- 【發(fā)布單位】80301
- 【發(fā)布文號】河北省第八屆人大常委會第69號
- 【發(fā)布日期】1996-06-21
- 【生效日期】1997-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第69號)
《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1996年6月21日通過,現(xiàn)予公布,,自1997年1月1日起施行,。
1996年6月21日
河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
(1996年6月21日省八屆人大
常委會第二十一次會議通過)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理,鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì),,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,,根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的財(cái)務(wù)管理,。
第三條 村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),堅(jiān)持民主管理,、勤儉辦事的原則,,實(shí)行計(jì)劃管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,。
第四條 村集體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,;進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算;建立健全財(cái)務(wù)管理制度,,管好用好集體資金和資產(chǎn),;指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè),、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動,;做好收益分配工作。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作,。
第六條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu))是縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府管理村集體財(cái)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),,其職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī),;
(二)指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度,;
(三)對村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(四)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,;
(五)管理村有鄉(xiāng)存的資金,;
(六)受財(cái)政部門的委托對村財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱評定和任職資格審查,;
(七)檢查糾正違反村集體財(cái)務(wù)管理法律,、法規(guī)的問題;
(八)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府授予的其他職責(zé),。
第七條 各級人民政府財(cái)政部門對村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,,審計(jì)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu),依照有關(guān)的法律,、法規(guī),,按照各自的職責(zé),做好與村集體財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作,。
第八條 認(rèn)真執(zhí)行本條例,,忠于職守,做出顯著成績的單位和個(gè)人,,由鄉(xiāng)級以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括:年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃,、收益分配計(jì)劃等,。
第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會編制財(cái)務(wù)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,,堅(jiān)持因地制宜,、統(tǒng)籌安排、量入為出,、留有余地的原則,。
第十一條 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查,村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議通過,。
年度財(cái)務(wù)計(jì)劃需要作部分變更時(shí),按前款規(guī)定的程序辦理,。
第三章 資金管理
第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情況組織收入。其資金來源主要有:
(一)原有積累,;
(二)提留收入,;
(三)發(fā)包收入;
(四)直接經(jīng)營收入,;
(五)資產(chǎn),、設(shè)施租賃收入,;
(六)對內(nèi)、對外投資的利潤收入,;
(七)國家征用土地的補(bǔ)償收入,;
(八)變賣集體財(cái)產(chǎn)收入;
(九)勞動積累工和義務(wù)工的以資代勞收入,;
(十)國家有關(guān)單位撥入的資金,;
(十一)借入資金;
(十二)外來投資,;
(十三)其他收入,。
第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳、款分管,;不得公款私存,,不得設(shè)小金庫,不得坐支現(xiàn)金,;非出納人員不得保管現(xiàn)金,。
第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會人員經(jīng)辦,并使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證,,不得使用白條收款,,嚴(yán)禁無據(jù)收款。
第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的資金可以在自愿的原則下實(shí)行村有鄉(xiāng)存,,由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代管,所有權(quán),、使用權(quán)不變,,任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用代管資金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對代管的資金可以在金融機(jī)構(gòu)專戶儲存,,并保證及時(shí)支付,。村留有一定數(shù)額的備用現(xiàn)金,其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實(shí)際情況確定,。
村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會對其暫時(shí)閑置的資金,,也可以按照自愿互利、有償使用的原則,,加入鄉(xiāng),、村農(nóng)村合作基金會,用于內(nèi)部融通,,以提高資金的使用效益,。
第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度,嚴(yán)格審批手續(xù),,各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批,。
第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會支出現(xiàn)金,,應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法的原始憑證,,手續(xù)不完備的開支,,不得付款。
第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對存入銀行款項(xiàng)的帳目管理,。支票,、存折和印鑒應(yīng)當(dāng)由會計(jì)員、出納員分別保管,。會計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對帳目,,出納員按月填寫現(xiàn)金、存款交接單,。
第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的資金,、有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會計(jì)帳內(nèi)核算,由出納員保管或者委托銀行代管,,其他人員不得存放,。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定,,任何人員不得擅自用村集體所有的資金,、有價(jià)證券為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押,。
第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會對各種應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付,;對各種欠款應(yīng)當(dāng)按期收回,逾期欠款有合同約定的,,從合同約定,,無合同約定的,可以根據(jù)實(shí)際情況收取資金占用費(fèi),。對無法收回的欠款,,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出處理意見,經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查,,村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議通過后,進(jìn)行帳務(wù)處理,。
第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理
第二十一條 村集體所有的房屋,、建筑物、機(jī)器,、設(shè)備,、工具、器具,、大牲畜,、林木,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動資料、文化設(shè)施,、公益福利設(shè)施,,單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn),。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,,單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的,,也可列為固定資產(chǎn),。
村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品,、種子,、化肥、農(nóng)藥,、燃料,、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資,。
第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人哄搶,、破壞、侵吞,、私分或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資,。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定,,任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押,。
第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度,。應(yīng)當(dāng)折舊的按規(guī)定提取折舊費(fèi),提取的折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的購建更新,。
第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理,除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外,,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出意見,經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查,,村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議通過,。
第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度,,定期盤點(diǎn),,做到帳實(shí)相符,保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整,。
第五章 財(cái)會人員
第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)配備會計(jì)員,、出納員,根據(jù)實(shí)際需要配備保管員,。會計(jì)員,、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任財(cái)會人員,;個(gè)別人口少的行政村需由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任財(cái)會人員時(shí),,必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的財(cái)會人員,,應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門委托的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的管理,、培訓(xùn)和考核,實(shí)行持證上崗,。
第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會主管會計(jì)的任免和調(diào)換,,必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過,,經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)考核,、批準(zhǔn),報(bào)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門備案,。
第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的財(cái)會人員,,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算,,實(shí)行會計(jì)監(jiān)督,;參加本村與財(cái)務(wù)有關(guān)的會議;管理本村資金籌集,、使用和資產(chǎn)保管,;指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作,。
第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的財(cái)會人員,,應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,,依法辦理會計(jì)事務(wù),,抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為,拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支,向上級主管部門反映違反財(cái)經(jīng)制度的問題,;不得超越職權(quán),,不得謀取私利,不得違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度,。
第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的主要負(fù)責(zé)人,,應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會人員履行職責(zé),保證財(cái)會人員依法行使權(quán)力,。任何人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員,。
第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會計(jì)帳目和財(cái)務(wù)會計(jì)檔案管理制度,對財(cái)務(wù)會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管,。
第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組,。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議選舉關(guān)心集體,、辦事公道,、懂得財(cái)會業(yè)務(wù)的人員組成,任期三年,,可以連選連任,。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
民主理財(cái)小組對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議,、村民會議或者其代表會議負(fù)責(zé),,接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,,為他們履行職責(zé)提供方便,,不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組執(zhí)行職務(wù),。
第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是:
(一)檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的財(cái)務(wù)活動,;
(二)聽取和反映群眾對村集體財(cái)務(wù)工作的意見和建議;
(三)審查各項(xiàng)收支并否決不合理的開支,;
(四)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),;
(五)村民會議或者村民代表會議授予的其他職責(zé)。
第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開,,收支帳目至少每半年逐筆張榜公布一次,,涉及向農(nóng)戶收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)分戶公布,,接受群眾的監(jiān)督,。
第三十六條 村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作,,由農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對所轄村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次,;縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進(jìn)行抽查審計(jì),;專項(xiàng)審計(jì)根據(jù)實(shí)際工作需要安排,。
第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員離任時(shí),民主理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì),。財(cái)會人員離任時(shí),,應(yīng)當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,,由鄉(xiāng)級人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對責(zé)任人員進(jìn)行批評教育,,并責(zé)令其限期改正:
(一)未編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者編制財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的變更未按規(guī)定程序辦理的;
(二)銀行存款支票,、存折和印鑒沒有由會計(jì)員,、出納員分別保管,未按時(shí)核對帳目或者未按月填寫現(xiàn)金,、存款交接單的,;
(三)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)的購建更新的;
(四)對固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全,、完整無保障措施的,;
(五)未能及時(shí)支付代管資金的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理,,并對責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款,,造成損失的應(yīng)予賠償;
(一)未執(zhí)行帳,、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的,;
(二)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的,;
(三)未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開支的,;
(四)違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的,;
(五)對無法收回的欠款擅自進(jìn)行帳務(wù)處理的,;
(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理,,未按規(guī)定程序辦理的,;
(七)會計(jì)員、出納員相互兼職的,,或者村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員的,,或者個(gè)別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)會人員的;
(八)主管會計(jì)的任免未按規(guī)定程序辦理的;
(九)未建立會計(jì)帳目的,;
(十)未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的,;
(十一)對侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進(jìn)行抵制的;
(十二)妨礙,、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的,。
第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定,公款私存,、設(shè)小金庫,、坐支現(xiàn)金的;村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的,,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款,。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定,侵占,、挪用代管資金,;違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令其歸還,,并責(zé)令其對造成的損失予以賠償,;責(zé)任人是國家機(jī)關(guān)工作人員的,由其主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十九條第二款,、第二十二條第二款規(guī)定的,,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款,;造成的損失由責(zé)任人員賠償,。
第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員的,按國家有關(guān)規(guī)定處理,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),,向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 國家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失,情節(jié)輕微的,,由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第四十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的負(fù)責(zé)人,、財(cái)會人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的,,應(yīng)當(dāng)限期歸還,;造成損失的,應(yīng)予賠償,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例會同財(cái)政部門制定實(shí)施辦法,,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。
第四十八條 本條例自1997年1月1日起施行。
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