• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】省政府令第217號
• 【發(fā)布日期】2001-12-10
• 【生效日期】2001-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第217號）
 《湖北省社會團(tuán)體登記管理辦法》已經(jīng)2001年11月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 張國光

 2001年12月10日



 湖北省社會團(tuán)體登記管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保障公民的結(jié)社自由,，維護(hù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益,，加強(qiáng)對社會團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
社會團(tuán)體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)社會團(tuán)體登記管理工作,。

 除依照國家規(guī)定不屬于登記范圍的團(tuán)體外,，其他社會團(tuán)體均應(yīng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。



 第三條 成立社會團(tuán)體必須符合規(guī)定,。社會團(tuán)體開展活動必須遵守有關(guān)社會團(tuán)體管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章,。

 依法成立并登記的社會團(tuán)體具備法人資格,。任何組織和個人不得非法干涉社會團(tuán)體依照法律、法規(guī),、規(guī)章以及經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程開展活動,。對于積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、貢獻(xiàn)突出的社會團(tuán)體,，政府有關(guān)部門應(yīng)予以表彰,。



 第四條 社會團(tuán)體不得以自身名義從事以營利為目的的經(jīng)營活動。

 社會團(tuán)體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu),。社會團(tuán)體設(shè)立的企業(yè)法人或非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu),，必須報登記管理機(jī)關(guān)備案并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

 社會團(tuán)體創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位,，須按照國家有關(guān)規(guī)定到民政部門辦理登記手續(xù),。




 第二章 管理機(jī)關(guān)





 第五條 對社會團(tuán)體實行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

 縣（含縣級市,、省轄市的區(qū),，下同）以上各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）?？h以上人民政府的有關(guān)部門或縣以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè),、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。

 社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的職能應(yīng)涵蓋由其主管的社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍,，并能夠?qū)λ鶎偕鐣F(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第六條 活動地域限于鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道范圍內(nèi)的社會團(tuán)體由縣人民政府民政部門負(fù)責(zé)登記管理,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可行使業(yè)務(wù)主管單位職責(zé),，并協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第七條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職能：

 （一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記工作（含變更登記,、注銷登記或者備案）,；

 （二）對社會團(tuán)體實施年度檢查；

 （三）依法對社會團(tuán)體實施監(jiān)督,，對社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為予以行政處罰,。



 第八條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列管理職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)對社會團(tuán)體籌備申請、成立登記,、變更登記,、注銷登記等申請事項提出審查意見；

 （二）負(fù)責(zé)對社會團(tuán)體年度檢查進(jìn)行初審,；

 （三）監(jiān)督,、指導(dǎo)社會團(tuán)體遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，依據(jù)核準(zhǔn)的章程開展活動；

 （四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團(tuán)體的違法行為,；

 （五）會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會團(tuán)體的清算事宜,。

 業(yè)務(wù)主管單位履行以上管理職責(zé)，不得向社會團(tuán)體直接或變相收取費(fèi)用,。




 第三章 登記





 第九條 成立社會團(tuán)體必須符合《條例》規(guī)定的條件。

 成立社會團(tuán)體必須有五名以上個人或三個以上單位發(fā)起,。發(fā)起人（含發(fā)起單位,，下同）應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位出具書面審查意見之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備,。申請籌備除應(yīng)提交《條例》規(guī)定的文件材料外,，還須提交以下材料：

 （一）社會團(tuán)體的宗旨、性質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍,、會員分布、活動地域及活動方式的書面說明,；

 （二）擬任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人（秘書長以上）人選的政治表現(xiàn),、在本行業(yè)（學(xué)科、領(lǐng)域）是否具有代表性,；

 對申請籌備成立社會團(tuán)體的材料,，擬成立的社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)進(jìn)行審查并出具明確的審查意見。



 第十條 登記管理機(jī)關(guān)受理籌備申請后,，應(yīng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi),，依法作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)籌備的決定,，書面通知發(fā)起人，同時抄送其業(yè)務(wù)主管單位,；不批準(zhǔn)籌備的,，應(yīng)向發(fā)起人和有關(guān)單位說明理由。



 第十一條 社會團(tuán)體籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起設(shè)立,，并在6個月內(nèi)完成以下籌備工作：

 （一）憑登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備的文件申請刻制社會團(tuán)體籌備機(jī)構(gòu)印章,；

 （二）籌集達(dá)到國家規(guī)定數(shù)額的活動資金并匯入登記管理機(jī)關(guān)登記驗資專用帳戶進(jìn)行驗資；

 （三）落實辦公住所并提供其所有權(quán)或使用權(quán)證明,；

 （四）發(fā)展會員,；

 （五）按照《社會團(tuán)體章程示范文本》修訂章程草案，報登記管理機(jī)關(guān)先行審查,；

 （六）召開會員大會或會員代表大會,，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)人和法定代表人,。

 籌備期間不得開展籌備事項以外的活動。

 籌備機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)未完成籌備工作的,，必須停止籌備活動,，向登記管理機(jī)關(guān)上交籌備機(jī)構(gòu)印章，并向有關(guān)方面清退所籌得的款物,，款物無法清退的,，上繳登記管理機(jī)關(guān)。拒不停止活動的,，以非法社會團(tuán)體論處,。



 第十二條 社會團(tuán)體籌備機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)完成籌備工作的，可向登記管理機(jī)關(guān)提交登記申請書及相關(guān)材料,，申請成立登記,，并提請核準(zhǔn)章程。

 登記管理機(jī)關(guān)在審核過程中,，應(yīng)對社會團(tuán)體籌備事項進(jìn)行實地考察,，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合。登記管理機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記社會團(tuán)體的同時,，應(yīng)完成社會團(tuán)體章程的核準(zhǔn)工作,。



 第十三條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成審核工作，作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定,。準(zhǔn)予登記的,，應(yīng)按《條例》規(guī)定的事項逐一登記，并發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》,。



 第十四條 登記管理機(jī)關(guān)對籌備工作不符合要求,、章程不完備或有其他問題的,，應(yīng)作出不予登記的決定并通知申請人，原出具的批準(zhǔn)籌備文件同時廢止,。發(fā)起人或籌備機(jī)構(gòu)收到登記管理機(jī)關(guān)不予登記的文件后須立即停止活動并做好相關(guān)財物的清退,、上繳工作。



 第十五條 依照法律規(guī)定,，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到全部有效備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》,。

 社會團(tuán)體備案事項包括《條例》第十六條所列事項以及業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件,，備案材料必須真實準(zhǔn)確，種類齊全,。



 第十六條 社會團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)按照《條例》的規(guī)定辦理,。社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 第十七條 社會團(tuán)體（含分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu),，下同）的登記事項、備案事項需要變更的,，應(yīng)按照章程確定的權(quán)限和程序進(jìn)行,，并向業(yè)務(wù)主管單位報告。

 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意其變更事項之日起30日內(nèi),，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記,、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。



 第十八條 社會團(tuán)體申請變更登記,，應(yīng)提交理事會或常務(wù)理事會會議紀(jì)要,、變更登記申請、業(yè)務(wù)主管單位審查意見,。變更名稱的，還應(yīng)事先廣泛征求會員代表意見,，并提交章程修改草案,、當(dāng)年的財務(wù)審計報告和債權(quán)債務(wù)情況說明或證明；變更法定代表人或秘書長的,，還應(yīng)提交原法定代表人或秘書長離任時的財務(wù)審計報告,、擬任法定代表人和秘書長的基本情況和身份證明；變更住所的,，還應(yīng)提交新住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明,。

 社會團(tuán)體變更業(yè)務(wù)主管單位，原任,、繼任業(yè)務(wù)主管單位均需出具同意意見,。雙方意見不一致的,，報同級政府裁定。



 第十九條 社會團(tuán)體變更登記事項,，須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更登記,，換發(fā)登記證書后，方為正式生效,。



 第二十條 社會團(tuán)體發(fā)生《條例》規(guī)定的情形需注銷的,，應(yīng)按照《條例》的規(guī)定進(jìn)行清算并辦理注銷登記。



 第二十一條 注銷的社會團(tuán)體,，其分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)同時注銷。該社會團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)的登記證書,、印章和財務(wù)憑證應(yīng)同時收繳。



 第二十二條 社會團(tuán)體擬撤銷分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料,，辦理被撤銷的分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)的注銷登記。



 第二十三條 社會團(tuán)體處分注銷后的剩余資產(chǎn),，由清算組織根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和章程載明的原則,，提出處理意見，報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)同意后實施,。



 第二十四條 社會團(tuán)體成立,、注銷或者變更名稱、住所,、法定代表人,，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告，公告費(fèi)由該社會團(tuán)體承擔(dān),。社會團(tuán)體遺失登記證書,、印章的，須登報聲明后,，方可申請補(bǔ)發(fā),。




 第四章 組織機(jī)構(gòu)及日常活動





 第二十五條 社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)是社會團(tuán)體的組成部分,，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會團(tuán)體章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,，在該團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動,、發(fā)展會員,。



 第二十六條 全省性社會團(tuán)體專項基金總額超過50萬元人民幣（含50萬元或等值外幣，下同）,、市級以下社會團(tuán)體專項基金總額超過30萬元的,，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請設(shè)立專項基金管理機(jī)構(gòu)。

 社會團(tuán)體專項基金是指社會團(tuán)體利用政府部門資助,、國內(nèi)外社會組織和個人定向捐贈以及社會團(tuán)體自有資金設(shè)立的,，專門用于資助發(fā)展符合該社團(tuán)宗旨、業(yè)務(wù)范圍的某一項事業(yè)的基金,。

 專項基金管理機(jī)構(gòu)是社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu),，不具有獨(dú)立法人資格。社會團(tuán)體專項基金管理機(jī)構(gòu)不得以任何形式主動向社會募集資金,。



 第二十七條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照入會自愿的原則吸收會員,。單位會員（團(tuán)體會員）不能包含國家機(jī)關(guān)；個人會員應(yīng)為有當(dāng)?shù)貞艏蛟诋?dāng)?shù)睾戏ň幼∫荒暌陨系闹袊瘛?
 任何單位和個人不得以任何形式強(qiáng)制公民和組織加入社會團(tuán)體,。



 第二十八條 社會團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會或會員代表大會,。會員大會（或會員代表大會）須有2／3以上的會員（或會員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會人員半數(shù)以上表決通過方能生效,。



 第二十九條 理事會是會員大會（或會員代表大會）的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本社會團(tuán)體開展日常工作，對會員大會（或會員代表大會）負(fù)責(zé),。理事會須有2／3以上理事出席方能召開,，其決議須經(jīng)到會理事2／3以上表決通過方能生效。

 理事會每年至少召開一次會議,。情況特殊的,，也可以采用通訊形式召開。



 第三十條 社會團(tuán)體的理事長（會長）,、副理事長（副會長）,、秘書長必須具備下列條件：

 （一）擁護(hù)并遵守
憲法和政策，政治素質(zhì)好,；

 （二）在本團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響,；

 （三）年齡一般不超過70歲；

 （四）身體健康,，能堅持正常工作；

 （五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰,；

 （六）具有完全民事行為能力,。

 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職干部兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須按照干部管理權(quán)限申報,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可兼任,。

 社會團(tuán)體法定代表人不得同時兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人,。



 第三十一條 社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照章程規(guī)定的期限按時換屆。因特殊情況需提前或延用換屆的,，須由理事會表決通過,，并報請業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)同意。



 第三十二條 社會團(tuán)體修改章程,，應(yīng)經(jīng)會員大會（或會員代表大會）通過,，報業(yè)務(wù)主管單位審查，并于審查同意之日起30日內(nèi),，報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 第三十三條 社會團(tuán)體應(yīng)實行重大活動報告制度。

 社會團(tuán)體召開會員大會（會員代表大會）,、理事會等重要會議,，應(yīng)提前5日向登記管理機(jī)關(guān)報告。

 社會團(tuán)體召開研討會,、承接研究課題和調(diào)查課題,、接受捐贈、組織重大學(xué)術(shù)交流,、舉辦展覽會,、展銷會等，應(yīng)在事前報業(yè)務(wù)主管單位備案,。涉及重大政治,、經(jīng)濟(jì)、理論等方面跨組織,、跨地域的活動,，以及組織涉外研討會、接受境外組織捐贈和資助,、承擔(dān)境外組織提出的研究課題和調(diào)查課題,，必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門審批后方可組織實施。



 第三十四條 社會團(tuán)體應(yīng)按照《條例》的規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交年度工作報告,，接受年度檢驗,。

 對社會團(tuán)體進(jìn)行年度檢驗不得收取費(fèi)用。




 第五章 財務(wù)管理





 第三十五條 社會團(tuán)體應(yīng)按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，健全財務(wù)制度,，加強(qiáng)財務(wù)管理,。



 第三十六條 社會團(tuán)體收取會員會費(fèi)，必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 社會團(tuán)體收取會費(fèi)和其他費(fèi)用,，必須使用省財政廳,、民政廳統(tǒng)一制定的社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)和其他規(guī)范票據(jù)，接受登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。



 第三十七條 社會團(tuán)體應(yīng)合理使用經(jīng)費(fèi),，按照規(guī)定提取和使用團(tuán)體事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金,、獎勵基金等專項基金,，其中團(tuán)體事業(yè)發(fā)展基金不得少于50％（含風(fēng)險基金）。

 社會團(tuán)體按本辦法第二十六條規(guī)定設(shè)立的專項基金管理機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后,，每年可以提取一定比例的管理成本費(fèi)用,。基金不足100萬元部分,，提取比例不超過5％,；100萬元以上不足500萬元部分，提取比例不超過2％,；500萬元以上部分,，提取比例不超過1％。




 第六章 罰則





 第三十八條 社會團(tuán)體有《條例》第三十三條所列情形的,，除按《條例》規(guī)定處罰外,，對負(fù)有直接責(zé)任的社會團(tuán)體工作人員（含社會團(tuán)體籌備人員），由登記機(jī)關(guān)處以1000元以下罰款,。



 第三十九條 社會團(tuán)體有下列情形之一的,，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可處以500元以上,，1萬元以下罰款,，并責(zé)令撤換直接責(zé)任人員：

 （一）超出核準(zhǔn)登記的活動地域范圍開展活動的；

 （二）違反規(guī)定強(qiáng)制發(fā)展會員的,；

 （三）重大活動未按條例和本辦法的規(guī)定報告業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的,；

 （四）不按規(guī)定參加接受年檢的；

 （五）登記證書遺失不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的,；

 （六）違反本辦法有關(guān)組織機(jī)構(gòu),、財務(wù)管理規(guī)定的；

 （七）按本辦法第十五條規(guī)定應(yīng)該備案的社會團(tuán)體未按要求辦理備案手續(xù)的,。

 其中屬前款（一）,、（二）、（三）項情形或年度檢驗不合格,，經(jīng)限期整改仍未糾正的,，登記機(jī)關(guān)可以對該社會團(tuán)體注銷登記,。



 第四十條 社會團(tuán)體變更負(fù)責(zé)人時，原社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員拒不辦理移交手續(xù),，非法持有社會團(tuán)體證書、印章或相關(guān)資料的,，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期移交,，并可對直接責(zé)任人員處以1000元以下罰款；擅自使用非法持有的證書,、印章的,，由公安部門依法給予治安管理處罰。



 第四十一條 對給予的行政處罰不服的,，被處罰的社會團(tuán)體或個人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員不依法認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第七章 附則



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。