• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-04-25
• 【生效日期】2013-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省青島市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市學(xué)前教育條例

青島市學(xué)前教育條例
 
    （2013年4月25日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
 
第一章 總則
 第一條 為了促進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育工作,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對三周歲以上學(xué)齡前幼兒實施的保育和教育,。
 對不滿三周歲嬰幼兒及其家長提供早期教育指導(dǎo)，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第三條 學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分,，是社會公益事業(yè)。
 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展的重大事項，保障學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展,。
 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，均衡城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間學(xué)前教育的發(fā)展，推進學(xué)前教育標準化建設(shè),。
 第四條 市,、區(qū)（市）教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育工作。
 市,、區(qū)（市）人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé),，做好學(xué)前教育相關(guān)工作。
 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)扶持本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展,，做好學(xué)前教育工作。
 第五條 學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅持保育和教育相結(jié)合,，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異,，促進幼兒健康快樂成長,。

 第二章 學(xué)前教育設(shè)施
 
 第六條 市、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革,、規(guī)劃等部門,，組織編制學(xué)前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施,。
 規(guī)劃部門,、鎮(zhèn)人民政府組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃,，預(yù)留學(xué)前教育建設(shè)用地,。
 禁止任何單位和個人將預(yù)留的學(xué)前教育建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用。
 第七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，每五千人口的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置一所規(guī)模為六個班以上的幼兒園,；在城市規(guī)劃區(qū)范圍外,，每三千至五千人口的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照就近入園的原則合理設(shè)置幼兒園。
 城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園由區(qū)（市）人民政府投資并組織建設(shè),。
 區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村幼兒園納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè),。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建設(shè)至少一所公辦幼兒園。
 第八條 幼兒園的園址,，應(yīng)當(dāng)選擇在地質(zhì)安全,、陽光充足、環(huán)境適宜,、交通便利,、公用設(shè)施比較完善的地段，避開高層建筑陰影區(qū)和自然災(zāi)害易發(fā)地帶,，與污染源,、危險源保持安全間距，遠離不利于幼兒身心健康的場所,、設(shè)施,。
 第九條 城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式供地。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的規(guī)模,、用地面積,。
 第十條 幼兒園的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家,、省規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標準,，其園舍建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防,、防雷,、環(huán)保、節(jié)能,、衛(wèi)生等規(guī)范和標準的要求,。
 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)就配套建設(shè)幼兒園的位置、布局,、具體建設(shè)指標等內(nèi)容征求教育行政部門的意見,。
 第十一條 配套建設(shè)的幼兒園，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后三個月內(nèi),，將園舍,、場地和有關(guān)建設(shè)資料全部移交給所在區(qū)（市）教育行政部門，并協(xié)助辦理園舍產(chǎn)權(quán)登記,。
 第十二條 任何單位和個人不得擅自改變依據(jù)規(guī)劃建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)和規(guī)模,，不得侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施。
 第十三條 區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他資源優(yōu)先用于舉辦幼兒園,。
 第十四條 拆除,、搬遷幼兒園，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃的要求,，并經(jīng)區(qū)（市）教育行政部門批準,。幼兒園應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位商定補償方案和保障措施，確保幼兒接受正常的保育和教育,，并將保障措施書面報告教育行政部門,。
 
 第三章 幼兒園及其工作人員
 
 第十五條 舉辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）有符合規(guī)定的場所和配套設(shè)施,、設(shè)備,；
 （二）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
 （三）有符合規(guī)定條件的工作人員,；
 （四）符合法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 第十六條 舉辦幼兒園,，舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬舉辦地的區(qū)（市）教育行政部門提出申請,。區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準予許可的,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)核發(fā)許可證；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。
 經(jīng)區(qū)（市）教育行政部門許可舉辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù),。
 第十七條 幼兒園變更許可事項的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)、登記機關(guān)辦理變更手續(xù),。
 幼兒園終止的,，應(yīng)當(dāng)依法進行清算，妥善安置在園幼兒,，由原審批機關(guān)收回許可證,，并由原登記機關(guān)注銷登記。
 第十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定配備工作人員。幼兒園工作人員包括管理人員,、專任教師,、醫(yī)務(wù)人員、財務(wù)人員和保育員等。
 幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)具備國家,、省規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。
 第十九條 幼兒園工作人員取得健康證明后方可上崗，在崗期間應(yīng)當(dāng)每年進行一次健康檢查,。在崗人員患有傳染性疾病的,，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作,；精神障礙患者以及法律,、法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的人員不得在幼兒園工作。
 第二十條 幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范,，尊重,、愛護幼兒。嚴禁實施虐待,、歧視,、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的行為,。
 第二十一條 幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)依法保障幼兒園工作人員的工資,、福利待遇，并依法繳納社會保險費和住房公積金,。
 第二十二條 市,、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒園工作人員培訓(xùn)制度，組織或者會同有關(guān)部門組織對幼兒園工作人員的職業(yè)道德,、專業(yè)能力培訓(xùn),。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)組織其工作人員參加培訓(xùn)。
 第二十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)制定工作人員崗位職責(zé)和考核評價制度,、績效管理制度,。

 第四章 保育與教育
 
 第二十四條 幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開、公平,，不得進行任何形式的考試或者測查,，不得將幼兒參加早期教育指導(dǎo)作為入園的前置條件。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)將招生方案報所在區(qū)（市）教育行政部門審批,，并按照規(guī)定設(shè)置班額,。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招生簡章前，將招生簡章報所在區(qū)（市）教育行政部門備案,。
 第二十五條 幼兒申請入園的,，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)向幼兒園出具戶口簿、體檢健康證明,、有效預(yù)防接種證明等材料,；流動人口子女在居住地申請入園的,，其父母或者其他監(jiān)護人還應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明和居住證明等材料。
 第二十六條 幼兒園應(yīng)當(dāng)招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒,，并為其提供融合教育,。
 特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)前教育班招收殘疾幼兒。
 鼓勵社會各類康復(fù)機構(gòu),、福利機構(gòu)為殘疾幼兒提供康復(fù)幫助,。
 第二十七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生保健的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定一日作息制度,，培養(yǎng)幼兒良好的生活,、衛(wèi)生習(xí)慣。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健康檢查制度,，組織幼兒每年進行一次健康檢查,，并建立健康檔案。
 第二十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式,，注重活動的生活性,、趣味性和多樣性，并保障幼兒安全,。
 第二十九條 幼兒園提供的食品,、玩（教）具、生活設(shè)施以及用品,，應(yīng)當(dāng)符合國家,、省食品安全標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。
 鼓勵幼兒園自主開發(fā)適合幼兒成長需要的特色玩（教）具,。
 第三十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立并落實安全管理制度,，配備安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，對工作人員和幼兒進行安全教育，開展必要的自救,、逃生,、緊急疏散等演練。發(fā)生突發(fā)事件時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護幼兒的安全,。
 第三十一條 入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。幼兒園使用車輛集中接送幼兒的,，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的幼兒專用校車,，并登記接送情況。
 第三十二條 幼兒園不得有下列行為：
 （一）提前教授小學(xué)階段的文化課內(nèi)容,，或者以舉辦興趣班,、特長班和實驗班為名進行小學(xué)階段文化課的提前學(xué)習(xí)和強化訓(xùn)練活動；
 （二）要求或者變相要求家長購買幼兒教材、讀物,、教輔材料或者參加有償培訓(xùn)活動,；
 （三）泄露幼兒及其家長信息；
 （四）組織幼兒參加商業(yè)性活動,。
 
 第五章 早期教育指導(dǎo)
 第三十三條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在普及學(xué)前三年教育基礎(chǔ)上，推進不滿三周歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)工作,。
 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生,、計生,、民政、婦聯(lián)等部門和組織,，建立以幼兒園,、婦幼保健機構(gòu)和社區(qū)為依托，為不滿三周歲嬰幼兒及其家長提供早期教育指導(dǎo)的公共服務(wù)體系,。
 第三十四條 建立早期教育指導(dǎo)許可制度,。舉辦早期教育指導(dǎo)機構(gòu)，由區(qū)（市）教育行政部門參照本條例關(guān)于舉辦幼兒園的程序辦理,。
 開展早期教育指導(dǎo)活動不得擠占幼兒園的保育教育資源,。
 第三十五條 市、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對早期教育指導(dǎo)機構(gòu)的管理,，建立早期教育指導(dǎo)機構(gòu)管理人員,、專任教師培訓(xùn)和考核制度。
 第三十六條 早期教育指導(dǎo)機構(gòu)的招生簡章和廣告,，應(yīng)當(dāng)報區(qū)（市）教育行政部門備案,。
 第三十七條 早期教育指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照嬰幼兒身心發(fā)展特點開展早期教育指導(dǎo)，為嬰幼兒家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)和咨詢服務(wù),。
 早期教育指導(dǎo)機構(gòu)設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)注重嬰幼兒和家長的共同參與性,、保育和教育的相互滲透性。
 
 第六章 保障與扶持
 
 第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共財政保障范圍,。
 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比例。
 區(qū)（市）人民政府財政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費占預(yù)算內(nèi)教育支出的比例應(yīng)當(dāng)達到百分之五,，不舉辦高中的區(qū)應(yīng)當(dāng)達到百分之十,，并逐步提高。
 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年從土地出讓收益中計提的教育資金,、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中,，按照一定比例安排學(xué)前教育經(jīng)費。
 第三十九條 幼兒園的舉辦實行政府主導(dǎo),、公辦為主,、民辦補充的辦學(xué)體制，由政府,、社會舉辦者和家庭合理分擔(dān)教育成本,。
 第四十條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐助學(xué)前教育或者出資舉辦幼兒園,。
 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取購買服務(wù),、獎勵補貼、派駐公辦教師,、租金補貼等方式,，對符合條件的民辦幼兒園進行補助。
 第四十一條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和享受政府補助的民辦幼兒園的生均補助標準,，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐步提高。
 第四十二條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)前教育專項資金,，用于扶持民辦幼兒園、支持農(nóng)村學(xué)前教育,、改善幼兒園辦園條件,、資助學(xué)前教育特殊群體、培訓(xùn)幼兒園教師等,。
 第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭經(jīng)濟困難幼兒,、孤兒、殘疾幼兒學(xué)前教育資助制度,，對殘疾幼兒實施免費學(xué)前教育,。
 第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)擴大學(xué)前教育資源，保障符合條件的流動人口子女接受學(xué)前教育,。
 第四十五條 市,、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置幼兒園保育教育資源，在培養(yǎng)培訓(xùn),、崗位設(shè)置等方面對農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園給予扶持。
 第四十六條 新建,、改建,、擴建幼兒園的，按照中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用,。
 幼兒園用水,、用氣,、用熱等的價格,按照居民使用標準執(zhí)行。
 幼兒園繳納的垃圾處理,、污水排放等費用,，按照中小學(xué)的繳費項目和標準執(zhí)行。
 
 第七章 管理與監(jiān)督
 第四十七條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將下級人民政府,、同級人民政府有關(guān)部門公辦幼兒園建設(shè)、教師配備以及經(jīng)費保障等履行職責(zé)情況納入考核和督導(dǎo)內(nèi)容,?？己撕投綄?dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)管體系,，對幼兒園保育教育工作,、教師及其他工作人員培訓(xùn)、安全管理,、食品安全等進行評價與監(jiān)測,。
 第四十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育管理信息平臺，公布學(xué)前教育政策,、教育督導(dǎo)等管理信息,，公開幼兒園和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)的基本情況、專任教師情況,、幼兒園質(zhì)量監(jiān)測情況,、收費情況、接受政府補助以及其他有關(guān)信息,。
 第四十九條 公安,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管,、工商,、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對幼兒園的消防安全,、建筑以及設(shè)施設(shè)備安全,、食品安全、校車使用安全進行檢查,。
 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將幼兒園周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域,，維護幼兒園周邊治安秩序。
 第五十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對幼兒園疾病防控,、衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo),，建立相關(guān)工作評價制度。
 第五十一條 公辦幼兒園收費按照政府核定的標準執(zhí)行,；享受政府補助的民辦幼兒園收費標準按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行,；其他民辦幼兒園和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)成本確定收費標準,，報價格和教育行政部門備案后執(zhí)行。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)按月或者按學(xué)期收取保育教育費,、住宿費,，不得跨學(xué)期收取。
 幼兒園除收取保育教育費,、住宿費以及省人民政府批準的服務(wù)性收費,、代收費外，不得向幼兒家長收取贊助費等其他費用,。
 第五十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理使用經(jīng)費,，任何單位和個人不得截留或者挪作他用。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告,，委托審計部門或者會計師事務(wù)所依法進行審計,，并公布審計結(jié)果。
 第五十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育活動中的違法行為,，有權(quán)向教育行政部門投訴或者舉報,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報之日起七日內(nèi)將處理情況反饋投訴,、舉報人,。
 
 第八章 法律責(zé)任
 
 第五十四條 政府及其有關(guān)部門和工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)（市）人民政府或者其上級主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 （一）未按照規(guī)定預(yù)留學(xué)前教育建設(shè)用地或者將預(yù)留的學(xué)前教育建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用的;
 （二）未按照規(guī)定投資建設(shè)配套幼兒園的,；
 （三）未在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的規(guī)模、用地面積的,；
 （四）未就配套建設(shè)幼兒園的位置,、布局、具體建設(shè)指標征求教育行政部門意見的,；
 （五）未按照規(guī)定安排學(xué)前教育經(jīng)費的,；
 （六）違反本條例規(guī)定的其他行為。
 第五十五條 未經(jīng)許可舉辦幼兒園和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)的,，由教育行政部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，提請區(qū)（市）人民政府依法予以取締,；有違法所得的,，沒收違法所得。
 第五十六條 幼兒園工作人員違反本條例第二十條規(guī)定的，由教育行政部門給予處分,，并對其所在單位處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令幼兒園停止招生或者吊銷許可證,。
 第五十七條 幼兒園違反本條例第二十四條第一款、第二十九條第一款,、第三十二條規(guī)定的,，由教育行政部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停止招生或者吊銷許可證。
 第五十八條 幼兒園和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)違反本條例第五十一條規(guī)定的,，由價格主管部門責(zé)令限期改正,，可以處五千元以上二萬元以下罰款；逾期未改正的,，沒收違法所得,，并處違法所得五倍以下罰款。
 第五十九條 對違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律,、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 
 第九章 附則
 
 第六十條 本條例自公布之日起施行,。1998年12月25日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布的《青島市托幼管理條例》同時廢止。