• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1995]106號
• 【發(fā)布日期】1995-10-11
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā) 《山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的通知
 
（魯政發(fā)［1995］106號）
各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，省政府有關(guān)部門：

 《山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 一九九五年十月十一日



 山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)水平,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理,，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)合同和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定對工程建設(shè)行為實(shí)施的監(jiān)督管理,。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理管理,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全省的工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）負(fù)責(zé)全省監(jiān)理單位的資質(zhì)管理；

 （三）負(fù)責(zé)全省監(jiān)理工程師的培訓(xùn),、資格考試和執(zhí)業(yè)注冊的管理；

 （四）負(fù)責(zé)省外監(jiān)理單位進(jìn)入本省從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理,；

 （五）負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理,；

 （六）負(fù)責(zé)對大中型項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （七）檢查處理在全省范圍內(nèi)有重大影響的工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為。



 第五條 市,、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理單位資質(zhì)的初審,、申報(bào)和管理；

 （三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格的初審,、申報(bào)和管理,；

 （四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理；

 （五）按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系對建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （六）檢查處理工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為,；

 （七）同級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。



 第六條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目,，除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，均須實(shí)行監(jiān)理：

 （一）大中型工業(yè),、交通,、水利、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,、民用建設(shè)等工程項(xiàng)目,；

 （二）國、省和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目,；

 （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程項(xiàng)目,；

 （四）使用國外貸款、贈款的工程項(xiàng)目,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目。

 前款規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理,，由建設(shè)單位自行決定,。




 第二章 監(jiān)理單位





 第七條 監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的公司或者其他企業(yè)法人，包括專營工程建設(shè)監(jiān)理單位和兼營工程建設(shè)監(jiān)理單位,。



 第八條 成立監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書,，并辦理工商注冊登記手續(xù)。

 監(jiān)理單位必須按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第九條 省外監(jiān)理單位進(jìn)入本省從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書到省建設(shè)行政主管部門辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并向監(jiān)理項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案,。



 第十條 監(jiān)理人員必須經(jīng)登記注冊,，領(lǐng)取上崗證件后方可從事監(jiān)理工作,。

 監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理，必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理合同以及有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十一條 監(jiān)理單位的各級負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職,，不得參與施工,、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營活動，不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務(wù),。

 與監(jiān)理單位有同一隸屬關(guān)系的單位承建建設(shè)工程的,，監(jiān)理單位不得承擔(dān)該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。




 第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)的實(shí)施





 第十二條 工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由依法成立的監(jiān)理單位承擔(dān),，其他任何單位或者個(gè)人均不得擅自進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理,。



 第十三條 建設(shè)單位可以直接委托監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以采用招標(biāo)的方法擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位,。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位聯(lián)合投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在合同中明確主投標(biāo)方，由主投標(biāo)方代表合作各方參加投標(biāo),。



 第十四條 建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要,，可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)的全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托多個(gè)監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第十五條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),，必須與建設(shè)單位簽訂書面合同，合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

 （一）監(jiān)理的范圍和內(nèi)容,；

 （二）監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,；

 （三）監(jiān)理酬金及其支付的時(shí)間、方式,；

 （四）違約責(zé)任,；

 （五）發(fā)生爭議的解決方式；

 （六）對合理化建議的獎勵辦法,；

 （七）雙方認(rèn)為必須明確的其他內(nèi)容,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同簽訂后15日內(nèi)，將監(jiān)理合同報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門備案,。



 第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的規(guī)定為委托單位負(fù)責(zé),，不得與施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系,。

 監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓,。



 第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)情況，組成由總監(jiān)理工程師,、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員參加的工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),。

 在工程建設(shè)施工階段,，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。



 第十八條 實(shí)施監(jiān)理前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容,、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,，書面通知設(shè)計(jì)單位和施工單位，并為監(jiān)理單位開展工作提供便利條件,。

 監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限,，書面通知設(shè)計(jì)單位和施工單位。

 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理單位的要求,，提供完整的工程記錄,、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料,，為監(jiān)理單位開展工作提供方便,。



 第十九條 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師責(zé)任制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師對工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,。

 監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),，承擔(dān)核定專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第二十條 總監(jiān)理工程師對危及工程質(zhì)量和安全的施工,，按照監(jiān)理權(quán)限可以下達(dá)停工指令,，對施工單位人員不符合工作要求的，可以要求撤換,，施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。



 第二十一條 對監(jiān)理的工程項(xiàng)目，施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款要經(jīng)總監(jiān)理工程師核定簽字認(rèn)可,，建設(shè)單位同意并報(bào)開戶銀行審查后方可支付,。總監(jiān)理工程師拒絕簽字認(rèn)可的,，建設(shè)單位不予支付工程款,。



 第二十二條 對影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)理單位有權(quán)要求有關(guān)單位修改,。對不符合質(zhì)量要求的材料,、設(shè)備和構(gòu)配件，監(jiān)理單位有權(quán)要求生產(chǎn)或者供應(yīng)單位退換,。



 第二十三條 實(shí)施監(jiān)理過程中,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程建設(shè)情況,。



 第二十四條 建設(shè)監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù)。工程監(jiān)理費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)取,，列入工程概（預(yù)）算,。

 使用國外貸款、贈款及其他涉外的工程項(xiàng)目,，其監(jiān)理酬金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式,，可以參照國際慣例，并應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定,。



 第二十五條 凡實(shí)施監(jiān)理的工程,，仍然接受政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，其工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 責(zé)任條款





 第二十六條 因監(jiān)理單位的過錯給工程建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十七條 違反本辦法第六條規(guī)定,，工程建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上20000元以下的罰款,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重給予責(zé)令限期改正,，警告,，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等級證書，沒收違法所得,，處以5000元以上20000元以下的罰款：

 （一）監(jiān)理單位在辦理資質(zhì)等級時(shí),，弄虛作假、謊報(bào)單位情況的,；

 （二）偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的；

 （三）未辦理資質(zhì)等級手續(xù)或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （五）故意損害建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位,、總承包單位利益的,。



 第二十九條 違反本辦法第九條規(guī)定，省外監(jiān)理單位未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗(yàn)證登記,，擅自在本省從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并可處以20000元以下的罰款。



 第三十條 依據(jù)本辦法實(shí)施罰款處理處罰時(shí),，應(yīng)使用財(cái)政部門印制的罰款收據(jù),，罰款全部上繳同級財(cái)政，任何單位和個(gè)人均不得挪用,。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十二條 建設(shè)行政主管部門工作人員在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的管理工作中,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十三條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自1996年1月1日起施行,。