā)展的時候?qū)Τ浞职l(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用重視得很不夠,。而往往習(xí)慣于依靠在陳舊技術(shù)基礎(chǔ)上的大量投入來維持和擴大生產(chǎn)。四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,。在新的技術(shù)革命蓬勃發(fā)展的今天,,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為新的社會生產(chǎn)力中最活躍和決定性的因素。如果我們不在認(rèn)識上來一個飛躍,,真正把發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為戰(zhàn)略重點來抓,,就不能使我省的經(jīng)濟有一個大的發(fā)展,更談不上在一系列新興領(lǐng)域中為九十年代的全面振興建立必要的技術(shù)儲備,,甚至原有的某些優(yōu)勢也可能喪失掉,。因此,加強對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo),,加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,,是一項關(guān)系全局的大事,各級黨委和政府務(wù)必十分抓緊,。
當(dāng)前科技工作的一個迫切任務(wù)是要尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律,,從實際出發(fā),認(rèn)真搞好科技體制改革?,F(xiàn)在,,在科技體制方面,仍然存在很多弊端,,包得過多,,統(tǒng)得過死,條塊分割,,科研,、教育、設(shè)計,、生產(chǎn)相脫離,,科研機構(gòu)缺乏主動面向經(jīng)濟建設(shè)的活力和動力,科技通向社會、為生產(chǎn)服務(wù)的渠道不暢通,。這樣,,既影響了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的進程,也束縛了科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展?,F(xiàn)在,,我省經(jīng)濟體制改革已經(jīng)由農(nóng)村到城市全面展開,各個生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)茖W(xué)技術(shù)的需求越來越迫切,,現(xiàn)行科技體制同這種形勢不相適應(yīng)的矛盾越來越尖銳,,已經(jīng)到了非改革不可的時候了。
科學(xué)技術(shù)體制改革的根本目的,,是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn),,使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮,大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力,,促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,。我們要針對現(xiàn)行科技體制的弊端,以改革撥款制度,,開拓技術(shù)市場,,強化企業(yè)的技術(shù)吸收和開發(fā)能力,改革科技干部管理制度這四個方面為重點,,經(jīng)過努力,,爭取用五年左右的時間,在全省逐步建立起一個科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合,,布局和配置比較合理,,運行機制自動靈活,科研機構(gòu)充滿生機的新的科技體制,,調(diào)動千軍萬馬,,為振興湖南多作貢獻。
二,、改革撥款制度,,增加科技投資
改革撥款制度,,是科技體制改革的突破口,。我們要按照《決定》的規(guī)定,針對不同類型的科研機構(gòu),,認(rèn)真做好改變撥款方式的工作,。
撥款制度的改變,就是要改變科研單位吃“大鍋飯”的局面,,促使科研單位主動面向經(jīng)濟,,面向市場,面向社會,更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),。改革撥款制度的工作要從實際出發(fā),,分層次、分類型,、有步驟地進行,,不要“一刀切”。對從事多種類型研究工作的機構(gòu),,可分別不同情況實行一所兩制或三制,,即技術(shù)合同制、科學(xué)基金制和經(jīng)費包干制,。各種類型科研機構(gòu)需要開支的離休,、退休金,在國家作出新的規(guī)定之前,,仍由事業(yè)費支付,。
為了加強對科研機構(gòu)的宏觀管理,各主管部門對所屬科研機構(gòu)事業(yè)費的減少,、維持或增長,,自一九八六年起,要提出分年計劃,,經(jīng)同級科委與財政部門核定下達,。
在改變事業(yè)費撥款方式的同時,要改革科學(xué)研究,、中間試驗,、新產(chǎn)品試制三項費用計劃的管理和撥款辦法。對列入計劃的重大科研和技術(shù)開發(fā)項目,,要簽訂承包合同,,并逐步試行面向社會公開招標(biāo)。要依據(jù)項目預(yù)測的經(jīng)濟效益和償還能力,,分別實行有償使用或部分,、全部無償使用,回收的資金要納入同級科技發(fā)展基金,。要合理安排開發(fā)研究,、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的費用,以確保經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的后勁,。要擴大地方和部門計劃管理的自主權(quán),,以便從實際出發(fā)確定擇優(yōu)項目。當(dāng)前特別要重點支持一批開發(fā)周期短,、投資少,、見效快的“短平快”項目,促進中小企業(yè)、區(qū)街企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。
改革撥款制度后減下來的事業(yè)費,仍用于支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,。同時,,要廣辟經(jīng)費來源,增加科技撥款,。(一)從一九八六年起,,省財政的科技撥款,包括科技三項費用和科技事業(yè)費,,應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入增長比例的百分之三至五,;各地(州)、市,、縣的機動財力也應(yīng)盡可能多安排一些用于發(fā)展科技事業(yè),;各有關(guān)主管廳局也要增加科技經(jīng)費。(二)自一九八六年起,,省財政每年撥出一定額度的專項經(jīng)費,,用于改善有突出貢獻的科技人員的工作條件和情報、專利及技術(shù)市場所必需的業(yè)務(wù)建設(shè),。(三)一九八六年起,,每年由省科委提出科技用匯計劃,由省計委平衡,,主要用于引進國外先進技術(shù),、專利及樣品。(四)各級財政和銀行要積極支持開展科技信貸業(yè)務(wù),,每年均應(yīng)安排一定數(shù)額的貼息或低息貸款,。(五)鼓勵部門、企業(yè)和社會集團,、個人向科學(xué)技術(shù)投資,。
三、開拓技術(shù)市場,,疏通技術(shù)成果流向生產(chǎn)的渠道
要十分重視加強先進技術(shù)和科研成果的推廣工作,。開拓技術(shù)市場,是適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展,,使技術(shù)成果盡快地轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的關(guān)鍵措施,,也是改變對科研機構(gòu)撥款制度的先決條件。各級黨委和政府應(yīng)在人員,、資金、物資、工作條件等方面積極予以扶持,,逐步在全省形成多層次,、多渠道、多形式的技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò),。
為了使技術(shù)市場能夠健康地發(fā)展,,各級科委要會同有關(guān)部門搞好技術(shù)市場的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)的審批管理工作,。要充分發(fā)揮各級技術(shù)開發(fā)中心(公司)和技術(shù)咨詢機構(gòu)在開拓技術(shù)市場中的作用,,適當(dāng)發(fā)展技術(shù)經(jīng)營機構(gòu),積極開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)承包,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、難題招標(biāo),、新產(chǎn)品銷售等多種形式的技術(shù)貿(mào)易活動。轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果,,要對用戶負(fù)責(zé),,做好售前、售后的技術(shù)服務(wù)工作,。要制定法規(guī),,嚴(yán)格禁止那些落后的、已經(jīng)淘汰的或不成熟的技術(shù)進入技術(shù)市場,。對具有推廣價值但不宜成為商品或不宜實行有償轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果,,由有關(guān)部門組織交流和推廣,并酌情給予獎勵,。
國家保護買,、賣、中介三方的合法權(quán)益,。技術(shù)貿(mào)易由買賣雙方按自愿互利原則定價成交,,簽訂技術(shù)經(jīng)濟合同,并經(jīng)有關(guān)部門鑒證或公證,。單位的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入,,在近期內(nèi)一律免稅,并可從純收入中提取百分之五至十五獎勵有直接貢獻的人員,,獎勵費用不計入單位獎金總額,。屬于個人的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,按規(guī)定征稅,。
對于具有普遍意義的先進技術(shù)和科研成果,,如各類農(nóng)作物的良種以及微電腦在生產(chǎn)和經(jīng)營上的應(yīng)用等,,各級黨委、政府和有關(guān)部門要根據(jù)需要與可能,,作出開發(fā)推廣規(guī)劃,,發(fā)動群眾,因地制宜地加以推廣,。
要改變鄙薄經(jīng)營工作的錯誤觀念,,在實踐中努力造就和培養(yǎng)善于運用技術(shù)成果開發(fā)產(chǎn)業(yè)的人才和善于經(jīng)營技術(shù)商品的人才。對其中工作成績突出的,,要象對在科研上作出貢獻的人一樣給予獎勵,。
要貫徹執(zhí)行《 專利法》,保護知識產(chǎn)權(quán),,建立健全全省專利管理服務(wù)體系,,配備專職干部,加強專利技術(shù)的開發(fā)工作,。要加強各級科技情報機構(gòu),,大力開發(fā)信息資源,促進技術(shù)市場的發(fā)展,。
四,、促進科研、教育,、設(shè)計,、生產(chǎn)聯(lián)合,強化企業(yè)技術(shù)吸收與開發(fā)能力
強化企業(yè)技術(shù)吸收與開發(fā)能力,,是推動企業(yè)進步,,加強企業(yè)市場競爭能力的根本措施,也是技術(shù)成果得以流向經(jīng)濟建設(shè)的重要條件,。
為此,,要鼓勵和支持科研、教育,、設(shè)計機構(gòu)與生產(chǎn)單位之間建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體,。可以是不改變所有制性質(zhì),、不改變隸屬關(guān)系和不改變經(jīng)費撥款渠道的松散性合作,;也可以逐步實行長期的穩(wěn)定聯(lián)合,直至形成新的經(jīng)濟實體,。允許科研生產(chǎn)聯(lián)合體從新增利潤中提取百分之十至十五作為技術(shù)開發(fā)基金,。
科研、設(shè)計單位在保證完成國家下達的科研計劃的前提下,,有條件的可以安排一定力量從事新產(chǎn)品,、新材料的生產(chǎn)和銷售,,逐步發(fā)展成為科研型企業(yè);有的也可并入企業(yè),成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)部門,或者成為行業(yè)的開發(fā)中心,。
要充分發(fā)揮中央各部和國防軍工系統(tǒng)在湘科研,、設(shè)計單位和大型骨干企業(yè)的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,鼓勵這些單位面向地方,,轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果,,提供技術(shù)服務(wù)。
高等院校是我省科學(xué)研究的重要方面軍,,開展科研的潛力很大,。必須充分發(fā)揮其人才比較集中、專業(yè)比較齊全,、設(shè)備比較先進的優(yōu)勢,,組織他們參加我省重大科研項目的攻關(guān)和重點建設(shè)、技術(shù)改造,、技術(shù)引進項目工作,,支持他們與產(chǎn)業(yè)部門、科研部門聯(lián)合建立實驗室或技術(shù)開發(fā)機構(gòu),。今后,,新建新興科學(xué)技術(shù)和綜合性科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu),應(yīng)盡可能設(shè)在高等院校(包括部屬院校),,采取兩位一體,、系所結(jié)合的辦法。所需人員編制和經(jīng)費,,有關(guān)部門要積極給予支持,。
企業(yè)在依靠社會科技力量的同時,要加強人員的技術(shù)培訓(xùn),,建立健全自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu),。大中型骨干企業(yè)應(yīng)建立廠辦科研所或技術(shù)開發(fā)部,中小企業(yè)也應(yīng)加強配備必要的技術(shù)開發(fā)力量,,并從人員,、資金、儀器設(shè)備和場地等方面給予支持,。有條件的廠礦科研,、技術(shù)開發(fā)機構(gòu),可以實行對廠承包或獨立核算,。企業(yè)技術(shù)開發(fā)及新產(chǎn)品試制所需的經(jīng)費,,可以分期攤?cè)氤杀?;有特殊需要的,可從稅前利潤中提取百分之五至十,。企業(yè)研制,、開發(fā)的新產(chǎn)品,按規(guī)定免征產(chǎn)品稅,、增值稅一至三年,。
企業(yè)要制定技術(shù)改造和技術(shù)進步的長遠發(fā)展規(guī)劃,并提出分期實行的方案,,有計劃,、有步驟地付諸實現(xiàn)。要加強國內(nèi)外先進技術(shù)的引進,、吸收,、開發(fā)和創(chuàng)新的工作。重點建設(shè),、重大的技術(shù)引進,、技術(shù)改造項目,要經(jīng)過省科技專家顧問委員會進行技術(shù)經(jīng)濟論證,,然后報有關(guān)主管部門審批,。今后,各級主管部門要把依靠技術(shù)進步,、增加經(jīng)濟效益作為考核企業(yè)的重要指標(biāo),。
五、建立健全農(nóng)業(yè)科研,、示范,、推廣相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體制
改革農(nóng)業(yè)科技體制,促進農(nóng)業(yè)科技工作更緊密地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,,更好地為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展商品經(jīng)濟服務(wù),。
為了改變目前農(nóng)業(yè)科研和推廣機構(gòu)布局不夠合理、人員比較分散,、研究內(nèi)容重復(fù),、技術(shù)開發(fā)能力薄弱的狀況,要本著有利科研,、有利生產(chǎn),、著眼全局、統(tǒng)籌安排的原則,,調(diào)整農(nóng)業(yè)科研及推廣機構(gòu)的布局和方向任務(wù),。省級農(nóng)業(yè)科研單位以應(yīng)用和開發(fā)研究為主,適當(dāng)安排應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。對其中方向任務(wù)重復(fù),,科研力量較弱的單位,,要適當(dāng)調(diào)整合并。地(市)級農(nóng)業(yè)科研單位主要從事開發(fā)性的科研和推廣工作,,要按照自然區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃,,建立起若干個區(qū)域性的綜合技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。其余的單位,,逐步改變?yōu)橛袑I(yè)和地方特色的技術(shù)開發(fā)機構(gòu),。縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要從事技術(shù)示范,、推廣工作,,要逐步與農(nóng)技,、植保,、經(jīng)作、土肥,、農(nóng)校等農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)結(jié)合起來,,實行試驗示范、培訓(xùn),、推廣三結(jié)合,。要充實和加強區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村重點戶,、專業(yè)戶、科技示范戶和各種合作組織加強聯(lián)合,,建立起上下相通,、左右相連的技術(shù)推廣體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)的調(diào)整,,分兩步進行:第一步調(diào)整地(州),、市、縣級機構(gòu),,第二步調(diào)整省級機構(gòu),,由省科委會同省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,,制定調(diào)整方案,,由省科委匯總平衡后,報省委,、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
農(nóng)業(yè)院校要加強科研和技術(shù)開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)科研單位,、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要加強協(xié)作,,相互支持,,以發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)隊伍的整體功能和效益。對于重大的農(nóng)業(yè)科研,、開發(fā)和推廣項目,,各有關(guān)主管部門在資金和其他條件上應(yīng)給予支持。
農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)要堅持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村全面建設(shè)服務(wù)的方向,。農(nóng)業(yè)科技工作要適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展,,從單純研究生產(chǎn)環(huán)節(jié),延伸到產(chǎn)前和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié),;從單純重視產(chǎn)品產(chǎn)量研究轉(zhuǎn)向兼顧產(chǎn)品的商品品質(zhì),;要適應(yīng)“種養(yǎng)加”、“貿(mào)工農(nóng)”的需要,,以產(chǎn)品為目標(biāo)組織科研,、中試、開發(fā)一條龍的項目,。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)要積極配合生產(chǎn)管理部門做好技術(shù)服務(wù)工作,,由生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)前、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)發(fā)展,;由單一的種植業(yè)技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)林牧副漁業(yè),、農(nóng)村環(huán)保和生活等綜合技術(shù)指導(dǎo)發(fā)展。
六,、進一步簡政放權(quán),,認(rèn)真搞好科研機構(gòu)的改革
我省科研機構(gòu)的改革,經(jīng)過試點,,摸索了一些經(jīng)驗,。當(dāng)前的任務(wù)是要認(rèn)真總結(jié)、完善和推廣這些經(jīng)驗,,進一步搞好科研機構(gòu)的改革,,多出成果,多出人才,,多創(chuàng)效益,。
隨著科技經(jīng)費撥款方式的改變和技術(shù)市場的開放,一定要改善政府機關(guān)對科研單位的宏觀管理,,進一步擴大科研機構(gòu)的自主權(quán),,除必須完成的指令性的科研課題,以及由上級任命或聘任院,、所長外,,其余計劃、經(jīng)費、人事的管理和內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等問題,,都由科研機構(gòu)在國家法令,、政策規(guī)定范圍內(nèi)自主決定??蒲袡C構(gòu)要實行院,、所長負(fù)責(zé)制,單位的黨組織通過加強思想政治工作,,發(fā)揮保證和監(jiān)督作用,。要建立和實行以技術(shù)合同制、課題承包制為主的各種形式的責(zé)任制,,做到責(zé),、權(quán)、利相結(jié)合,。各級科委要注意總結(jié)這方面的經(jīng)驗,,不斷加以完善。
要繼續(xù)貫徹執(zhí)行省人民政府一九八四年《關(guān)于改革科研所管理體制若干問題的暫行規(guī)定》,??蒲袉挝晦D(zhuǎn)讓技術(shù)成果和提供技術(shù)、咨詢等服務(wù)的收入免征營業(yè)稅和所得稅,。科研新產(chǎn)品收入按國家規(guī)定減免稅收,,中試產(chǎn)品收入一至三年內(nèi)免征所得稅,。科研單位自籌資金用于科研和新建單位的職工福利設(shè)施所用投資免征建筑稅,。要嚴(yán)格控制社會各方面向科研單位攤派和征收費用,。
要對科研單位實行分類指導(dǎo)和管理。已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟自立和逐步減少事業(yè)費的科研單位,,其純收入全部留給本單位,,按核定額度用于建立科技發(fā)展基金、集體福利基金,、獎勵基金和所長基金,,其中科技發(fā)展基金不得低于百分之五十。實行事業(yè)費包干的科研單位,,可將其純收入的百分之十至三十用以沖抵下年度事業(yè)費撥款,,其余用于建立上述四種基金。對經(jīng)濟自立的科研單位可以享受自費發(fā)放獎金,、改革工資的權(quán)利,。
允許集體或個人建立科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。各有關(guān)部門要加強對這些機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和幫助,。
七,、造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境,,充分調(diào)動廣大科技人員的積極性
改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力,。當(dāng)前最迫切的是要把現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)力量的作用充分發(fā)揮出來,動員和組織他們對我省的經(jīng)濟建設(shè)作出現(xiàn)有條件上可能作出的最大貢獻,。
要真正樹立尊重知識,、尊重人才的風(fēng)氣,進一步落實好黨的知識分子政策,。要愛惜人才,,合理使用人才,創(chuàng)造一種良好的環(huán)境,,有利于拔尖人才脫穎而出,。對作出重大貢獻的科技人員,應(yīng)給予重獎和授予榮譽稱號,。要重視科技人員的繼續(xù)教育,,建立省科技人員培訓(xùn)基地,加強科技人員和科技管理人員的培訓(xùn),。要支持確有重要學(xué)術(shù)價值的科技專業(yè)書刊的出版,。要放手把大批專業(yè)造詣較深又富有朝氣的中青年科技人員充實到學(xué)術(shù)、技術(shù)的關(guān)鍵崗位上來,,選拔有組織管理能力和開拓精神的科技人員擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),,使他們有職有權(quán)。要采取切實措施,,引進大批我省急需的各種專業(yè)人才,。要注意尊重年事已高的老一代科學(xué)技術(shù)專家,請他們?yōu)檎衽d我省經(jīng)濟多出主意,。還要注意發(fā)揮離,、退休科技人員的作用。
要切實加強思想政治工作,,緊密結(jié)合科技戰(zhàn)線的工作實際和思想實際,,在全體科技人員中深入進行理想紀(jì)律教育、科研道德教育和全心全意為人民服務(wù)的思想教育,。要大力表彰那些胸懷全局,、勇于攻關(guān)、團結(jié)協(xié)作,、埋頭苦干,、甘當(dāng)人梯,、不計名利的優(yōu)秀科技工作者,進一步激發(fā)廣大科技人員為實現(xiàn)中華騰飛而努力拼搏的獻身精神,,鼓勵他們到最需要的地方去,,到最艱苦的地方去,自覺抵制金錢至上,、個人至上等資產(chǎn)階級思想的侵蝕,,爭當(dāng)建設(shè)社會主義精神文明的模范。
要提倡人才合理流動,。全省廣大農(nóng)村和數(shù)以萬計的中小企業(yè),、區(qū)街企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,特別是老革命根據(jù)地,、少數(shù)民族和邊遠地區(qū)的農(nóng)村與企業(yè),迫切需要知識,、技術(shù)和人才,,要組織和鼓勵科技工作者到這些地方去,為發(fā)展經(jīng)濟貢獻自己的聰明才智,??萍既藛T經(jīng)批準(zhǔn)短期和定期應(yīng)聘到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作,,可不轉(zhuǎn)戶口,、糧食關(guān)系,也可以一切關(guān)系都不離開原單位,,期滿后返回原單位工作,。科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益的前提下,,經(jīng)單位批準(zhǔn),可以適當(dāng)兼職,,取得合理報酬,。對于科技人員中使用不當(dāng),積壓浪費,,本單位未能進行調(diào)整的,,組織、人事和科技干部管理部門應(yīng)進行了解,、干預(yù),,予以調(diào)整。
要進一步做好科技干部管理工作,。省科技干部管理局要按照省委,、省政府有關(guān)文件所規(guī)定的職責(zé)范圍,充分發(fā)揮自己的職能作用,改善對科技干部的管理和使用,。實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,,是科技干部管理制度上的一項重大改革,一定要按照中央的部署,,切實抓好,。
八、加強領(lǐng)導(dǎo),,各方配合,,搞好科技體制改革
科技體制改革是整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,是科技體制的一次轉(zhuǎn)軌,,要求人們改變多年來已經(jīng)習(xí)慣了的活動方式,、組織結(jié)構(gòu)以至某些思想觀點。這場改革涉及許多經(jīng)濟政策和技術(shù)政策,,涉及科技工作的各個環(huán)節(jié)和國民經(jīng)濟的各個部門,,關(guān)系著科技事業(yè)和我國經(jīng)濟改革的宏大工程的健康發(fā)展,為廣大科技工作者,、經(jīng)濟工作者和全體人民所關(guān)注,。各級黨委和政府務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo),精心部署,,精心指導(dǎo),,堅決而有步驟地把這場改革推向前進。
當(dāng)前的一個重要問題,,是要正確分析我省科技戰(zhàn)線改革的形勢,,把認(rèn)識統(tǒng)一到中央《決定》上來。我省前段科技體制改革的方向是正確的,,不僅摸索了初步的經(jīng)驗,,更重要的是涌現(xiàn)了一批敢于開拓前進的改革者。要十分珍惜和保護他們的積極性,。對改革中由于缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)的某些問題,,要幫助他們加以分析研究,認(rèn)真解決,。新的不正之風(fēng)要堅決糾正,,但糾正不正之風(fēng)正是為了保護改革、推動改革,。必須注意劃清政策界限,,保證科技體制改革順利進行,保護科研單位和科技人員的合法權(quán)益,。
要充分發(fā)揮各級科委的參謀和職能作用,。各級科委要全面履行自己的職責(zé),,當(dāng)前要集中精力抓好科技體制改革,同時著重做好以下工作:一是加強對科技工作的宏觀管理,,制定本地區(qū)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,,確定戰(zhàn)略重點和主要措施;二是宣傳和貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)科技政策,,包括對科技人員的政策,,并協(xié)助黨委和政府研究、制定本地區(qū)本部門的具體實施條例,;三是搞好“內(nèi)聯(lián)外引”,,聯(lián)合科研、教育,、設(shè)計,、生產(chǎn)部門的各路大軍,積極引進信息,、技術(shù),、人才和資金,加速科技成果的推廣應(yīng)用,,使先進技術(shù)盡快變成社會生產(chǎn)力,;四是要重視加強科學(xué)技術(shù)知識的普及工作。
科協(xié)是科學(xué)技術(shù)工作者的群眾團體,,是團結(jié)和聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的紐帶,。科協(xié)要動員和組織廣大科技人員積極參加“四化”建設(shè)和科技體制改革,,廣泛開展學(xué)術(shù)交流,,普及科學(xué)技術(shù)知識,推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展,。
科委,、科協(xié)的工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密配合,,協(xié)調(diào)行動,。各地(州)、市,、縣科委和科協(xié)的工作班子,一般不宜分設(shè),,實行兩塊牌子,、一套人馬、合署辦公,;已經(jīng)分設(shè)的,,可維持現(xiàn)狀,,科協(xié)由科委黨組代管。
在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致的行動和廣大科技工作者目標(biāo)一致的創(chuàng)造性工作,,是事情成敗的決定性因素。省,、地(州,、市)、縣三級的科技,、計劃,、經(jīng)濟、教育,、農(nóng)業(yè)等部門都要緊密配合,,互相支持,把發(fā)展科學(xué)技術(shù)的力量擰成一股繩,;財政,、銀行、稅務(wù),、工商,、勞動人事部門要把發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)當(dāng)作應(yīng)盡的職責(zé),在自己的工作范圍內(nèi)盡力予以支持,;廣大的自然科學(xué)工作者和社會科學(xué)工作者要加強聯(lián)系和配合,,在各自的崗位上為科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展出力。
省委,、省政府號召全省廣大科技工作者,,各條戰(zhàn)線的共產(chǎn)黨員和干部,積極參加和支持科技體制改革,,堅定信心,,開拓前進,為促進我省科技事業(yè)的繁榮和經(jīng)濟振興而努力奮斗,。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時性;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機構(gòu)反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗升級為法規(guī)-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和比利時王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會議第十四次會議第14/12號決定對〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-