• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1991]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-10-05
• 【生效日期】1991-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省政府關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè) 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的實(shí)施意見

 山西省政府關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)
 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的實(shí)施意見
 
（1991年10月5日晉政發(fā)〔1991〕93號(hào)）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1991〕33號(hào)），保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,，逐步建立起管理社會(huì)化,、費(fèi)用三方共同負(fù)擔(dān)、結(jié)構(gòu)多層次,、待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系的一體化的適用于各類企業(yè)和各種用工形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見：



 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和范圍,。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行勞動(dòng),、人事、民政三方面管理的體制,。其中,，勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理全省城鎮(zhèn)企業(yè)（包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者以及不在城鎮(zhèn)的全民所有制企業(yè)）職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；人事部門負(fù)責(zé)管理全省國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作（城鎮(zhèn)勞動(dòng)合同制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，在人事部門未接收前，暫由勞動(dòng)部門管理）,；民政部門負(fù)責(zé)管理全省農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。



 二、實(shí)行結(jié)構(gòu)多層次,、費(fèi)用三方負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省要逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度,。同時(shí),，要改變基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家和企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國(guó)家,、企業(yè),、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用。

 1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于法定保險(xiǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,，強(qiáng)制實(shí)施。職工退休后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法目前不作變動(dòng),，但經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)試行崗位技能工資制的企業(yè),，可按崗位（職務(wù)）工資和技能工資之和作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù),。

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家,、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。企業(yè)繳納的部分稅前提??；個(gè)人繳納的部分為本人月標(biāo)準(zhǔn)工資（試行崗位技能工資制的為基本工資）的3％，由企業(yè)在每月發(fā)放工資時(shí)代為收繳，連同企業(yè)繳納的部分一并上繳當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),，存入銀行開設(shè)的基本養(yǎng)保險(xiǎn)基金專戶,。

 凡一九九一年增加了工資的企業(yè)職工，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須從職工工資中收繳,；未增加工資的職工,，按標(biāo)準(zhǔn)工資1％的比例從職工工資中收繳，俟以后職工增資時(shí)逐步到位,。在全省統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前已進(jìn)行了個(gè)人繳費(fèi)試點(diǎn)的市縣和單位,，可將個(gè)人繳費(fèi)轉(zhuǎn)為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。今后職工退休時(shí)不再以工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā)退休金,，而改按繳費(fèi)年限長(zhǎng)短作為計(jì)發(fā)退休金的依據(jù),。在此之前，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可視為繳費(fèi)年限,。

 2,、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在國(guó)家政策指導(dǎo)下,，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和支付能力,，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過后自主決定。制定的辦法要靈活多樣,，能夠適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件變化和職工個(gè)人工資變動(dòng)的情況,。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，可按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例確定絕對(duì)額,，也可按本企業(yè)職工平均工資的一定比例確定絕對(duì)額,，還可按職工從事不同崗位勞動(dòng)的工齡長(zhǎng)短和貢獻(xiàn)大小確定不同的絕對(duì)額。所需費(fèi)用從企業(yè)自有資金中的獎(jiǎng)勵(lì)（效益工資）,、福利基金內(nèi)提取,。

 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照
社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643―89）記入職工個(gè)人帳戶,，并記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》,。存在銀行的款項(xiàng)連同利息歸個(gè)人所有。在職工辦理退休手續(xù)后,，根據(jù)個(gè)人意愿,，可按月或一次性支取。職工未達(dá)到退休年齡因故死亡的,，記在職工個(gè)人帳戶的款項(xiàng),，按《
繼承法》處理。職工跨統(tǒng)籌范圍活動(dòng)時(shí),，應(yīng)通過社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù),。

 3,、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

 個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),，由職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況,，自愿申請(qǐng)參加，其繳納,、存儲(chǔ),、領(lǐng)取以及轉(zhuǎn)移等辦法均與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相同。

 提倡個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤的辦法,。即,，企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，職工個(gè)人也要儲(chǔ)蓄一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。具體掛鉤辦法由企業(yè)和職工自主確定,。



 三、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取一定的管理服務(wù)費(fèi),。管理服務(wù)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)人員編制,，并參考行政、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)制度水平,，剔除一次性費(fèi)用和不合理因素加以確定,。具體提取比例由省勞動(dòng)局提出，經(jīng)財(cái)政廳審核,，報(bào)省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn),。管理服務(wù)費(fèi)主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費(fèi)用。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理服務(wù)費(fèi)不計(jì)征稅,、費(fèi),。



 四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”,，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存,，專款專用,，任何單位和個(gè)人均不得擅自動(dòng)用,。對(duì)存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息,，所得利息并入基金,。積累基金的一部分可以購(gòu)買國(guó)家債券。



 五,、為了提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度,，解決市縣之間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均衡的矛盾。今年,，我省全民所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,。具體辦法另定,。



 六,、各級(jí)政府要設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)（同時(shí)撤銷原退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)）,，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任,，勞動(dòng),、財(cái)政、計(jì)劃,、審計(jì),、銀行、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)同志參加,，辦公室設(shè)在勞動(dòng)局,。

 各級(jí)勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利性的事業(yè)單位,，經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù),，并受養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)委托，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要定期向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)匯報(bào)基金收支情況,。

 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是保障退休職工生活、維護(hù)社會(huì)安定的一項(xiàng)重要措施,，對(duì)減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及合理引導(dǎo)消費(fèi)有重要作用。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng),，涉及面廣,，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,。