• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】昆明市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

（1990年11月20日昆明市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò),，1991年2月7日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)2004年6月16日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改,、刪除和停止執(zhí)行涉及行政許可的地方性法規(guī)有關(guān)條文的決定》修改,，2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用路南石林風(fēng)景資源，發(fā)展旅游事業(yè),，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì),、科技和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本條例。




第二條 路南石林風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“石林風(fēng)景區(qū)”）,，是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),。應(yīng)當(dāng)圍繞風(fēng)景資源制定全面保護(hù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，采取綜合保護(hù)措施和手段,，保持和突出原有的峰林型巖溶地貌和地方民族風(fēng)情特色,。




第三條 石林風(fēng)景區(qū)位于路南彝族自治縣境內(nèi),，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)貫徹《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,，尊重和保障自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)；在石林風(fēng)景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，必須照顧路南彝族自治縣和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的利益,。




第四條 保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)人人有責(zé)。在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的一切組織和個(gè)人,，都必須遵守本條例,。




第二章 保 護(hù)




第五條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《路南石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的35平方公里保護(hù)區(qū)，為本條例的保護(hù)范圍,，開(kāi)劃為三級(jí)分別予以保護(hù),。



 一級(jí)保護(hù)區(qū)，為大小石林,、乃古石林,、芝云洞、奇風(fēng)洞,、長(zhǎng)湖,、月湖、大疊水等七個(gè)風(fēng)景游覽區(qū),，及大小石林至乃古石林至芝云洞的風(fēng)景沿線,，面積15.76平方公里。



 二級(jí)保護(hù)區(qū),，為一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍的景觀保護(hù)區(qū)域,，面積28.14平方公里。



 三級(jí)保護(hù)區(qū),，為二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域,，面積306.10平方公里。




第六條 各級(jí)保護(hù)區(qū)范圍,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)界,，立碑刻文,。各種標(biāo)記、界碑不得移動(dòng),、損壞,。




第七條 保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)原有的自然風(fēng)貌，防止人工化和城化傾向,。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置必要的游覽設(shè)施外,，不得新建其他設(shè)施；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得新建與風(fēng)景和游覽無(wú)關(guān)或者破壞景觀,、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施。



 原有設(shè)施不符合上述規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造或者拆除,。




第八條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)地貌和自然景觀，禁止隨意題字和刻畫(huà)石景,；禁止損壞和銷(xiāo)售石峰,、石芽和石筍、石鐘乳,、石柱及其他石景,。在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止開(kāi)山采石,、挖取土、開(kāi)墾荒地,。




第九條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的花草樹(shù)木和自然植被,。不得砍伐、攀折,、刻劃樹(shù)木,；不得踐踏、采摘花草,；不得在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧和野炊,。



 在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有樹(shù)木，依法劃定的權(quán)屬不變,，確需砍伐的,，必須先經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再報(bào)縣林業(yè)管理部門(mén)辦理砍伐手續(xù),，并按規(guī)定補(bǔ)種樹(shù)木和交納育林基金,。




第十條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的野生動(dòng)物，不得傷害和捕殺,。




第十一條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的人文景觀,，不得刻劃，涂抹,、損壞或者破壞摩崖石刻等文物古跡和革命遺址,、園林建筑；不得進(jìn)行有損本地區(qū)民族風(fēng)情的活動(dòng),。




第十二條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)公用工程設(shè)施,、游覽設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施，不得損壞和破壞,。




第十三條 石林風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生,，不得亂丟果皮,、紙屑和亂倒亂堆垃圾、廢棄物,。




第十四條 石林風(fēng)景區(qū)的水庫(kù),、長(zhǎng)湖和溶洞內(nèi)的水體，按國(guó)家《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),；月湖,、大疊水、石林湖,、劍峰池及其他水體,，按III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。




第十五條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的大氣環(huán)境,。風(fēng)景區(qū)為煙塵控制區(qū),，一切鍋爐、窯爐都必須采取有效的消煙除塵措施,，符合國(guó)家規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),。




第三章 規(guī) 劃




第十六條 石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的編制工作，在昆明市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同路南彝族自治縣人民政府組織進(jìn)行,。




第十七條 石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的審批，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及其《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自改變,。如確實(shí)需要對(duì)規(guī)劃作重大調(diào)整或者修改時(shí),，須經(jīng)昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府同意，再報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。




第十九條 石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的立項(xiàng),、選址和定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，在辦理審批手續(xù)前,，須先經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù),。




第二十條 昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府在每屆任期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)定期確定任期建設(shè)目標(biāo),，全面檢查石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況，并分別向上―級(jí)人民政府報(bào)告,。




第四章 建 設(shè)




第二十一條 石林風(fēng)景區(qū)的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)綜合開(kāi)發(fā),、配套建設(shè),。各種構(gòu)筑物、建筑物必須在布局,、高度,、體量、造型和色彩等方面,，與周?chē)坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第二十二條 在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施，除辦理有關(guān)審批手續(xù)外,，在施工前必須經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)文件核查許可,。未經(jīng)許可，任何工程不得開(kāi)工,。




第二十三條 各項(xiàng)設(shè)施在施工過(guò)程中,，必須采取有效措施，保護(hù)周?chē)拔?、林木,、植被、水體和地貌,，不得造成污染和損壞,；施工結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,，進(jìn)行綠化,，恢復(fù)環(huán)境原貌，并提交工程竣工檔案,。




第二十四條 應(yīng)當(dāng)多渠道籌集石林風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金,。昆明市和路南彝族自治縣兩級(jí)人民政府，每年都必須有計(jì)劃地投入一定的建設(shè)和維護(hù)資金,；對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，除國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的投資外，還可以采取多渠道,、多形式籌集資金,。




第二十五條 石林風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源和設(shè)施實(shí)行有償使用。凡依賴(lài)石林風(fēng)景資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和使用設(shè)施的單位和個(gè)人,，都必須繳納風(fēng)景資源使用費(fèi)和設(shè)施使用費(fèi),，用于石林風(fēng)景區(qū)維護(hù)和建設(shè),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由路南彝族自治縣人民政府制定,，報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十六條 加強(qiáng)石林風(fēng)景區(qū)的環(huán)境綠化，各景區(qū)周?chē)牡睾拖嗷ラg道路沿線的綠化,，應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施,；各景區(qū)內(nèi)零星分散土地的綠化，應(yīng)當(dāng)與周?chē)拔锵鄥f(xié)調(diào),。




第二十七條 石林風(fēng)景區(qū)人文景觀的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)歷史風(fēng)貌,，突出地方民族特色,，開(kāi)展健康有益、豐富多彩,、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)和體育活動(dòng),。




第五章 管 理




第二十八條 石林風(fēng)景區(qū)依法設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在路南彝族自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù),、開(kāi)發(fā)建設(shè)、社會(huì)治安,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和游覽活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)―管理,。



 設(shè)在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)外,，都必須服從石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)―管理,。




第二十九條 昆明市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)石林風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè),、管理工作實(shí)行歸口管理,，在業(yè)務(wù)上對(duì)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)支持和幫助其行使統(tǒng) ―管理的職權(quán),。




第三十條 石林風(fēng)景區(qū)的土地,，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。需要占用石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè),，都必須先領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，再到縣級(jí)以上土地管理部門(mén)辦理土地征用、劃撥手續(xù),，領(lǐng)取《土地使用證》,。




第三十一條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的材料,。




第三十二條 建立采石取沙管理制度,。石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)和單位,，確需自用的少量沙石料，應(yīng)當(dāng)在二級(jí)保護(hù)區(qū)域以外,，由路南彝族自治縣人民政府指定地點(diǎn)限量采取,。



 石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的沙石料不得向區(qū)外銷(xiāo)售。




第三十三條 石林風(fēng)景區(qū)的文物古跡,、革命遺址,，古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),，定期維護(hù),，制定防火、避雷,、防震,、防蛀等專(zhuān)項(xiàng)措施。




第三十四條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搞好花卉樹(shù)木的撫育管理,，并建立健全植樹(shù)綠化,、封山育林，護(hù)林防火和防治病蟲(chóng)害的制度,。




第三十五條 在石林風(fēng)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須在石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)守法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商,，不得游動(dòng)叫賣(mài)和強(qiáng)行兜售商品,。




第三十六條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理污水、垃圾,，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生,，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。對(duì)石縫,、溝谷,、溶洞和湖塘等不易清掃的地方，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的措施,，定期清理,，防止污染環(huán)境和破壞景觀。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)飲食和服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生管理,，進(jìn)行定期檢查,，對(duì)不符合規(guī)定和衛(wèi)生要求的要及時(shí)處理。




第三十七條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟煌?、公安等部門(mén)做好游客和車(chē)輛的疏導(dǎo)工作,。



 凡進(jìn)入石林風(fēng)景區(qū)的一切車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)遵守公安部門(mén)的交通管理規(guī)定，并服從石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,。




第三十八條 加強(qiáng)石林風(fēng)景區(qū)的治安,、安全管理，嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng),，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和游客安全,，對(duì)險(xiǎn)要道路，繁忙道口及危險(xiǎn)地段,，要定期檢查,，設(shè)置安全標(biāo)志，及時(shí)排除不安全因素,。




第三十九條 對(duì)游客做好愛(ài)護(hù)石林風(fēng)景資源和一切設(shè)施,、遵守公共秩序，注重公共衛(wèi)生等宣傳教育工作,，引導(dǎo)和組織游客進(jìn)行科學(xué),、文明、健康的游覽活動(dòng),。




第四十條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度,，對(duì)石林風(fēng)景區(qū)的歷史沿革,、發(fā)展變化,、資源狀況、范圍界限,、生態(tài)環(huán)境,、各項(xiàng)設(shè)施、開(kāi)發(fā)建設(shè),、旅游接待,、經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究，形成完整資料,，妥善保存,。




第六章 獎(jiǎng) 懲




第四十一條 具有下列成績(jī)之一的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu),、路南彝族自治縣人民政府或者昆明市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 (一) 貫徹執(zhí)行本條例及有關(guān)法律,、法規(guī)表現(xiàn)突出的；



 (二) 保護(hù)風(fēng)景資源成績(jī)突出的,；



 (三) 執(zhí)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃成效顯著的,；



 (四) 為開(kāi)發(fā)建設(shè)石林風(fēng)景區(qū)作出貢獻(xiàn)的；



 (五) 依法管理石林風(fēng)景區(qū)卓有成效的,；



 (六) 在其他方面對(duì)石林風(fēng)景區(qū)作出特殊貢獻(xiàn)的,；



 (七) 檢舉、控告違反本條例行為有功的,。




第四十二條 違反本條例,，有下列行為之一的單位和個(gè)人,， 給予行政處罰：



 (一) 造成或者足以造成石林風(fēng)景資源損壞的，由石林風(fēng)景 區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止侵害,，恢復(fù)原狀,，賠償損失，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款,；



 (二) 未經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意和未取得建設(shè)用地規(guī)劃 許可證,，而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，占用的土地由路南彝族自治縣人民政府責(zé)令退回；



 (三) 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,、違反本條例有關(guān)建設(shè)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款；



 (四) 違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)給予批評(píng),、警告，需要收回和吊銷(xiāo)有關(guān)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由有關(guān)部門(mén)按國(guó)家規(guī)定辦理,；屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,。




第四十三條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員,，有違反本條例的失職行為，或者濫用職權(quán),，擅自改變規(guī)劃的,，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，依照國(guó)家有關(guān)行政處分規(guī)定和干部管理權(quán)限,，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。




第四十四條 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的具體辦法，由路南彝族自治縣人民政府另行制定,，報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。




第四十五條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,。



 當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,，但應(yīng)當(dāng)在接到處罰通知之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十七條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人,、外國(guó)組織在石林風(fēng)景區(qū)違反本條例,，適用本章規(guī)定。法律另有規(guī)定的除外,。




第七章 附 則




第四十八條 本條例由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 本條例自1991年5月1日起施行。