• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
 《大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定
 
（1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十一次會議通過）
 山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議，審議了大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,，對個別條款作了修改,，決定予以批準(zhǔn)。



 大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,，保障人民身體健康,，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本市城市建城區(qū)的機關(guān),、團體,、部隊、學(xué)校,、企事業(yè)單位,、居民、暫住人口和過境人員都必須遵守本辦法,。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)隊伍管理與群眾管理相結(jié)合,，系統(tǒng)管理與區(qū)域管理相結(jié)合并以區(qū)域管理為主的原則,。



 第四條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為本行政區(qū)域的城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管機關(guān)，負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。市容環(huán)境衛(wèi)生主管機關(guān)的主要職責(zé)是：

 （一）組織貫徹有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）檢查指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各單位對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有關(guān)法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,，對市容和環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督和評價；

 （三）組織制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的目標(biāo)和工作計劃,，并負責(zé)實施,。



 第五條 所有單位和個人都有對違反本辦法的行為予以制止、舉報的權(quán)利,，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙、阻撓其工作,。



 第六條 各單位都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)宣傳市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律,、法規(guī)，培養(yǎng)人們愛清潔,、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣,，自覺遵守社會公德，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生,。



 第七條 執(zhí)行本辦法取得顯著成績的單位和個人,，由市人民政府給予表彰或者獎勵。




 第二章 市容管理





 第八條 沿街單位和居民應(yīng)當(dāng)保持建筑物整齊,、清潔,。主要街道兩側(cè)建筑物的臨街陽臺不得擅自改裝或者吊掛雜物。



 第九條 城市主,、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物,、行道樹、電線桿等未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自張貼,、懸掛或者涂寫標(biāo)語,、啟事、海報等各種宣傳品,。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,、標(biāo)語牌和單位自設(shè)的畫廊、櫥窗,、名稱牌匾等,，必須內(nèi)容健康、用字規(guī)范,、外型美觀,，并由設(shè)置單位定期維修和油飾，不得有礙市容觀瞻,。



 第十條 城市主,、次街道旁的行道樹、電線桿上不得吊掛物品和晾曬衣物,。



 第十一條 臨街施工場地必須設(shè)置圍幛,，有安全防護設(shè)施；工程廢棄物必須邊施工,、邊清理,；損壞地面和設(shè)施必須及時修補；竣工后,，必須及時清理和平整場地,。

 臨街施工需臨時占用人行便道的,，必須經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn),。



 第十二條 城市園林綠化部門及有關(guān)臨街單位，應(yīng)當(dāng)保持沿街樹木,、綠籬,、花壇、草坪的整潔,、美觀,，栽培、修整作業(yè)遺留的渣土和枝葉必須及時清除,。



 第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、占用便道,、搭建臨時設(shè)施（棚,、傘、架,、圍欄）,。

 市人民政府確定的主要街道,、紅旗廣場、火車站廣場禁止擺設(shè)攤點,。該地段內(nèi)的商業(yè)門店,、飯店等未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)將商品擺出店門外經(jīng)營。機關(guān),、學(xué)校,、展覽館、體育場（館）,、大中型商場,、公園、重點文物古跡等重要公共場所門前均不準(zhǔn)擺設(shè)攤點,。

 凡需臨時占用城市公共場地擺設(shè)攤點,、展賣商品、堆放物料,、搭建臨時設(shè)施的,，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十四條 進入市區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,。

 運輸各種散裝液體、貨物和垃圾的機動車,，應(yīng)當(dāng)加蓋或者苫布，不得撒漏污染路面,。

 拖拉機,、畜力車和糞便車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線行駛,，在指定地點停放,。畜力車必須配帶糞兜和清掃工具，遺撒在路面的糞便,、飼料必須及時清理,。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的流動售貨車、商亭,、公用電話亭和攤點,，應(yīng)當(dāng)在指定地點設(shè)置經(jīng)營，并保持場地清潔,。凡有營業(yè)性垃圾的,，必須自備清掃工具和垃圾容器，及時清掃，全天保潔,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十六條 城市主,、次街道的車行道，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位按照分工范圍負責(zé)清掃保潔,、小街小巷,、居民區(qū)，由轄區(qū)內(nèi)街道辦事處負責(zé)清掃保潔,；新建的居民住宅區(qū),，由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)清掃保潔；企事業(yè)單位職工居住的生活區(qū),，由本單位負責(zé)清掃保潔,。



 第十七條 各單位按照街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)段，認真落實本單位門前便道和臨街圍墻外便道的“包衛(wèi)生,、包秩序,、包綠化”的“三包”抵押責(zé)任制。



 第十八條 火車站,、公共汽車始末站等公共場所和各單位內(nèi)部,，由本單位負責(zé)清掃保潔。

 集貿(mào)市場,、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時攤點區(qū),、集市街和夜市，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志,，該地段由主辦單位負責(zé)清掃保潔,。



 第十九條 凡需用明火營業(yè)的攤點應(yīng)當(dāng)使用液化氣灶具和電熱灶具，不得使用燃煤灶具,；餐,、飲業(yè)不得將污物、泔水,、廢棄物倒入城市下水井口和公共綠地,，應(yīng)當(dāng)自行收集處理。



 第二十條 不準(zhǔn)在城市街道,、公共場所隨地吐痰、便溺和嘔吐,，煙頭,、紙屑、瓜果皮核等廢棄物應(yīng)當(dāng)放入果皮箱,、垃圾箱（桶）內(nèi),，不得隨地丟棄。



 第二十一條 單位和個人必須按照規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾,、糞便,。



 第二十二條 城市生活垃圾、糞便,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊分工負責(zé)收集,，并在夜間清運，做到垃圾日產(chǎn)日清,，糞便及時清運,。



 第二十三條 工業(yè)、建筑業(yè)（包括房產(chǎn)維修,、居民工程）,、商業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)廢渣,、工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物,，由單位或者個人及時自行收集、清運,，傾倒在指定地點,，不得亂堆亂倒，不得倒入居民生活垃圾中,。



 第二十四條 凡需傾倒施工廢土的單位和個人,，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責(zé)任制,。



 第二十五條 有害,、有毒垃圾，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行收集,、運輸,、處置或者無害化處理，禁止混作一般垃圾處置,。



 第二十六條 急性傳染病死者的尸體,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十七條 單位和個人有清除冰雪的責(zé)任,，降雪后,，按照所在街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)段，在雪停后二十四小時內(nèi)清除路面冰雪,。



 第二十八條 市政,、電力、煤氣,、郵電,、供水,、供熱等單位工程建設(shè)與養(yǎng)護產(chǎn)生的污泥、殘土等廢棄物,，必須及時清除,，不準(zhǔn)積存，損壞的路面和設(shè)施必須及時修補,。



 第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)發(fā)動群眾,，消滅老鼠、蒼蠅,、蚊子,、臭蟲、蟑螂等病媒蟲害,，防止疾病的傳播,。



 第三十條 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定區(qū)段，分工負責(zé)清掃保潔,。



 第三十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽,。因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的,，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，做到畜有圈、禽有舍,，不得影響環(huán)境衛(wèi)生,。




 第四章 公共衛(wèi)生設(shè)施管理





 第三十二條 城建、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,，有計劃地建設(shè)和設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，并負責(zé)維護,、管理,。



 第三十三條 任何單位和個人不得擅自挪動、損壞,、拆除,、占用公共衛(wèi)生設(shè)施或者改作它用。



 第三十四條 果皮箱,、垃圾箱（桶）,、廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施確因建設(shè)需要搬遷的，由建設(shè)單位提出拆遷方案,，報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，由建設(shè)單位在指定地點重建，并經(jīng)批準(zhǔn)部門驗收合格后方可拆遷,。

 市區(qū)果皮箱,、垃圾箱（桶）內(nèi)，不得點火燃燒樹葉,、雜物及其它廢棄物,。



 第三十五條 各單位新建、擴建,、改建公用或者民用建筑,，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，留有車輛通道,，并加強管理,，保持設(shè)施完好。



 第三十六條 城市公共廁所應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要提出建議,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)劃,、城建部門規(guī)劃、審批,，環(huán)境衛(wèi)生單位建設(shè),、管理；未經(jīng)批準(zhǔn)不得關(guān)閉公共廁所或者改作它用,；集貿(mào)市場和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時攤點區(qū)的公共廁所及其它衛(wèi)生設(shè)施,，由主辦單位負責(zé)管理。

 對年久失修或者不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期改造,。

 單位自建廁所，由各單位自行管理,。



 第三十七條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)給廁所配置防蠅,、照明等設(shè)施，建立管理制度,，專人清掃,，定期噴灑消殺藥物。



 第三十八條 公共廁所的清掃保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責(zé),；單位自建廁所的清掃保潔，自行負責(zé),，也可以有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責(zé),。



 第三十九條 公共廁所、垃圾點的通道和污水井,、排水篦處,，不準(zhǔn)蓋房、圍墻或者堆放雜物,，不得妨礙垃圾和糞便的處理,。




 第五章 罰則





 第四十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位批評教育,，責(zé)令其停止侵害,、清除污染，并區(qū)別情況予以如下處罰：

 （一）在街道,、公共場所隨地吐痰,，亂扔煙頭、紙屑,、瓜果皮核等廢棄物的,，罰款二元至五元；

 （二）在街道,、公共場所隨地便溺和嘔吐的,，罰款五元至十元；

 （三）市區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽的,，限期處理或者予以沒收,，并可以對個人飼養(yǎng)者罰款五十元至一百元，對單位飼養(yǎng)者罰款五百元至一千元,；

 （四）不按照規(guī)定亂設(shè)攤點,，流動售貨車、商亭,、公用電話亭和攤點不在指定地點經(jīng)營,，不保持場地清潔的，罰款五十元至一百元,；

 （五）進入市區(qū)的各種機動車輛車容不整,、撒漏污染路面的，每污染一平方米罰款一元至二元,；屬于運輸工業(yè)固體廢物撒漏污染的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰；

 （六）未在規(guī)定期限內(nèi)清除路面冰雪的,，按照單位門前和圍墻周邊面積,，每平方米罰款二元至五元；

 （七）擅自挪動公共衛(wèi)生設(shè)施,，在市區(qū)果皮箱,、垃圾箱（桶）內(nèi)點火燃燒樹葉、雜物及其它廢棄物,，造成二次污染的,，罰款一百元至三百元；

 （八）工程建設(shè)與養(yǎng)護產(chǎn)生的污泥,、殘土和沿街栽培,、修整花草樹木遺留的渣土,、枝葉等廢棄物不及時清除，有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款二百元至四百元,；

 （九）不按照國家有關(guān)規(guī)定處理急性傳染病死者尸體的,，罰款二百元至五百元,；

 （十）不按照規(guī)定的時間、地點傾倒,、清運垃圾,、糞便的，罰款五百元至一千元,；

 （十一）不按照劃分區(qū)域清掃保潔,，不認真執(zhí)行門前“三包”抵押責(zé)任制，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款二百元至二千元,；

 （十二）違反本辦法第十三條第二款、第三款規(guī)定的,，罰款五百元至二千元,。



 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位限期改正,，責(zé)令其拆除或者修復(fù)，視情節(jié)處以罰款：

 （一）在主,、次街道旁的行道樹,、電線桿上吊掛物品和晾曬衣物的，罰款二十元至五十元,；

 （二）產(chǎn)權(quán)單位廁所未配置防蠅,、照明設(shè)施，無專人清掃,，不定期噴灑消殺藥物的,，未在限期內(nèi)改造、擅自關(guān)閉公共廁所或者改作它用的,，罰款五十元至二百元,；

 （三）需用明火營業(yè)的攤點，使用燃煤灶具的,，罰款一百元至三百元,；

 （四）擅自改裝臨街陽臺，有礙市容觀瞻的,，罰款一百元至五百元,；

 （五）擅自設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語牌和單位自設(shè)的畫廊、櫥窗,、名稱牌匾等,，內(nèi)容不健康、用字不規(guī)范且不定期維修和油飾,，有礙市容觀瞻的,，罰款三百元至五百元；

 （六）擅自在公共廁所,、垃圾清運通道和污水井,、排水篦處蓋房、圍墻,、堆放雜物的,，罰款三百元至五百元；

 （七）隨意傾倒有毒,、有害物體的,，罰款三百元至一千元；

 （八）在城市主,、次街道
兩則建筑物和構(gòu)筑物,、行道樹、電線桿等擅自張貼,、懸掛或者涂寫標(biāo)語,、啟事、海報等宣傳品的,，罰款三百元至一千元,；

 （九）擅自拆除、占用公共衛(wèi)生設(shè)施或者改作它用的,，罰款五百元至一千元,；

 （十）臨街施工場地不設(shè)圍幛，不按照規(guī)定堆料,，不及時清除廢棄物的,，按照違章堆料和廢棄物的多少，每平方米罰款五十元至一百元,；

 （十一）不按照規(guī)定及時清理工程廢棄物,，損壞地面和設(shè)施不及時修補的，罰款一千元至一千五百元,；

 （十二）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,、占用便道、搭建臨時設(shè)施（棚、傘,、架,、圍欄）的，罰款一千元至二千元,；

 （十三）隨意亂倒工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物的,，每立方米罰款二百元至五百元；

 （十四）新建,、擴建,、改建公用或者民用建筑，不同時配套建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施,，未留有車輛通道的,，罰款五百元至三千元；

 （十五）未辦理有關(guān)手續(xù),，不執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責(zé)任制，亂倒建筑施工廢土的,，罰款三百元至三千元,。



 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞,、盜賣公共衛(wèi)生設(shè)施的,，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位沒收其全部違法所得，處以一千元至三千元的罰款,，并追究收購者的責(zé)任,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 單位被罰款逾期不繳者,，按日千分之五加罰滯納金,。個人被罰款逾期不繳者，由主管部門書面通知其所在單位,，從受罰者工資中扣繳,；無所在單位的個人，可依照本辦法第四十七條的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，不聽勸阻、妨礙公務(wù),、辱罵毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人實施罰款時,，必須主動出示由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的檢查證件，持有全省統(tǒng)一的罰沒收據(jù),。不給受罰者收據(jù),，以貪污論處。

 罰款收入應(yīng)當(dāng)全部上交市財政部門,，用于發(fā)展市容和環(huán)境衛(wèi)生事故,，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作條件。



 第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

 對治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。




 第六章 附則



 第四十八條 各縣、區(qū)人民政府所在地,、云崗鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由大同市人民政府負責(zé)解釋,。



 第五十條 本辦法自山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起施行,。一九八五年六月二十八日發(fā)布的《大同市城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理條例》和一九八九年十二月十九日發(fā)布的《大同市市容管理暫行辦法》同時廢止。