• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

（1990年11月20日昆明市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，1991年2月7日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn),。根據(jù)2004年6月16日昆明市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《關(guān)于修改,、刪除和停止執(zhí)行涉及行政許可的地方性法規(guī)有關(guān)條文的決定》修改，2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用路南石林風(fēng)景資源,，發(fā)展旅游事業(yè),，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本條例。




第二條 路南石林風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱“石林風(fēng)景區(qū)”）,，是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),。應(yīng)當(dāng)圍繞風(fēng)景資源制定全面保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃，采取綜合保護(hù)措施和手段,，保持和突出原有的峰林型巖溶地貌和地方民族風(fēng)情特色,。




第三條 石林風(fēng)景區(qū)位于路南彝族自治縣境內(nèi)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)貫徹《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，尊重和保障自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán),；在石林風(fēng)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營活動的,，必須照顧路南彝族自治縣和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的利益,。




第四條 保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)人人有責(zé)。在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動的一切組織和個人,，都必須遵守本條例,。




第二章 保 護(hù)




第五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《路南石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的35平方公里保護(hù)區(qū)，為本條例的保護(hù)范圍,，開劃為三級分別予以保護(hù),。



 一級保護(hù)區(qū)，為大小石林,、乃古石林,、芝云洞、奇風(fēng)洞,、長湖,、月湖、大疊水等七個風(fēng)景游覽區(qū),，及大小石林至乃古石林至芝云洞的風(fēng)景沿線,，面積15.76平方公里。



 二級保護(hù)區(qū),，為一級保護(hù)區(qū)外圍的景觀保護(hù)區(qū)域，面積28.14平方公里,。



 三級保護(hù)區(qū),，為二級保護(hù)區(qū)以外的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域，面積306.10平方公里,。




第六條 各級保護(hù)區(qū)范圍,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)界，立碑刻文,。各種標(biāo)記,、界碑不得移動、損壞。




第七條 保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)原有的自然風(fēng)貌,，防止人工化和城化傾向,。在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置必要的游覽設(shè)施外,，不得新建其他設(shè)施,；在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建與風(fēng)景和游覽無關(guān)或者破壞景觀,、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,。



 原有設(shè)施不符合上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造或者拆除,。




第八條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)地貌和自然景觀,，禁止隨意題字和刻畫石景；禁止損壞和銷售石峰,、石芽和石筍,、石鐘乳、石柱及其他石景,。在一,、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開山采石,、挖取土,、開墾荒地。




第九條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的花草樹木和自然植被,。不得砍伐,、攀折、刻劃樹木,；不得踐踏,、采摘花草；不得在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧和野炊,。



 在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有樹木,，依法劃定的權(quán)屬不變，確需砍伐的,，必須先經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，再報縣林業(yè)管理部門辦理砍伐手續(xù)，并按規(guī)定補(bǔ)種樹木和交納育林基金,。




第十條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的野生動物,，不得傷害和捕殺。




第十一條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的人文景觀,，不得刻劃,，涂抹,、損壞或者破壞摩崖石刻等文物古跡和革命遺址、園林建筑,；不得進(jìn)行有損本地區(qū)民族風(fēng)情的活動,。




第十二條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)公用工程設(shè)施、游覽設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施,，不得損壞和破壞。




第十三條 石林風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔,、衛(wèi)生,，不得亂丟果皮、紙屑和亂倒亂堆垃圾,、廢棄物,。




第十四條 石林風(fēng)景區(qū)的水庫、長湖和溶洞內(nèi)的水體,，按國家《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),；月湖、大疊水,、石林湖,、劍峰池及其他水體，按III類標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),。




第十五條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的大氣環(huán)境,。風(fēng)景區(qū)為煙塵控制區(qū)，一切鍋爐,、窯爐都必須采取有效的消煙除塵措施,，符合國家規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)。




第三章 規(guī) 劃




第十六條 石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的編制工作,，在昆明市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同路南彝族自治縣人民政府組織進(jìn)行。




第十七條 石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的審批,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及其《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何組織和個人不得擅自改變,。如確實(shí)需要對規(guī)劃作重大調(diào)整或者修改時，須經(jīng)昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府同意,，再報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




第十九條 石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的立項(xiàng),、選址和定點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)符合石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，在辦理審批手續(xù)前，須先經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，再按規(guī)定逐級上報有關(guān)部門辦理審批手續(xù),。




第二十條 昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府在每屆任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期確定任期建設(shè)目標(biāo),，全面檢查石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況,，并分別向上―級人民政府報告。




第四章 建 設(shè)




第二十一條 石林風(fēng)景區(qū)的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行,。各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)綜合開發(fā)、配套建設(shè),。各種構(gòu)筑物,、建筑物必須在布局、高度,、體量,、造型和色彩等方面，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第二十二條 在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施,，除辦理有關(guān)審批手續(xù)外，在施工前必須經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)文件核查許可,。未經(jīng)許可,，任何工程不得開工。




第二十三條 各項(xiàng)設(shè)施在施工過程中,，必須采取有效措施,，保護(hù)周圍景物、林木,、植被,、水體和地貌，不得造成污染和損壞,；施工結(jié)束,，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，進(jìn)行綠化,，恢復(fù)環(huán)境原貌,，并提交工程竣工檔案。




第二十四條 應(yīng)當(dāng)多渠道籌集石林風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金,。昆明市和路南彝族自治縣兩級人民政府,，每年都必須有計劃地投入一定的建設(shè)和維護(hù)資金；對規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，除國家和省有關(guān)部門的投資外,，還可以采取多渠道,、多形式籌集資金。




第二十五條 石林風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源和設(shè)施實(shí)行有償使用,。凡依賴石林風(fēng)景資源進(jìn)行經(jīng)營活動和使用設(shè)施的單位和個人,，都必須繳納風(fēng)景資源使用費(fèi)和設(shè)施使用費(fèi)，用于石林風(fēng)景區(qū)維護(hù)和建設(shè),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由路南彝族自治縣人民政府制定，報昆明市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十六條 加強(qiáng)石林風(fēng)景區(qū)的環(huán)境綠化,，各景區(qū)周圍荒地和相互間道路沿線的綠化，應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施,；各景區(qū)內(nèi)零星分散土地的綠化,，應(yīng)當(dāng)與周圍景物相協(xié)調(diào)。




第二十七條 石林風(fēng)景區(qū)人文景觀的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)維護(hù)歷史風(fēng)貌,，突出地方民族特色，開展健康有益,、豐富多彩,、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)和體育活動。




第五章 管 理




第二十八條 石林風(fēng)景區(qū)依法設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，在路南彝族自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，對風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè),、社會治安,、經(jīng)營服務(wù)和游覽活動實(shí)行統(tǒng)―管理。



 設(shè)在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位,，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，都必須服從石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)―管理。




第二十九條 昆明市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對石林風(fēng)景區(qū)的保護(hù),、建設(shè),、管理工作實(shí)行歸口管理，在業(yè)務(wù)上對石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)會同市級有關(guān)部門支持和幫助其行使統(tǒng) ―管理的職權(quán),。




第三十條 石林風(fēng)景區(qū)的土地，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理,。需要占用石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè),，都必須先領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，再到縣級以上土地管理部門辦理土地征用、劃撥手續(xù),，領(lǐng)取《土地使用證》,。




第三十一條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的材料,。




第三十二條 建立采石取沙管理制度。石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和單位,，確需自用的少量沙石料,，應(yīng)當(dāng)在二級保護(hù)區(qū)域以外，由路南彝族自治縣人民政府指定地點(diǎn)限量采取,。



 石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的沙石料不得向區(qū)外銷售,。




第三十三條 石林風(fēng)景區(qū)的文物古跡、革命遺址,，古樹名木,，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，定期維護(hù),，制定防火,、避雷、防震,、防蛀等專項(xiàng)措施,。




第三十四條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搞好花卉樹木的撫育管理，并建立健全植樹綠化,、封山育林,，護(hù)林防火和防治病蟲害的制度。




第三十五條 在石林風(fēng)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營活動,，必須在石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)守法經(jīng)營,，文明經(jīng)商，不得游動叫賣和強(qiáng)行兜售商品,。




第三十六條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理污水,、垃圾，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生,，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,。對石縫、溝谷,、溶洞和湖塘等不易清掃的地方,，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的措施，定期清理,，防止污染環(huán)境和破壞景觀,。應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定加強(qiáng)對飲食和服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生管理，進(jìn)行定期檢查,，對不符合規(guī)定和衛(wèi)生要求的要及時處理,。




第三十七條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)亟煌?、公安等部門做好游客和車輛的疏導(dǎo)工作。



 凡進(jìn)入石林風(fēng)景區(qū)的一切車輛,，應(yīng)當(dāng)遵守公安部門的交通管理規(guī)定,，并服從石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。




第三十八條 加強(qiáng)石林風(fēng)景區(qū)的治安,、安全管理,，嚴(yán)厲打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動，確保國家財產(chǎn)和游客安全,，對險要道路,，繁忙道口及危險地段，要定期檢查,，設(shè)置安全標(biāo)志,，及時排除不安全因素。




第三十九條 對游客做好愛護(hù)石林風(fēng)景資源和一切設(shè)施,、遵守公共秩序,，注重公共衛(wèi)生等宣傳教育工作，引導(dǎo)和組織游客進(jìn)行科學(xué),、文明,、健康的游覽活動。




第四十條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度,，對石林風(fēng)景區(qū)的歷史沿革,、發(fā)展變化、資源狀況,、范圍界限,、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施,、開發(fā)建設(shè),、旅游接待、經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計研究,，形成完整資料,，妥善保存。




第六章 獎 懲




第四十一條 具有下列成績之一的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu),、路南彝族自治縣人民政府或者昆明市人民政府給予表彰和獎勵：



 (一) 貫徹執(zhí)行本條例及有關(guān)法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的；



 (二) 保護(hù)風(fēng)景資源成績突出的；



 (三) 執(zhí)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃成效顯著的,；



 (四) 為開發(fā)建設(shè)石林風(fēng)景區(qū)作出貢獻(xiàn)的,；



 (五) 依法管理石林風(fēng)景區(qū)卓有成效的,；



 (六) 在其他方面對石林風(fēng)景區(qū)作出特殊貢獻(xiàn)的,；



 (七) 檢舉、控告違反本條例行為有功的,。




第四十二條 違反本條例,，有下列行為之一的單位和個人， 給予行政處罰：



 (一) 造成或者足以造成石林風(fēng)景資源損壞的,，由石林風(fēng)景 區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令停止侵害,，恢復(fù)原狀，賠償損失,，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款；



 (二) 未經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意和未取得建設(shè)用地規(guī)劃 許可證,，而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由路南彝族自治縣人民政府責(zé)令退回,；



 (三) 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、違反本條例有關(guān)建設(shè)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款,；



 (四) 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門給予批評,、警告,，需要收回和吊銷有關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照的，由有關(guān)部門按國家規(guī)定辦理,；屬于違反治安管理規(guī)定的,，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。




第四十三條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理部門及其工作人員,，有違反本條例的失職行為,，或者濫用職權(quán)，擅自改變規(guī)劃的,，對負(fù)直接責(zé)任的單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人,，依照國家有關(guān)行政處分規(guī)定和干部管理權(quán)限，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。




第四十四條 獎勵和處罰的具體辦法,，由路南彝族自治縣人民政府另行制定，報昆明市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。




第四十五條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟。



 當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,，但應(yīng)當(dāng)在接到處罰通知之日起三個月內(nèi)提出,。法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十七條 外國人,、無國籍人、外國組織在石林風(fēng)景區(qū)違反本條例,，適用本章規(guī)定,。法律另有規(guī)定的除外。




第七章 附 則




第四十八條 本條例由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 本條例自1991年5月1日起施行,。