• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石林風景名勝區(qū)保護條例

石林風景名勝區(qū)保護條例

（1990年11月20日昆明市第八屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過,，1991年2月7日云南省第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準。根據(jù)2004年6月16日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《關于修改,、刪除和停止執(zhí)行涉及行政許可的地方性法規(guī)有關條文的決定》修改,，2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）






第一章 總 則




第一條 為保護和合理開發(fā)利用路南石林風景資源，發(fā)展旅游事業(yè),，促進地方經(jīng)濟,、科技和社會發(fā)展，根據(jù)國務院發(fā)布的《
風景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關法律,、法規(guī),，制定本條例。




第二條 路南石林風景名勝區(qū)（以下簡稱“石林風景區(qū)”）,，是國家重點風景名勝區(qū),。應當圍繞風景資源制定全面保護開發(fā)利用規(guī)劃，采取綜合保護措施和手段,，保持和突出原有的峰林型巖溶地貌和地方民族風情特色,。




第三條 石林風景區(qū)位于路南彝族自治縣境內(nèi)，各有關部門和單位應當貫徹《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，尊重和保障自治機關行使自治權,；在石林風景區(qū)進行開發(fā)、建設和經(jīng)營活動的,，必須照顧路南彝族自治縣和當?shù)厣贁?shù)民族的利益,。




第四條 保護石林風景區(qū)人人有責。在石林風景區(qū)內(nèi)進行活動的一切組織和個人,，都必須遵守本條例,。




第二章 保 護




第五條 經(jīng)國務院批準的《路南石林風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的35平方公里保護區(qū)，為本條例的保護范圍,，開劃為三級分別予以保護,。



 一級保護區(qū)，為大小石林,、乃古石林,、芝云洞、奇風洞,、長湖,、月湖、大疊水等七個風景游覽區(qū),，及大小石林至乃古石林至芝云洞的風景沿線,，面積15.76平方公里,。



 二級保護區(qū),，為一級保護區(qū)外圍的景觀保護區(qū)域,，面積28.14平方公里。



 三級保護區(qū),，為二級保護區(qū)以外的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域,，面積306.10平方公里。




第六條 各級保護區(qū)范圍,，應當標明區(qū)界,，立碑刻文。各種標記,、界碑不得移動,、損壞。




第七條 保護石林風景區(qū)原有的自然風貌,，防止人工化和城化傾向,。在一級保護區(qū)內(nèi)，除按規(guī)劃統(tǒng)一設置必要的游覽設施外,，不得新建其他設施,；在二級保護區(qū)內(nèi)，不得新建與風景和游覽無關或者破壞景觀,、污染環(huán)境的建設項目和設施,。



 原有設施不符合上述規(guī)定，應當按照規(guī)劃要求進行改造或者拆除,。




第八條 嚴格保護石林風景區(qū)的地質地貌和自然景觀,，禁止隨意題字和刻畫石景；禁止損壞和銷售石峰,、石芽和石筍,、石鐘乳、石柱及其他石景,。在一,、二級保護區(qū)內(nèi)，禁止開山采石,、挖取土,、開墾荒地。




第九條 嚴格保護石林風景區(qū)的花草樹木和自然植被,。不得砍伐,、攀折、刻劃樹木,；不得踐踏,、采摘花草,；不得在一級保護區(qū)內(nèi)放牧和野炊。



 在石林風景區(qū)內(nèi)的所有樹木,，依法劃定的權屬不變,，確需砍伐的，必須先經(jīng)石林風景區(qū)管理機構同意,，再報縣林業(yè)管理部門辦理砍伐手續(xù),，并按規(guī)定補種樹木和交納育林基金。




第十條 嚴格保護石林風景區(qū)的野生動物,，不得傷害和捕殺,。




第十一條 嚴格保護石林風景區(qū)的人文景觀，不得刻劃,，涂抹,、損壞或者破壞摩崖石刻等文物古跡和革命遺址、園林建筑,；不得進行有損本地區(qū)民族風情的活動,。




第十二條 嚴格保護石林風景區(qū)公用工程設施、游覽設施,、生活服務設施,，不得損壞和破壞。




第十三條 石林風景區(qū)應當保持清潔,、衛(wèi)生,，不得亂丟果皮、紙屑和亂倒亂堆垃圾,、廢棄物,。




第十四條 石林風景區(qū)的水庫、長湖和溶洞內(nèi)的水體,，按國家《GB3838－88地面水環(huán)境質量標準》II類標準保護,；月湖、大疊水,、石林湖,、劍峰池及其他水體，按III類標準保護,。




第十五條 嚴格保護石林風景區(qū)的大氣環(huán)境,。風景區(qū)為煙塵控制區(qū)，一切鍋爐,、窯爐都必須采取有效的消煙除塵措施,，符合國家規(guī)定的煙塵排放標準。




第三章 規(guī) 劃




第十六條 石林風景區(qū)規(guī)劃的編制工作，在昆明市人民政府的領導下,，由市城鄉(xiāng)建設委員會會同路南彝族自治縣人民政府組織進行,。




第十七條 石林風景區(qū)規(guī)劃的審批，應當按照國務院關于《風景名勝區(qū)管理暫行條例》及其《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 經(jīng)批準的石林風景區(qū)規(guī)劃,，必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變,。如確實需要對規(guī)劃作重大調(diào)整或者修改時,，須經(jīng)昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府同意,，再報原批準機關審批,。




第十九條 石林風景區(qū)內(nèi)建設工程的立項、選址和定點,，應當符合石林風景區(qū)規(guī)劃,，在辦理審批手續(xù)前，須先經(jīng)石林風景區(qū)管理機構同意,，再按規(guī)定逐級上報有關部門辦理審批手續(xù),。




第二十條 昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府在每屆任期內(nèi)，應當定期確定任期建設目標,，全面檢查石林風景區(qū)規(guī)劃實施情況,，并分別向上―級人民政府報告。




第四章 建 設




第二十一條 石林風景區(qū)的建設,，應當嚴格按照規(guī)劃進行,。各項設施應當綜合開發(fā)、配套建設,。各種構筑物,、建筑物必須在布局、高度,、體量,、造型和色彩等方面，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第二十二條 在石林風景區(qū)內(nèi)建設各項設施,，除辦理有關審批手續(xù)外，在施工前必須經(jīng)風景區(qū)管理機構按批準文件核查許可,。未經(jīng)許可,，任何工程不得開工。




第二十三條 各項設施在施工過程中,，必須采取有效措施,，保護周圍景物、林木、植被,、水體和地貌,，不得造成污染和損壞；施工結束,，應當及時清理場地,，進行綠化，恢復環(huán)境原貌,，并提交工程竣工檔案,。




第二十四條 應當多渠道籌集石林風景區(qū)建設資金。昆明市和路南彝族自治縣兩級人民政府,，每年都必須有計劃地投入一定的建設和維護資金,；對規(guī)劃確定的重點建設項目，除國家和省有關部門的投資外,，還可以采取多渠道,、多形式籌集資金。




第二十五條 石林風景區(qū)的風景資源和設施實行有償使用,。凡依賴石林風景資源進行經(jīng)營活動和使用設施的單位和個人,，都必須繳納風景資源使用費和設施使用費，用于石林風景區(qū)維護和建設,。具體收費標準和辦法,，由路南彝族自治縣人民政府制定，報昆明市人民政府批準后執(zhí)行,。




第二十六條 加強石林風景區(qū)的環(huán)境綠化,，各景區(qū)周圍荒地和相互間道路沿線的綠化，應當按照綠化規(guī)劃組織實施,；各景區(qū)內(nèi)零星分散土地的綠化,，應當與周圍景物相協(xié)調(diào)。




第二十七條 石林風景區(qū)人文景觀的建設,，應當維護歷史風貌,，突出地方民族特色，開展健康有益,、豐富多彩,、傳統(tǒng)的文化藝術和體育活動。




第五章 管 理




第二十八條 石林風景區(qū)依法設立管理機構,，在路南彝族自治縣人民政府領導下,，對風景區(qū)的資源保護、開發(fā)建設,、社會治安,、經(jīng)營服務和游覽活動實行統(tǒng)―管理,。



 設在石林風景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務受上級主管部門領導外,，都必須服從石林風景區(qū)管理機構的統(tǒng)―管理,。




第二十九條 昆明市城鄉(xiāng)建設委員會對石林風景區(qū)的保護、建設,、管理工作實行歸口管理,，在業(yè)務上對石林風景區(qū)管理機構進行指導和監(jiān)督，并負責會同市級有關部門支持和幫助其行使統(tǒng) ―管理的職權,。




第三十條 石林風景區(qū)的土地,，應當按照《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定嚴格管理。需要占用石林風景區(qū)內(nèi)的土地進行建設,，都必須先領取建設用地規(guī)劃許可證,，再到縣級以上土地管理部門辦理土地征用、劃撥手續(xù),，領取《土地使用證》,。




第三十一條 石林風景區(qū)管理機構有權對石林風景區(qū)內(nèi)的建設活動進行現(xiàn)場檢查，被檢查者應當如實提供情況和必要的材料,。




第三十二條 建立采石取沙管理制度。石林風景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和單位,，確需自用的少量沙石料,，應當在二級保護區(qū)域以外，由路南彝族自治縣人民政府指定地點限量采取,。



 石林風景區(qū)內(nèi)的沙石料不得向區(qū)外銷售,。




第三十三條 石林風景區(qū)的文物古跡、革命遺址,，古樹名木,，應當指定專人負責，定期維護,，制定防火,、避雷、防震,、防蛀等專項措施,。




第三十四條 石林風景區(qū)管理機構應當搞好花卉樹木的撫育管理，并建立健全植樹綠化,、封山育林,，護林防火和防治病蟲害的制度。




第三十五條 在石林風景區(qū)進行經(jīng)營活動,，必須在石林風景區(qū)管理機構指定的地點守法經(jīng)營,，文明經(jīng)商，不得游動叫賣和強行兜售商品。




第三十六條 石林風景區(qū)管理機構應當妥善處理污水,、垃圾,，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生，加強監(jiān)督和檢查,。對石縫,、溝谷、溶洞和湖塘等不易清掃的地方,，應當采取切實可行的措施,，定期清理，防止污染環(huán)境和破壞景觀,。應當按照國家的規(guī)定加強對飲食和服務業(yè)的衛(wèi)生管理,，進行定期檢查，對不符合規(guī)定和衛(wèi)生要求的要及時處理,。




第三十七條 石林風景區(qū)管理機構應當會同當?shù)亟煌?、公安等部門做好游客和車輛的疏導工作。



 凡進入石林風景區(qū)的一切車輛,，應當遵守公安部門的交通管理規(guī)定,，并服從石林風景區(qū)管理機構的管理。




第三十八條 加強石林風景區(qū)的治安,、安全管理,，嚴厲打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動，確保國家財產(chǎn)和游客安全,，對險要道路,，繁忙道口及危險地段，要定期檢查,，設置安全標志,，及時排除不安全因素。




第三十九條 對游客做好愛護石林風景資源和一切設施,、遵守公共秩序,，注重公共衛(wèi)生等宣傳教育工作，引導和組織游客進行科學,、文明,、健康的游覽活動。




第四十條 石林風景區(qū)管理機構應當建立健全檔案制度,，對石林風景區(qū)的歷史沿革,、發(fā)展變化、資源狀況,、范圍界限,、生態(tài)環(huán)境,、各項設施、開發(fā)建設,、旅游接待,、經(jīng)營狀況等方面進行調(diào)查統(tǒng)計研究，形成完整資料,，妥善保存,。




第六章 獎 懲




第四十一條 具有下列成績之一的，由風景區(qū)管理機構,、路南彝族自治縣人民政府或者昆明市人民政府給予表彰和獎勵：



 (一) 貫徹執(zhí)行本條例及有關法律,、法規(guī)表現(xiàn)突出的；



 (二) 保護風景資源成績突出的,；



 (三) 執(zhí)行風景區(qū)規(guī)劃成效顯著的,；



 (四) 為開發(fā)建設石林風景區(qū)作出貢獻的；



 (五) 依法管理石林風景區(qū)卓有成效的,；



 (六) 在其他方面對石林風景區(qū)作出特殊貢獻的,；



 (七) 檢舉、控告違反本條例行為有功的,。




第四十二條 違反本條例,，有下列行為之一的單位和個人， 給予行政處罰：



 (一) 造成或者足以造成石林風景資源損壞的,，由石林風景 區(qū)管理機構或者有關部門責令停止侵害,，恢復原狀，賠償損失,，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款；



 (二) 未經(jīng)石林風景區(qū)管理機構同意和未取得建設用地規(guī)劃 許可證,，而取得建設用地批準文件,，占用土地的，批準文件無效,，占用的土地由路南彝族自治縣人民政府責令退回,；



 (三) 未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反石林風景區(qū)規(guī)劃、違反本條例有關建設規(guī)定進行建設的,，由石林風景區(qū)管理機構配合規(guī)劃管理部門責令停止建設,，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施,，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款,；



 (四) 違反本條例有關規(guī)定的，由石林風景區(qū)管理機構或者有關部門給予批評,、警告,，需要收回和吊銷有關許可證或營業(yè)執(zhí)照的,，由有關部門按國家規(guī)定辦理；屬于違反治安管理規(guī)定的,，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,。




第四十三條 石林風景區(qū)管理機構和有關管理部門及其工作人員，有違反本條例的失職行為,，或者濫用職權,，擅自改變規(guī)劃的，對負直接責任的單位有關領導人和直接責任人,，依照國家有關行政處分規(guī)定和干部管理權限,，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。




第四十四條 獎勵和處罰的具體辦法,，由路南彝族自治縣人民政府另行制定,，報昆明市人民政府批準執(zhí)行。




第四十五條 違反本條例情節(jié)嚴重,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第四十六條 當事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的,，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟。



 當事人也可以直接向人民法院提起訴訟,，但應當在接到處罰通知之日起三個月內(nèi)提出,。法律另有規(guī)定的除外。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十七條 外國人,、無國籍人、外國組織在石林風景區(qū)違反本條例,，適用本章規(guī)定,。法律另有規(guī)定的除外。




第七章 附 則




第四十八條 本條例由昆明市人民政府負責解釋,。




第四十九條 本條例自1991年5月1日起施行,。