• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號】廣西南寧市人民政府令第23號
• 【發(fā)布日期】1998-09-05
• 【生效日期】1998-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》 和《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細則》的若干規(guī)定

南寧市貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》
 和《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細則》的若干規(guī)定
 
（1998年9月5日廣西南寧市人民政府令第23號）

 第一條 實行計劃生育，控制人口增長,，提高人口素質(zhì),，是我國的一項基本國策和長期任務(wù)。為了認真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）和《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細則》（以下簡稱《條例實施細則》）,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 各級人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理現(xiàn)任制,。各縣,、區(qū)人民政府和主管部門每年要與市人民政府簽訂人口與計劃生育責(zé)任書，并按責(zé)任書的工作任務(wù),、目標抓落實,，年終由市人民政府組織檢查、評估,、兌現(xiàn)獎罰規(guī)定,，以確保全市人口計劃的完成。



 第三條 各有關(guān)部門要密切配合,。公安,、工商、衛(wèi)生,、建設(shè),、民政、交通,、房產(chǎn)管理,、勞動、人事部門要會同計劃生育部門,，共同把計劃生育工作做好,。



 第四條 加強各級計生部門組織建設(shè)。要進一步健全村（含居委會）及村以下的計生工作網(wǎng)絡(luò),，做到人員專職,、報酬和工作任務(wù)落實,。村設(shè)計劃生育服務(wù)室，聘請專干1人,；村委會聘請專職計劃生育副主任1人,；村民小組聘請人口管理員1人。

 居委會（含家屬委員會）聘請專職計劃生育副主任1人,；居民小組（含單位宿舍區(qū)的棟）聘請人口管理員1人,。

 每月發(fā)給村（居）民小組人口管理員不少于10元的計劃生育補貼。經(jīng)費從縣區(qū)財政或鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)費中解決,。

 市各有關(guān)主管部門（條）要加強人口與計劃生育職能,，分工1－2名專職或兼職的計劃生育干部。



 第五條 新建成的房屋開發(fā)區(qū),，住宅樓分片劃塊,，成立居民委員會，按規(guī)定聘請專職計劃生育副主任和人口管理員,。

 未建制居委會的住宅樓群和別墅區(qū)中的計劃生育工作,，暫由物業(yè)管理部門或者小區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)，具體由房產(chǎn)部門督促落實,。



 第六條 機關(guān),、人民團體、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職計劃生育工作人員：一千人以上設(shè)計劃生育辦公室,，辦公室設(shè)專職2人以上（主任享受單位中層領(lǐng)導(dǎo)待遇）；五百至一千人和服務(wù)網(wǎng)點分散的單位,，設(shè)專職1－2人,；三百人至五百人的，設(shè)專職或指定兼職1人,；不足三百人的,，分工1人兼職抓計劃生育工作（單位分工兼職計劃生育工作人員數(shù)額，均在已核定單位編制總數(shù)內(nèi)調(diào)整解決）,。



 第七條 生育必須憑證,，嚴禁計劃外生育。符合生育條件要求生育孩子的,，必須履行審批手續(xù)，實行憑證懷孕生育,。已婚育齡夫妻必須向所在單位或村（居）委會提出申請,，南寧市區(qū)內(nèi)由城區(qū)按上級下達的人口計劃審批一孩，并辦理《生育證》,；申請生育第二個孩子的,，須報縣,、市計劃生育委員會審批，并發(fā)給年度《生育證》（《生育證》發(fā)放管理規(guī)定另文）,。凡符合條件生育第二個孩子的夫妻,，在市計劃生育委員會審批領(lǐng)取第二個孩子《生育證》的同時，交納計劃內(nèi)二孩生育費（二孩收費標準按自治區(qū)物價局,、市物價局規(guī)定辦理）,。

 在領(lǐng)取一、二孩《生育證》的同時簽訂計生合同,，依法進行管理,。已婚育齡婦女生育后，必須在小孩出生后的當(dāng)月內(nèi)向現(xiàn)居住地計劃生育部門申報出生情況,；并按有關(guān)規(guī)定落實放環(huán)或結(jié)扎措施,。



 第八條 領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》需由夫妻申請，屬職工和城鎮(zhèn)居民的由所在單位（居委會）核實簽署意見,，城區(qū)計生行政管理部門審發(fā),。散居在職工工作單位的無業(yè)人員由居住地的單位出具證明，辦事處核實簽署意見,，城區(qū)計生行政管理部門審發(fā),。

 獎勵終身只生育一個孩子的夫婦（含夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個孩子），凡領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》的家庭享受以下獎勵和優(yōu)待：

 1,、已領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》的夫婦,，發(fā)給不少于80－100元的一次性獎金。

 2,、每年發(fā)給獨生子女保健費80－100元,，發(fā)至孩子年滿十四周歲。

 3,、對已領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》的夫婦,，有條件的可以對其獨生子女實行“三免”（免醫(yī)療費、免入托費,、免學(xué)費）,，至獨生子女十四周歲。如無條件實行“三免”的,，應(yīng)享受正常的勞保福利待遇,，醫(yī)療費報銷提高到百分之八十以上。

 4,、機關(guān),、群眾團體和企事業(yè)單位，在房改時不論是男方或女方，在同等條件下要優(yōu)先照顧獨生子女家庭,。城鎮(zhèn),、農(nóng)村的獨生子女及其父母符合招工、招干,、招生條件的,，在同等條件下，可優(yōu)先錄用或錄取,。對獨生子女入托兒所,、幼兒園應(yīng)優(yōu)先照顧。

 5,、經(jīng)審批符合《條例》規(guī)定可以生育兩個孩子的夫婦,，自愿終身只生育一個孩子并領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》的，由雙方單位各發(fā)一次性獎金400－500元,。



 第九條 領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》的獨生子女保健費和獎金的發(fā)放辦法：

 1,、其父母雙方有單位的，由雙方所在單位各付一半,；

 2,、其父母一方有單位，另一方無單位的,，由有單位的一方所在單位全付,；

 3、其父母一方為個體工商戶,，另一方為無業(yè)人員的,，由工商管理費中支付。

 4,、臨時工在單位工作半年以上,，其獨生子女的獎金和保健費由用人單位支付。

 5,、承包或自開自辦商店,、廠礦、石場,、工程等業(yè)主,，負責(zé)全付雇用人員的獨生子女一次性獎金和每年的保健費。

 6,、非個體協(xié)會會員的個體運輸,、行醫(yī)等有業(yè)的或自動離職的人員，獨生子女獎金和保健費自理（如另一方屬以上1－4款中的職工,、領(lǐng)照個體工商戶,、業(yè)主的雇用人員,，按該款規(guī)定支付該方的獨生子女獎金和保健費）。

 7,、雙方為農(nóng)（漁）民、無業(yè)的城鎮(zhèn)居民和散居在單位住宅區(qū)內(nèi)的無業(yè)人員,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、城區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決,。

 8、未達晚婚年齡,，已辦理結(jié)婚登記手續(xù)所生育的第一個孩子,，并保證今后不再生育或接養(yǎng)孩子的，落實節(jié)育措施,，可領(lǐng)取《獨生子女證》,，但須等到晚育年齡后，方可享受獨生子女的待遇,。

 經(jīng)費來源：職工的獨生子女獎金和保健費,，國有集體、三資和私營企業(yè),，在企業(yè)福利基金,、生產(chǎn)成本或其他經(jīng)費中解決；行政事業(yè)單位,，在行政事業(yè)費,、預(yù)算外資金或職工福利費中開支；城鎮(zhèn)無職業(yè)的居民,，由城區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決,；個體工商戶從業(yè)人員，從個體工商管理費中列支,。



 第十條 對當(dāng)年計劃生育工作做出顯著成績的集體和個人,，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

 縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）（屬行政,、事業(yè)編制）、村（居）委會,、企事業(yè)單位,，從事計劃生育工作五年以上，成績突出并連續(xù)兩年考核被評為優(yōu)秀的計生專干,，可給予一次性獎勵1000元,，獎金由單位自行解決,。市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計劃生育干部可享受崗位津貼,，津貼標準由南寧市計生委根據(jù)實際情況決定；各單位的專（兼）職計生工作人員由單位按縣（區(qū)）計生工作人員標準發(fā)給計劃生育崗位津貼,，經(jīng)費由單位解決,。



 第十一條 計劃外懷孕者，應(yīng)當(dāng)采取補救措施,。經(jīng)教育后仍不終止妊娠的,，由縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門按照《條例》第三十六條的規(guī)定處罰：

 1、計劃外懷孕第一個孩子的,，處以1000元罰款,。

 2、計劃外懷孕第二個孩子的,，處以3000元罰款,；計劃外懷孕第三個和第三個孩子以上的，處以5000元罰款,。屬外逃,、躲避者處以5000元罰款。

 符合生育條件尚未取得《生育證》而生育者,，按以下規(guī)定征收計劃外生育費：

 （1）生育第一個孩子的,，由縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門一次性征收500元計劃外生育費；

 （2）生育第二個孩子的,，由縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門一次性征收5000元計劃外生育費,，屬外逃、躲避者征收10000元,。

 對未達到法定婚齡及其他非婚生育的,，由縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門一次性征收10000元計劃外生育費。



 第十二條 超計劃生育一個孩子的,，由縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門按照《條例》第三十七條的規(guī)定,，一次性征收10000―30000元計劃外生育費，屬外逃,、躲避者征收50000元,；超計劃生育兩個以上孩子的，加倍征收,，屬外逃,、躲避者征收100000元。

 重婚,、姘居生育一個孩子的,，由縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門按照《條例》第三十七條的規(guī)定,，一次性征收50000元計劃外生育費；重婚,、姘居生育兩個孩子的,，由縣（區(qū)）計劃生育行政管理部門按照《條例》第三十七條的規(guī)定，加倍處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究責(zé)任。



 第十三條 違反《條例》第十七條規(guī)定已生育兩個或兩個孩子以上,，經(jīng)教育后仍不采取絕育措施的，由縣以上計劃生育行政管理部門處以3000元的罰款,，督促其采取絕育措施,。屬外逃、躲避者處以5000元罰款,。



 第十四條 因超生而被開除公職的,，由原單位會同所轄城區(qū)的計劃生育部門執(zhí)行征收超生子女費和采取絕育措施。原單位和所轄城區(qū)不執(zhí)行的,，要給予通報批評,。



 第十五條 在《條例》頒布實施后仍然超生的夫婦，在超生受罰期間（七年內(nèi)）,，不得評先進,，不得錄用為干部、提職,、提薪,，不得選進領(lǐng)導(dǎo)班子，不得提拔重用,，不得用公費進院校學(xué)習(xí),，農(nóng)村家屬不得“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

 對超生已被單位開除,、除名的職工,，任何單位在三年內(nèi)不得錄用。隱瞞超生情況已被招聘的一律清退出單位,。

 超生的計劃外臨時工,、合同工一律辭退，其他單位三年內(nèi)不得錄用,。

 被單位開除,、除名的超生夫婦，申請辦理營業(yè)執(zhí)照時,，必須持縣（區(qū)）級計生局出具的交清征收費和落實絕育措施的證明,，才能辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 凡受到以上各種處罰的夫婦，一方在我市,，一方在農(nóng)村（或外地）者,，各按本市和農(nóng)村（外地）規(guī)定給予處罰。但在農(nóng)村一方,，如脫離農(nóng)村勞動,，在我市累計生活、工作一年以上者,，按本通知給予處罰,。

 外來從業(yè)人員和流動人口，如有違反計劃生育,，按本市有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第十六條 因違反計劃生育規(guī)定而外逃、躲避的,，單位或個人應(yīng)及時報告計劃生育部門,，并負責(zé)動員其采取補救或落實節(jié)育措施。收留者所在單位有徇情不處理的,，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，取消當(dāng)年年度評先進和精神文明單位資格，并全市通報批評,。



 第十七條 勞動人事部門在商調(diào)職工時,，在商調(diào)材料上要反映計劃生育方面的情況。勞動人事部門及調(diào)入單位要嚴格審查把關(guān),。凡超計劃生育第一個及第二個孩子以上的（在七年內(nèi)）不得調(diào)入本市工作,，戶口不得遷入我市。如弄虛作假,，欺騙組織調(diào)入的,，由勞動、人事部門退回原單位,。



 第十八條 各單位房改時,，應(yīng)優(yōu)先照顧晚婚晚育者。對違犯計生政策而受罰的職工,，受罰期未滿,，未交清計劃外生育費，不得享受房改政策待遇,。



 第十九條 已生育兩個孩子的育齡夫婦,，按照《條例》第十七條和《條例實施細則》第二十七條規(guī)定，夫婦一方必須落實絕育措施（非遺傳性疾病所引起的殘疾而照顧生第二個孩子的除外）,；屬再婚夫婦的,，由已生兩個孩子的一方落實絕育措施,。

 對農(nóng)業(yè)人口的絕育手術(shù)要求，由縣,、郊自定,。雙方均患有絕育手術(shù)禁忌癥的育齡夫婦，須具有縣以上醫(yī)院或市計生服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)所證明,。不宜施行絕育手術(shù)的,，可改用其它有效節(jié)育措施。

 凡因施行絕育手術(shù)及放置宮內(nèi)節(jié)育環(huán)失敗而施行人流引產(chǎn)者,，或原已實行絕育手術(shù),、放置宮內(nèi)節(jié)育環(huán)因失敗而施行人流、引產(chǎn)后并繼續(xù)放置節(jié)育環(huán)的,，由所在單位適當(dāng)發(fā)放營養(yǎng)補助費,，休息期間工資照發(fā)，不影響評獎,。



 第二十條 應(yīng)落實絕育措施的夫婦，要在接到“絕育手術(shù)通知書”的限期內(nèi),，自覺到醫(yī)院做絕育手術(shù),，如在限期內(nèi)不做的，按本規(guī)定第十三條處罰：

 凡未落實節(jié)育措施而計劃外懷孕或早婚早育,、非婚懷孕,、未婚先孕者，施行人流,、引產(chǎn),、分娩手術(shù)的，一切費用自理,，休息期間不發(fā)工資,、獎金。



 第二十一條 凡施行節(jié)育手術(shù)的按享受醫(yī)療待遇的關(guān)系歸口報銷,。機關(guān),、企事業(yè)單位職工的家屬無經(jīng)濟收入的，由本單位支付,。本市無經(jīng)濟收入的居民由所在城區(qū)計劃生育經(jīng)費中開支,。

 駐市各醫(yī)療單位對施行節(jié)育手術(shù)者的Ａ、Ｂ超及心電圖等的檢查,，不能作為常規(guī)項目檢查,，對節(jié)育手術(shù)的收費要按財政、物價,、計生,、衛(wèi)生部門的規(guī)定辦理,。對違反上述規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事者的責(zé)任,，并由物價部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十二條 凡在1982年人口普查之后更改民族的，暫不安排生育第二個孩子,。



 第二十三條 凡從外地遷入南寧市的單位,，要在一個月內(nèi)到所轄縣區(qū)和市計生委申報生育計劃，否則不給予安排,。



 第二十四條 流動人口的計劃生育管理問題：按照自治區(qū)《條例》,、《條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對流動人口的計劃生育管理視同常住人口一樣,，真正做到一起教育,、一起管理、一起服務(wù),、一起統(tǒng)計,、一起考核、一起獎懲,。



 第二十五條 個體工商戶的計劃生育管理,，由工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會，協(xié)同所在地政府各級計劃生育管理部門共同管理,。



 第二十六條 單位（含職工,、家屬、子女及居住在本單位范圍內(nèi)的人員）在當(dāng)年出現(xiàn)非婚生育,、計劃外生育,、超計劃生育者，經(jīng)市計生委核實,，單位及其上級主管部門,，一律不能評為市先進單位和精神文明單位，取消領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年年終獎,；如評上者出現(xiàn)以上情況的,，經(jīng)市計生委查實，報市委和市人民政府,，取消其精神文明單位或先進單位稱號,；單位的行政一把手，分管計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)成員和計劃生育干部不能評為先進工作者,。



 第二十七條 城鎮(zhèn)各單位的已婚育齡婦女,，符合《條例》規(guī)定生育的，要按照規(guī)定辦理《生育證》。如因單位有關(guān)人員不負責(zé)任,，未及時給予辦理或辦錯《生育證》而造成計劃外生育的,，單位分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人要寫檢討，情節(jié)嚴重的要給予通報批評,，取消單位分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人當(dāng)年年終獎金,。由市計劃生育委員會監(jiān)督執(zhí)行。



 第二十八條 機關(guān),、企事業(yè)單位,、街道辦事處、居民委員會等,，對違反計劃生育者所采取的措施和征收,、罰款，由城區(qū)計劃生育局執(zhí)行或由城區(qū)計劃生育局委托有關(guān)單位執(zhí)行,。

 邕寧,、武鳴、郊區(qū)對違反計劃生育規(guī)定者,，所采取的措施和征收,、罰款，由縣,、郊計劃生育局執(zhí)行或委托有關(guān)單位執(zhí)行,。



 第二十九條 在本規(guī)定下達之前，對超生,、計劃外生育等問題已按當(dāng)?shù)禺?dāng)時有關(guān)規(guī)定處理了的，不再重新處理,；對超計劃生育或計劃外生育而隱情不報的,，或至今未處理的，經(jīng)查實后,，按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定處理,，受罰期從處理之日起計算。



 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、街道辦事處、居民委員會以及企業(yè)事業(yè)單位,，可以根據(jù)本單位實際與《條例實施細則》和本規(guī)定不相抵觸的前提下,，制訂有關(guān)計劃生育的守則、公約,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,，市人民政府1990年9月30日印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行自治區(qū)計劃生育條例和計劃生育條例實施細則的通知》（南府發(fā)〔1990〕72號同時停止執(zhí)行。



 第三十二條 本規(guī)定的有關(guān)問題,，由市計劃生育委員會負責(zé)解釋,。