• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省第八屆人大常委會第69號
• 【發(fā)布日期】1996-06-21
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第69號）
 《河北省村集體財務(wù)管理條例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1996年6月21日通過,，現(xiàn)予公布,，自1997年1月1日起施行。



 1996年6月21日



 河北省村集體財務(wù)管理條例

 （1996年6月21日省八屆人大

 常委會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強村集體財務(wù)管理,，鞏固壯大集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)管理,。



 第三條 村集體財務(wù)管理應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、法規(guī)，堅持民主管理,、勤儉辦事的原則,，實行計劃管理，加強財務(wù)監(jiān)督,。



 第四條 村集體財務(wù)管理的主要任務(wù)是：制定財務(wù)計劃,；進行經(jīng)濟核算；建立健全財務(wù)管理制度,，管好用好集體資金和資產(chǎn),；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè),、事業(yè)單位的財務(wù)活動,；做好收益分配工作。



 第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財務(wù)管理工作,。



 第六條 農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)）是縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府管理村集體財務(wù)的具體執(zhí)行機構(gòu),，其職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財務(wù)管理的法律、法規(guī),；

 （二）指導(dǎo)制定村集體財務(wù)管理制度,；

 （三）對村集體財務(wù)管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

 （四）負責村集體財務(wù)審計監(jiān)督,；

 （五）管理村有鄉(xiāng)存的資金,；

 （六）受財政部門的委托對村財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,、職稱評定和任職資格審查,；

 （七）檢查糾正違反村集體財務(wù)管理法律,、法規(guī)的問題；

 （八）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府授予的其他職責,。



 第七條 各級人民政府財政部門對村集體財務(wù)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,，審計等有關(guān)部門和金融機構(gòu)，依照有關(guān)的法律,、法規(guī),，按照各自的職責，做好與村集體財務(wù)管理有關(guān)的工作,。



 第八條 認真執(zhí)行本條例,，忠于職守，做出顯著成績的單位和個人,，由鄉(xiāng)級以上人民政府給予表彰或者獎勵,。




 第二章 財務(wù)計劃管理





 第九條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當每年編制財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：年度財務(wù)收支計劃,、生產(chǎn)經(jīng)營計劃,、基本建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)購置計劃,、收益分配計劃等,。



 第十條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會編制財務(wù)計劃，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，堅持因地制宜,、統(tǒng)籌安排、量入為出,、留有余地的原則,。



 第十一條 財務(wù)計劃應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議通過,。

 年度財務(wù)計劃需要作部分變更時，按前款規(guī)定的程序辦理,。




 第三章 資金管理





 第十二條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當按照法律,、法規(guī)的規(guī)定和本村實際情況組織收入。其資金來源主要有：

 （一）原有積累,；

 （二）提留收入,；

 （三）發(fā)包收入；

 （四）直接經(jīng)營收入,；

 （五）資產(chǎn),、設(shè)施租賃收入,；

 （六）對內(nèi),、對外投資的利潤收入,；

 （七）國家征用土地的補償收入；

 （八）變賣集體財產(chǎn)收入,；

 （九）勞動積累工和義務(wù)工的以資代勞收入,；

 （十）國家有關(guān)單位撥入的資金；

 （十一）借入資金,；

 （十二）外來投資,；

 （十三）其他收入。



 第十三條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)應(yīng)當實行帳,、款分管,；不得公款私存，不得設(shè)小金庫,，不得坐支現(xiàn)金,；非出納人員不得保管現(xiàn)金。



 第十四條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的各項收款必須由財會人員經(jīng)辦,，并使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證,，不得使用白條收款，嚴禁無據(jù)收款,。



 第十五條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的資金可以在自愿的原則下實行村有鄉(xiāng)存,，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)代管，所有權(quán),、使用權(quán)不變,，任何單位和個人不得侵占和挪用代管資金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對代管的資金可以在金融機構(gòu)專戶儲存,，并保證及時支付,。村留有一定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實際情況確定,。

 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會對其暫時閑置的資金,，也可以按照自愿互利、有償使用的原則,，加入鄉(xiāng),、村農(nóng)村合作基金會，用于內(nèi)部融通,，以提高資金的使用效益,。



 第十六條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當建立健全財務(wù)開支審批制度，嚴格審批手續(xù),，各項開支由主管財務(wù)的負責人按制度審批,。



 第十七條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會支出現(xiàn)金，應(yīng)當取得真實,、合法的原始憑證,，手續(xù)不完備的開支,，不得付款。



 第十八條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當加強對存入銀行款項的帳目管理,。支票,、存折和印鑒應(yīng)當由會計員、出納員分別保管,。會計員應(yīng)當定期與開戶銀行核對帳目,，出納員按月填寫現(xiàn)金、存款交接單,。



 第十九條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的資金,、有價證券應(yīng)當詳細記載并納入會計帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管,，其他人員不得存放,。

 未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定,，任何人員不得擅自用村集體所有的資金,、有價證券為個人或者外單位擔保、抵押,。



 第二十條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會對各種應(yīng)付款項應(yīng)當按期支付,；對各種欠款應(yīng)當按期收回，逾期欠款有合同約定的,，從合同約定,，無合同約定的，可以根據(jù)實際情況收取資金占用費,。對無法收回的欠款,，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出處理意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查,，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議通過后，進行帳務(wù)處理,。




 第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理





 第二十一條 村集體所有的房屋,、建筑物、機器,、設(shè)備,、工具、器具,、大牲畜,、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動資料、文化設(shè)施,、公益福利設(shè)施,，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn),。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標準,，但使用年限在一年以上的,，也可列為固定資產(chǎn)。

 村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品,、半成品,、種子、化肥,、農(nóng)藥,、燃料、原材料,、機械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資,。



 第二十二條 禁止任何單位和個人哄搶、破壞,、侵吞,、私分或者非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

 未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議決定,，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或者外單位擔保、抵押,。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當建立固定資產(chǎn)折舊制度,。應(yīng)當折舊的按規(guī)定提取折舊費，提取的折舊費用于固定資產(chǎn)的購建更新,。



 第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外,，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查,，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議通過。



 第二十五條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度,，定期盤點,，做到帳實相符，保障集體財產(chǎn)的安全和完整,。




 第五章 財會人員





 第二十六條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當配備會計員,、出納員，根據(jù)實際需要配備保管員,。會計員,、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟組織擔任財會人員,；個別人口少的行政村需由主要負責人擔任財會人員時,，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員,，應(yīng)當接受財政部門委托的農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)的管理,、培訓(xùn)和考核，實行持證上崗,。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會主管會計的任免和調(diào)換,，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過,，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)考核,、批準，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門備案,。



 第二十九條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員,，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行會計核算,，實行會計監(jiān)督,；參加本村與財務(wù)有關(guān)的會議；管理本村資金籌集,、使用和資產(chǎn)保管,；指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)工作,。



 第三十條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員,，應(yīng)當忠于職守，堅持原則,，依法辦理會計事務(wù),，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為，拒絕辦理違反財經(jīng)制度的收支,，向上級主管部門反映違反財經(jīng)制度的問題,；不得超越職權(quán),，不得謀取私利，不得違反財務(wù)會計制度,。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的主要負責人,，應(yīng)當支持財會人員履行職責，保證財會人員依法行使權(quán)力,。任何人不得打擊報復(fù)財會人員。



 第三十二條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會計帳目和財務(wù)會計檔案管理制度,，對財務(wù)會計檔案應(yīng)當妥善保管。




 第六章 財務(wù)監(jiān)督





 第三十三條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當建立民主理財小組,。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議選舉關(guān)心集體,、辦事公道,、懂得財會業(yè)務(wù)的人員組成，任期三年,，可以連選連任,。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

 民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議負責,，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)的指導(dǎo)。

 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當接受民主理財小組對財務(wù)管理的監(jiān)督,，為他們履行職責提供方便,，不得妨礙、阻撓民主理財小組執(zhí)行職務(wù),。



 第三十四條 民主理財小組的職責是：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)活動,；

 （二）聽取和反映群眾對村集體財務(wù)工作的意見和建議,；

 （三）審查各項收支并否決不合理的開支；

 （四）協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對村集體財務(wù)進行審計,；

 （五）村民會議或者村民代表會議授予的其他職責,。



 第三十五條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)應(yīng)當公開，收支帳目至少每半年逐筆張榜公布一次,，涉及向農(nóng)戶收費,、罰款的項目，應(yīng)當分戶公布,，接受群眾的監(jiān)督,。



 第三十六條 村集體財務(wù)的審計工作,，由農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)負責。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對所轄村的財務(wù)每年至少審計一次,；縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進行抽查審計,；專項審計根據(jù)實際工作需要安排,。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的主要負責人和財會人員離任時,，民主理財小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對離任人員經(jīng)辦的財務(wù)工作進行審計,。財會人員離任時，應(yīng)當在民主理財小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù),。




 第七章 法律責任





 第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)級人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對責任人員進行批評教育,，并責令其限期改正：

 （一）未編制財務(wù)計劃或者編制財務(wù)計劃及財務(wù)計劃的變更未按規(guī)定程序辦理的,；

 （二）銀行存款支票,、存折和印鑒沒有由會計員,、出納員分別保管,，未按時核對帳目或者未按月填寫現(xiàn)金,、存款交接單的,；

 （三）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費或者折舊費未用于固定資產(chǎn)的購建更新的,；

 （四）對固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全,、完整無保障措施的,；

 （五）未能及時支付代管資金的,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理,，并對責任人員處以一百元至二千元的罰款,，造成損失的應(yīng)予賠償,；

 （一）未執(zhí)行帳,、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的,；

 （二）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款,、無據(jù)收款的；

 （三）未按制度規(guī)定批準開支的,；

 （四）違反有價證券核算,、保管規(guī)定的；

 （五）對無法收回的欠款擅自進行帳務(wù)處理的,；

 （六）固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，未按規(guī)定程序辦理的,；

 （七）會計員,、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬擔任本村本集體經(jīng)濟組織財會人員的,，或者個別人口少的行政村主要負責人未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準擔任財會人員的,；

 （八）主管會計的任免未按規(guī)定程序辦理的；

 （九）未建立會計帳目的,；

 （十）未按規(guī)定公布財務(wù)收支帳目的,；

 （十一）對侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進行抵制的；

 （十二）妨礙,、阻撓民主理財小組履行職責的,。



 第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存,、設(shè)小金庫、坐支現(xiàn)金的,；村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。



 第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定,，侵占,、挪用代管資金；違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,，由鄉(xiāng)級以上人民政府責令其歸還,，并責令其對造成的損失予以賠償；責任人是國家機關(guān)工作人員的,，由其主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十二條 違反本條例第十九條第二款,、第二十二條第二款規(guī)定的,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責任人員處以擔保、抵押總額百分之十的罰款,；造成的損失由責任人員賠償,。



 第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報復(fù)財會人員的，按國家有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當事人也可以直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十五條 國家機關(guān)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊給村集體財產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的,，由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十六條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的負責人,、財會人員挪用公款、侵占集體財物的,，應(yīng)當限期歸還,；造成損失的，應(yīng)予賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例會同財政部門制定實施辦法,，報省人民政府批準后施行,。



 第四十八條 本條例自1997年1月1日起施行。