• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼委發(fā)[1998]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-30
• 【生效日期】1998-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高利用外資水平的若干實(shí)施意見(jiàn)

 中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，提高利用外資水平的若干實(shí)施意見(jiàn)
 
（遼委發(fā)〔1998〕9號(hào)一九九八年六月三十日）
 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，提高利用外資水平，加速遼寧經(jīng)濟(jì)的全面振興,，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，提高利用外資水平的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔1998〕6號(hào)文件）精神，結(jié)合遼寧的實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一、我省利用外資面臨的新形勢(shì)和進(jìn)一步利用外資的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

 1,、我省利用外資工作取得了令人矚目的成就,。改革開(kāi)放以來(lái)，我省批準(zhǔn)外商投資企業(yè)1．65萬(wàn)家,，開(kāi)業(yè)投產(chǎn)6870家,，合同外資額256．7億美元,，實(shí)際利用外資超過(guò)150億美元，有力地推進(jìn)了老工業(yè)基地調(diào)整改造進(jìn)程,，促進(jìn)了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。但是，我省利用外資工作仍存在許多亟待解決的問(wèn)題,。主要是：利用外資工作發(fā)展不平衡,；外商投資結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,；一些利用國(guó)外貸款項(xiàng)目效益不好,，還款能力差；招商引資的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高,；投資環(huán)境特別是軟環(huán)境亟待改善,。

 2、我省利用外資面臨的新形勢(shì),。當(dāng)前,，我省利用外資既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。從國(guó)際上看,，科技革命突飛猛進(jìn)，加速著各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐,；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯,，國(guó)際資本規(guī)模不斷擴(kuò)大，流速加快,，促進(jìn)著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和發(fā)展,；跨國(guó)公司成為全球資源配置的重要力量，各國(guó)吸引跨國(guó)公司投資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,；東南亞金融危機(jī)也對(duì)我省利用外資產(chǎn)生了較大影響,。從國(guó)內(nèi)看，黨的十五大提出加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的方針和我國(guó)新一輪的開(kāi)放政策,，對(duì)我省利用外資更加有利,；同時(shí)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大,，各省市普遍加大了利用外資的力度，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用區(qū)位,、資源等各種有利條件,，利用外資又上了一批重化工業(yè)項(xiàng)目，而且目標(biāo)市場(chǎng)與我省基本相同,，使我省企業(yè)面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,；國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行政策傾斜,，增強(qiáng)了中西部地區(qū)利用資源的優(yōu)勢(shì)，使之在對(duì)外開(kāi)放上邁出新的步伐,，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯。當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著“錢從哪里來(lái)”,、“人往哪里走”的突出矛盾。要解決這些問(wèn)題,，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，更多更好地利用外資。面對(duì)利用外資的新形勢(shì),，我們必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,。

 3、我省進(jìn)一步利用外資的指導(dǎo)思想和目標(biāo),。面向21世紀(jì),，我省進(jìn)一步利用外資總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神,，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根據(jù)轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持積極、合理,、有效利用外資的方針,，以存量吸增量、以市場(chǎng)換技術(shù)的原則,，堅(jiān)持重優(yōu)化結(jié)構(gòu),、重質(zhì)量、重效益的方向,，高起點(diǎn),、高水平、大規(guī)模的選擇目標(biāo),，實(shí)行專業(yè)招商,、項(xiàng)目招商為主和綜合招商為輔的招商方法，進(jìn)一步發(fā)展和完善全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，更多更好地利用外資，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的效益,，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力,，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。

 根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后5年我省實(shí)際利用外資要達(dá)到150億美元,，大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)要實(shí)行嫁接改造,，累計(jì)開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。今年利用外資合同額要達(dá)到50億美元,，實(shí)際利用外資30億美元,，利用外資改造國(guó)有大中型企業(yè)100戶。



 二,、以國(guó)有大中型企業(yè)嫁接改造為重點(diǎn),，突出利用外資的重點(diǎn)領(lǐng)域

 4、突出抓好國(guó)有大中型企業(yè)嫁接改造,。目前,，我省926戶國(guó)有大中型企業(yè)（其中：中直企業(yè)124戶，地方企業(yè)802戶）中,，已利用外資嫁接改造725戶,，合同外資額29．3億美元，實(shí)際到位20億美元,。但這725戶已嫁接改造的國(guó)有大中型企業(yè)真正在主導(dǎo)產(chǎn)品和主要生產(chǎn)線利用外資改造的只有400戶,，因此利用外資加快國(guó)有大中型企業(yè)嫁接改造，是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù),?！熬盼濉焙?年要重點(diǎn)抓好300戶國(guó)有大中型企業(yè)的嫁接改造，實(shí)現(xiàn)合同外資額40億美元,。今年要集中力量推進(jìn)100戶國(guó)有大中型企業(yè)的嫁接改造,。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)已嫁接改造的大中型企業(yè)要搞好增資擴(kuò)股,，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,。為此，要抓緊完善我省3年利用外資改造國(guó)有大中型企業(yè)方案,，并列出今年要重點(diǎn)抓好的100戶嫁接改造的國(guó)有大中型企業(yè)名單（由省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）,。

 5,、鼓勵(lì)外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目：一是抓一批與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大的重大技術(shù)項(xiàng)目,，堅(jiān)持以存量吸增量,，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)（由省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳局共同負(fù)責(zé)）,；二是抓一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)大的高新技術(shù)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（由省經(jīng)貿(mào)委,、省科委,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）；三是抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)七大系列產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（由省計(jì)委,、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）,；四是抓一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，本著量力而行的原則,，突出抓好公路,、港口、水源等方面的利用外資項(xiàng)目（由省計(jì)委,、省建設(shè)廳,、省水利廳負(fù)責(zé)）；五是抓一批環(huán)境治理,、技術(shù)開(kāi)發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的利用外資項(xiàng)目,，提高環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展（由省計(jì)委,、省環(huán)保局負(fù)責(zé)）,。

 6、集中力量抓好利用外資的重點(diǎn)項(xiàng)目,。省里要重點(diǎn)抓好1000萬(wàn)美元以上的重大項(xiàng)目,，市里要重點(diǎn)抓好500萬(wàn)美元以上的重大項(xiàng)目。今年要重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”（竣工投產(chǎn)一批,、開(kāi)工建設(shè)一批,、成交一批、洽談一批）重大項(xiàng)目,，特別是擬成交的60項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，要確保完成合同外資額36億美元。同時(shí)對(duì)500萬(wàn)美元以上的103個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目和97個(gè)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,，要落實(shí)責(zé)任,，積極推進(jìn)（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）。

 7,、抓好同國(guó)外大公司的合資合作,?！熬盼濉焙?年我省要重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)同國(guó)外著名大公司的對(duì)接，上一批技術(shù)起點(diǎn)高,、規(guī)模效益好的重大合資合作項(xiàng)目,，提高國(guó)有大中型企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力。為此,，國(guó)有大企業(yè)選擇的合資合作伙伴必須是國(guó)際著名的有實(shí)力的大公司,，項(xiàng)目必須是高科技項(xiàng)目，產(chǎn)品必須是有廣闊潛在市場(chǎng)的名牌產(chǎn)品,。省內(nèi)每一家國(guó)有大中型骨干企業(yè)都要按上述要求,，在國(guó)際同行業(yè)中找出一兩家對(duì)口的大公司，并組織力量重點(diǎn)研究其產(chǎn)業(yè)取向,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和對(duì)外投資意向,，并努力建立對(duì)口聯(lián)合，增進(jìn)了解,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合資合作,。今年要完成100戶國(guó)有大中型企業(yè)同國(guó)外大公司的對(duì)接，各市和省直有關(guān)行業(yè)廳局要列出名單,，認(rèn)真組織實(shí)施（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）,。



 三,、進(jìn)一步開(kāi)放外商投資領(lǐng)域

 8、積極擴(kuò)大外商投資的新領(lǐng)域,。一是積極推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易的利用外資,，擬在沈陽(yáng)建立一兩家外資零售商業(yè)；在現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)中選一兩家基礎(chǔ)條件較好的企業(yè),，著手建立中外合資的外貿(mào)公司（分別由省貿(mào)易廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）；二是積極推進(jìn)金融,、保險(xiǎn)業(yè)利用外資,，擴(kuò)大在大連舉辦外資銀行的數(shù)量，爭(zhēng)取在沈陽(yáng),、錦州試辦一兩家外資銀行的數(shù)量,，爭(zhēng)取在沈陽(yáng)、錦州試辦一兩家外資銀行分行（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、中國(guó)人民銀行遼寧省分行和大連,、沈陽(yáng)、錦州市負(fù)責(zé)）；三是積極推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的利用外資,，組建合資的海上運(yùn)輸船隊(duì),、高速公路運(yùn)輸車隊(duì)、國(guó)際航空運(yùn)輸隊(duì)（分別由省交通廳和民航東北管理局負(fù)責(zé)）,；四是積極推進(jìn)通信領(lǐng)域的利用外資,，吸引外資進(jìn)入我省的信息產(chǎn)業(yè)（由省郵電局、省電子廳負(fù)責(zé)）,；五是積極推進(jìn)旅游業(yè)的利用外資,，今年擬以日本為重點(diǎn)，興辦一兩家合資的旅行社（由省旅游局負(fù)責(zé)）,。上述領(lǐng)域中每個(gè)行業(yè)都要在年內(nèi)確定一個(gè)試點(diǎn)單位,，并積極爭(zhēng)取國(guó)家給予支持。

 9,、大膽探索利用外資的新方式,。一是積極探索出讓股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，選擇一批國(guó)有企業(yè)全部或部分出讓股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),；二是鼓勵(lì)中外合資企業(yè)收購(gòu)、兼并國(guó)有企業(yè),；三是爭(zhēng)取國(guó)外投資性公司到遼寧投資或設(shè)分公司,，在與我省國(guó)有大中型企業(yè)改造；四是積極興辦中外合資股份有限公司,；五是抓好外商特許權(quán)項(xiàng)目以及利用項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)或收益權(quán)對(duì)外引資的試點(diǎn),；六是積極發(fā)展加工貿(mào)易和補(bǔ)償貿(mào)易。通過(guò)上述方式擴(kuò)大我省利用外資的規(guī)模,，提高利用外資的質(zhì)量和水平（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）,。



 四,、完善利用外資的區(qū)域布局

 10、完善“三點(diǎn)一面”的開(kāi)放格局,，提高利用外資水平,。大連市要按照建設(shè)成為國(guó)際交通樞紐、國(guó)際商貿(mào)中心和國(guó)際金融中心三位一體的新型口岸城市的目標(biāo),，努力提高開(kāi)放水平,，盡快理順開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、大窯灣港區(qū)管理體制,，實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化，以迅速?gòu)?qiáng)化城市整體功能，增強(qiáng)吸納外資能力,，擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。同時(shí)，要充分發(fā)揮其輻射作用,，加強(qiáng)與腹地的聯(lián)合與協(xié)作,，為腹地?cái)U(kuò)大開(kāi)放、利用外資提供服務(wù),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,。沈陽(yáng)市要充分發(fā)揮大中型企業(yè)集中、工業(yè)存量雄厚,、加工配套能力較強(qiáng),、成熟技術(shù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，在吸引外資特別是與國(guó)外大公司合作上實(shí)現(xiàn)新的突破,。錦州市要利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，盡快強(qiáng)化作為遼西窗口的城市功能（由省外牽辦、省開(kāi)放辦負(fù)責(zé)）,。

 11,、通過(guò)利用外資提高開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平。大連開(kāi)發(fā)區(qū)要在爭(zhēng)取享受蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的同時(shí),，借鑒天津開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，搞好項(xiàng)目和產(chǎn)品的延伸；沈陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)設(shè)立保稅區(qū),，同時(shí)充分利用“母城”優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)在加快老企業(yè)嫁接改造上有大的進(jìn)展。營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)要突出抓好大項(xiàng)目和理順體制工作,。丹東邊境合作區(qū)要抓好幾個(gè)有形象的外資項(xiàng)目,，樹(shù)立新形象。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要在繼續(xù)搞好規(guī)劃管理的同時(shí),，力爭(zhēng)每年都上一兩個(gè)技術(shù)含量高,、有形象、有牽動(dòng)力的項(xiàng)目,，并在同國(guó)外大公司合作上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（由省開(kāi)放辦和各市負(fù)責(zé)）,。

 全省的高新技術(shù)園區(qū)要緊緊圍繞發(fā)展高新技術(shù)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。沈陽(yáng)南湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)要以利用外資發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),，逐步建成我國(guó)“硅谷”高新技術(shù)基地（由省科委和沈陽(yáng)市負(fù)責(zé)）。

 12,、扶持遼西地區(qū),，加快利用外資,。一是幫助遼西地區(qū)引進(jìn)幾個(gè)有牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，同時(shí)在利用外資的配套資金及相應(yīng)措施方面給予必要的支持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）,。二是幫助遼西5市開(kāi)展項(xiàng)目招商,，重點(diǎn)組織歐盟和北美地區(qū)的外商到遼西進(jìn)行一次招商會(huì)（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。三是組織遼西地區(qū)企業(yè)到國(guó)外大公司駐京機(jī)構(gòu)走訪,，積極推進(jìn)同國(guó)外大公司的對(duì)接（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。



 五、采取靈活的招商方式,，加大招商引資力度

 13,、改進(jìn)招商辦法。堅(jiān)持以專業(yè)招商,、項(xiàng)目招商為主,，綜合招商為輔，普遍聯(lián)合與高層重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的招商原則,，逐步建立多層次,、全方位、有序化的招商格局,，提高招商工作質(zhì)量和水平,，實(shí)現(xiàn)招商活動(dòng)的專業(yè)化、中介化,、市場(chǎng)化,。一是按照國(guó)有大中型企業(yè)利用外資嫁接改造項(xiàng)目計(jì)劃,，以項(xiàng)目單位為主,，組織項(xiàng)目招商小組，到擬定重點(diǎn)合作的國(guó)外大公司登門拜訪,，逐一突破,，取得聯(lián)系，建立合作關(guān)系,。二是以行業(yè)為主，根據(jù)項(xiàng)目情況,，組織若干個(gè)嫁接改造項(xiàng)目單位到有關(guān)國(guó)家招商,，重點(diǎn)同有關(guān)國(guó)家的對(duì)口行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)合資合作,。三是根據(jù)國(guó)有大中型企業(yè)改造重點(diǎn)在談項(xiàng)目進(jìn)展情況,，組織若干個(gè)跨行業(yè)的項(xiàng)目單位,，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn),。四是根據(jù)重點(diǎn)招商國(guó)別和地區(qū)的實(shí)際舉辦綜合招商洽談會(huì),，將吸引外商直接投資與技術(shù)貿(mào)易、商品貿(mào)易及使用國(guó)外貸款等結(jié)合起來(lái),，擴(kuò)大綜合招商的領(lǐng)域和范圍,。當(dāng)前要著重解決好招商活動(dòng)中存在的前期工作準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促上陣,、大轟大嗡等問(wèn)題,，切實(shí)提高招商活動(dòng)的質(zhì)量和效益（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。

 14,、確定對(duì)外招商的重點(diǎn)地區(qū),。針對(duì)東南亞金融危機(jī)對(duì)我省利用外資帶來(lái)的不利影響，今年我省要把對(duì)外招商的重點(diǎn)突出放在歐盟和北美,。目前世界上資本輸出前10位的國(guó)家主要集中在歐盟和北美,。國(guó)外著名大公司的2／3也集中在歐盟和北美。加大對(duì)歐盟和北美的招商引資力度,，是利用外資新形勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,。因此，必須及時(shí)調(diào)整招商引資工作的戰(zhàn)略,，把歐盟和北美地區(qū)作為我省利用外資的重中之重,。要以環(huán)保合作為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)同歐盟的合作,；以引進(jìn)高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)為突破口,，進(jìn)一步加強(qiáng)同歐盟和北美的合作。省外經(jīng)貿(mào)廳要在近期制定出同歐盟和北美合作的總體方案,，各市和省直行業(yè)廳局也要制定同歐盟,、北美合作的具體方案，共同加大力度推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。

 15,、建立多層次的招商網(wǎng)絡(luò)和渠道。一是在合作國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)部門中建立招商網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)加強(qiáng)同北美,、歐盟國(guó)家及日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家政府部門的聯(lián)系,，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)混委會(huì)等手段,，推進(jìn)招商引資工作（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）；二是在國(guó)外商會(huì)和中介組織中建立招商網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)加強(qiáng)同國(guó)外商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì),、中介組織和民間組織的聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)信息,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、合作機(jī)會(huì)等（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）,；三是在國(guó)外大公司建立招商網(wǎng)絡(luò),，積極主動(dòng)同國(guó)外大公司，特別是大公司駐華辦事處建立聯(lián)系,，了解國(guó)外大公司的投資,、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和策略，同時(shí)也使他們了解遼寧（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）,；四是在國(guó)外駐華使館中建立招商網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)同德,、法,、奧、英,、意,、西、葡,、荷、比,、盧,、美、加,、澳,、日、韓等國(guó)駐華使館的聯(lián)絡(luò),，采取定期登門拜訪,、邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn),、寄傳資料等形式,，收集信息，推介項(xiàng)目（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,；五是在我駐外使館和駐外機(jī)構(gòu)中建立招商網(wǎng)絡(luò),，充分利用我駐外使館和駐外機(jī)構(gòu)的影響為我省招商引資服務(wù)（由省外辦、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。

 16,、建立對(duì)外招商代表處,。今年開(kāi)始，逐步在美國(guó),、德國(guó),、英國(guó)等地建立招商代表處。要選派政治思想過(guò)硬,、敬業(yè)精神強(qiáng),、熟悉外資工作業(yè)務(wù)和精通外語(yǔ)的中青年骨干到那里工作。時(shí)間可長(zhǎng)可短,，費(fèi)用由省外貿(mào)基金解決（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）,。

 17,、制定鼓勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各方面人士的招商積極性,。凡是引資項(xiàng)目在省內(nèi)落戶的,，要打破省內(nèi)區(qū)域界限，在財(cái)政,、稅收等方面,，在政府上給予支持；同時(shí),，要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)駐外機(jī)構(gòu)人員,、海外華人華僑、留學(xué)生,、國(guó)內(nèi)同海外有聯(lián)系人員和外資企業(yè)人員的積極性,，通過(guò)他們的關(guān)系和渠道擴(kuò)大招商引資。對(duì)中介成功的人員,，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市可制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法（由省財(cái)政廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）。

 18,、積極創(chuàng)造條件,，爭(zhēng)取一批企業(yè)境外股票上市。要不斷擴(kuò)大股票上市的領(lǐng)域和規(guī)模,。在總結(jié)我省現(xiàn)有企業(yè)發(fā)行Ｂ股,、Ｈ股經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，再積極創(chuàng)造條件,，使一批有發(fā)展前景的國(guó)有企業(yè)在境外上市融資,。一是積極支持紅籌股上市，今年要抓好沈大高速公路,、遼電Ｂ廠在香港的上市；二是認(rèn)真做好發(fā)行Ｈ股企業(yè)的上市工作,，重點(diǎn)抓好沈陽(yáng)發(fā)展,、大連發(fā)展兩家企業(yè)上市工作,；三是選擇符合條件的企業(yè)發(fā)行Ｂ股,，重點(diǎn)做好錦州港、沈陽(yáng)化工發(fā)行Ｂ股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。同時(shí)積極選擇和推薦若干個(gè)國(guó)有大中型企業(yè)在境外上市（由省證券委負(fù)責(zé)）,。

 19、積極擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)利用外資,。要把非公有制經(jīng)濟(jì)利用外資納入全省利用外資工作計(jì)劃,，在項(xiàng)目準(zhǔn)備、招商洽談等方面統(tǒng)籌安排,。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與外商合資合作,，私營(yíng)企業(yè)可直接向外經(jīng)貿(mào)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資合作企業(yè)，不再辦理項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告等審批手續(xù),。有關(guān)部門要積極幫助私營(yíng)企業(yè)尋找合作伙伴,，篩選合作項(xiàng)目（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局負(fù)責(zé)）,。



 六、辦好現(xiàn)有三資企業(yè),，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)

 20,、努力辦好現(xiàn)有的三資企業(yè)。這是投資軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,，是以商引商的有效形式,。一是明確每一年的開(kāi)工興建和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，確保每年都有一批三資企業(yè)開(kāi)業(yè)投產(chǎn),；二是努力抓好外商投資企業(yè)的繳資工作,，提高外資到位率；三是堅(jiān)持依法管理,，為三資企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，在解決亂收費(fèi)的基礎(chǔ)上,，今年要重點(diǎn)解決好對(duì)三資企業(yè)的亂攤派,、亂檢查,、亂處罰問(wèn)題；四是加強(qiáng)投訴處理工作,，當(dāng)前要重點(diǎn)解決涉及三資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)案件久拖不辦和判后不執(zhí)行的問(wèn)題（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。

 21、堅(jiān)持實(shí)施辦事“三公開(kāi)”,。各級(jí)政府要按國(guó)際慣例公開(kāi)辦事程序,、公開(kāi)辦事規(guī)章制度、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。提倡一個(gè)“窗口”對(duì)外,，有關(guān)部門要實(shí)行聯(lián)合辦公，切實(shí)改變外商投資“門坎多,、手續(xù)繁,、效率低”的狀況。省市都要逐步實(shí)施涉外窗口部門集中辦公制度,，集招商引資的招待咨詢,、立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記,、專業(yè)服務(wù),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)于一體，為外商提供一條龍服務(wù)（由省經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）,。

 22,、加大推行社會(huì)服務(wù)承諾制的力度。在公用,、城建,、供熱、商業(yè),、郵電,、公安、交通,、電力,、衛(wèi)生、金融,、口岸,、稅務(wù)、旅游,、工商等行業(yè)和部門,，都要推出文明示范窗口單位，實(shí)施社會(huì)服務(wù)承諾制。充分利用宣傳媒體并在各行業(yè)的辦公地點(diǎn)向外商投資企業(yè)公布承諾的內(nèi)容,、目標(biāo)和服務(wù)時(shí)限等,，以利于監(jiān)督。各市政府管理,，可采取與推行社會(huì)服務(wù)承諾制的行業(yè)和部門簽訂責(zé)任狀,、建立投訴制度、違諾賠償處罰制度等方式進(jìn)行檢查考核,，把社會(huì)服務(wù)承諾制落到實(shí)處,。今年要重點(diǎn)解決涉外部門和口岸單位辦事手續(xù)繁瑣、工作效率低,、通關(guān)通驗(yàn)難等問(wèn)題（由省外牽辦,、省開(kāi)放辦、省口岸辦負(fù)責(zé)）,。

 23,、搞好對(duì)外商投資企業(yè)的延伸服務(wù)。各涉外窗口在不違背原則的前提下,，可以根據(jù)外商和外商投資企業(yè)的請(qǐng)求和實(shí)際情況,，簡(jiǎn)化手續(xù)，采取多種有效措施搞好延伸服務(wù),，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大宗進(jìn)出口貨物可實(shí)行信任放行,、便捷通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān),，實(shí)行檢驗(yàn)員在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)放行單等新辦法,，為外商和外商投資企業(yè)辦事提供方便（由省外經(jīng)貿(mào)廳、海關(guān),、商檢部門負(fù)責(zé)）,。



 七、積極發(fā)展境外投資,，帶動(dòng)我省設(shè)備出口和勞務(wù)輸出

 24,、把盤(pán)活存量資產(chǎn)同興辦境外企業(yè)結(jié)合起來(lái)。要立足于盤(pán)活我省存量資產(chǎn),，增加就業(yè)機(jī)會(huì),，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，積極引導(dǎo)和促進(jìn)我省具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移,。特別是要充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的閑置設(shè)備到境外投資,，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)有資源,、有市場(chǎng)需求的商品生產(chǎn),、加工與裝配項(xiàng)目，開(kāi)拓所在國(guó)乃至周邊國(guó)家的市場(chǎng)。近期重點(diǎn)要把紡織行業(yè),、電子行業(yè)閑置設(shè)備轉(zhuǎn)移到境外投資設(shè)廠（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省計(jì)委、省紡織總會(huì),、省電子廳負(fù)責(zé)）,。

 25,、突出對(duì)外投資的重點(diǎn)地區(qū),。在非洲重點(diǎn)發(fā)展輕工、建材,、醫(yī)藥,、原材料等資源性深加工項(xiàng)目；在南美主要承辦加工裝配,、礦業(yè)和農(nóng)林業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,；在獨(dú)聯(lián)體重點(diǎn)發(fā)展電子通訊、紡織品加工,、化工,、家用電器等項(xiàng)目；在東南亞側(cè)重發(fā)展機(jī)械加工,、電子裝配,、造紙、制膠等項(xiàng)目（由省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳負(fù)責(zé)）,。

 26,、鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)展境外投資。既要鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)利用資產(chǎn)存量發(fā)展境外投資,，又要鼓勵(lì)有條件的中小型企業(yè)發(fā)展境外投資,。同時(shí)還要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)在境外辦企業(yè),，研究制定支持和鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)境外投資的政策措施（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省外辦、省外匯管理局,、省工商局,、海關(guān)負(fù)責(zé)）。

 27,、以援外改革為契機(jī)推動(dòng)境外投資,。要緊緊抓住我國(guó)援外改革的契機(jī)，積極利用國(guó)家提供的援外貼息貸款和多種形式援外專項(xiàng)資金,、貸款發(fā)展境外投資,，并將經(jīng)援工作同利用我省的閑置設(shè)備、安置富余人員結(jié)合起來(lái)。今年要重點(diǎn)規(guī)劃好20個(gè)援外合資合作項(xiàng)目,，確保國(guó)家援外資金達(dá)到2億元,。同時(shí)，加大社會(huì)福利,、扶貧,、生態(tài)環(huán)境治理和下崗再就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目的申報(bào)力度，以爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)多邊援助和發(fā)達(dá)國(guó)家雙邊無(wú)償援助項(xiàng)目更多地投向我?。ㄓ墒⊥饨?jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。



 八、積極利用國(guó)外貸款,，提高貸款使用效益

 28,、千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大貸款項(xiàng)目源。當(dāng)前要重點(diǎn)篩選一批符合外國(guó)政府貸款投向的環(huán)保,、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)及貸款國(guó)允許的大型工業(yè)項(xiàng)目,，并搞好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,，適時(shí)向國(guó)家申報(bào)，保證遼寧有足夠的利用國(guó)外貸款項(xiàng)目在國(guó)家儲(chǔ)備（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省計(jì)委和各市負(fù)責(zé)）,。

 29、建立嚴(yán)格的還貸責(zé)任制,。目前我省已進(jìn)入償還外債的高峰期,，由于拖欠日趨嚴(yán)重，影響了我省的對(duì)外信譽(yù),。因此,，必須把外債管理工作作為利用外資的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。省,、市計(jì)劃,、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)外債的管理,、監(jiān)控,，堅(jiān)持借用外債的規(guī)模與當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)的承受能力相適應(yīng)。各市,、各有關(guān)部門和企業(yè)要切實(shí)重視對(duì)外債務(wù),，強(qiáng)化償債意識(shí)，建立嚴(yán)格的還貸責(zé)任制,。為確保按期還款,，省,、市都要建立償債資金，抓緊制訂具體籌措方案,。對(duì)還款措施不力且有拖欠的市,，可采取交叉制裁的方式，凍結(jié)該市繼續(xù)使用外貸款（由省計(jì)委,、省財(cái)政廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）。



 九,、深化外貿(mào)企業(yè)改革,，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口

 30、繼續(xù)深化外貿(mào)企業(yè)改革,。一是要繼續(xù)抓好現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)的建設(shè),，重點(diǎn)抓好企業(yè)改制工作,，推動(dòng)有條件的外貿(mào)企業(yè)向貿(mào)工科一體化,，跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制,、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。同時(shí)要抓緊組建科工貿(mào)結(jié)合的鎂砂集團(tuán),。二是要進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革,。要通過(guò)實(shí)行股份制、股份合作制,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,。對(duì)一些虧損包袱重的外貿(mào)企業(yè)，要采取措施激活其有活力的部分,；對(duì)小型外貿(mào)企業(yè)要堅(jiān)持一企一策的原則,，積極采取改組、聯(lián)合,、兼并,、租賃、承包經(jīng)營(yíng),、出售等形式,，加快放開(kāi)搞活的步伐。三是省直各有關(guān)行業(yè)廳局,，要加強(qiáng)對(duì)所屬工貿(mào)公司改革工作的指導(dǎo),，并制定切實(shí)可行和有效的改革措施，走工貿(mào)結(jié)合的路子,，盡快使大部分工貿(mào)公司通過(guò)改革走出困境,。四是各類外貿(mào)企業(yè)都要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理,，通過(guò)狠挖資金潛力、費(fèi)用潛力,、市場(chǎng)潛力,，清理庫(kù)存、清理債權(quán)債務(wù),、清理投資項(xiàng)目,、清理經(jīng)濟(jì)案件，以進(jìn)一步降低成本,、降低費(fèi)用,，提高經(jīng)營(yíng)管理水平（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。

 31,、加大出口市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度,。一是要積極組織各類出口企業(yè)大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。要在鞏固和深度開(kāi)發(fā)日本,、美國(guó),、西歐等市場(chǎng)的同時(shí)，努力拓展東歐,、獨(dú)聯(lián)體,、非洲、中東和南美市場(chǎng),。今年要密切關(guān)注日本,、韓國(guó)、東盟市場(chǎng)的變化,，加強(qiáng)出口監(jiān)測(cè),，積極采取措施穩(wěn)定老市場(chǎng)。同時(shí),，組織好出口企業(yè)赴東歐,、獨(dú)聯(lián)體參加國(guó)際博覽會(huì)和舉辦我省出口商品洽談會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)與非洲和拉美地區(qū)的聯(lián)系,，充分利用我國(guó)在非洲建立的貿(mào)易中心,，爭(zhēng)取在今年三季度盡快組織一批出口企業(yè)在貿(mào)易中心注冊(cè)，并力爭(zhēng)在下半年完成南美貿(mào)易中心的組建工作,，積極開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng),。二是要繼續(xù)完善海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)。要對(duì)我省在主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)建立的駐外機(jī)構(gòu)實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng),，并通過(guò)股份制形式,，促進(jìn)聯(lián)合，形成規(guī)模,，積極穩(wěn)妥地改變散,、小,、弱的狀況，以利于進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng),。三是要進(jìn)一步組織出口企業(yè)積極參加在廣州,、上海、哈爾濱,、大連,、廈門等地舉辦的出口商品交易會(huì)，尤其要抓好今年廣交會(huì)的出口成交工作,。要重視對(duì)新市場(chǎng)客戶的邀請(qǐng),，增強(qiáng)外商對(duì)我省商品的了解和經(jīng)營(yíng)信心（由省外經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）。

 32,、努力增加高科技,、高附加值產(chǎn)品的出口。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,，制定扶持政策，確定當(dāng)前及今后的若干出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群,。今年我省要集中力量抓好機(jī)電,、輕紡,、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，形成一批能牽動(dòng)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的重大拳頭產(chǎn)品,，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品,，一批出口創(chuàng)匯的高換匯率產(chǎn)品，一批國(guó)際市場(chǎng)暢銷的名牌產(chǎn)品,。積極實(shí)施出口產(chǎn)品的龍頭計(jì)劃,，爭(zhēng)取出口額超過(guò)5000萬(wàn)美元以上的商品達(dá)到27個(gè)，其中出口1億美元以上的商品達(dá)到10個(gè)（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委,、省農(nóng)辦和各市負(fù)責(zé)）。

 33,、抓好新的出口增長(zhǎng)點(diǎn),。這是克服東南亞金融危機(jī)的不利影響，確保我省外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要措施之一,。一是要重點(diǎn)抓好三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)的出口,，使其以超過(guò)20％的速度增長(zhǎng)；二是突出抓好加工貿(mào)易,，使其以10％以上的速度增長(zhǎng),；三是加大扶持機(jī)電和紡織品出口的力度,，努力使機(jī)電產(chǎn)品出口以20％、紡織品出口以10％以上的速度增長(zhǎng)（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委和各市負(fù)責(zé)）,。

 34、大力促進(jìn)技術(shù)成套設(shè)備出口,。一是組建大型機(jī)電成套設(shè)備出口集團(tuán),，促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)向國(guó)際化、集團(tuán)化,、實(shí)業(yè)化方向發(fā)展（由省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳局負(fù)責(zé)）,；二是積極開(kāi)發(fā)大型軍工企業(yè)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目，煤礦企業(yè)項(xiàng)目,，工程機(jī)械,、冶金、有色和電力企業(yè)大型技術(shù)設(shè)備出口項(xiàng)目,，力爭(zhēng)形成20個(gè)年創(chuàng)匯在1000萬(wàn)美元以上的技術(shù)出口拳頭產(chǎn)品（由省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳局負(fù)責(zé)）,；三是盡快出臺(tái)《遼寧省鼓勵(lì)技術(shù)出口的若干規(guī)定》，從政策上對(duì)技術(shù)和成套設(shè)備出口予以扶持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省科委負(fù)責(zé)）,。

 35、制定鼓勵(lì)出口的政策措施,。一是省財(cái)政部門對(duì)省直外貿(mào)企業(yè)實(shí)行實(shí)際上繳所得稅收入返還政策,，延續(xù)到“九五”末期，作為外貿(mào)發(fā)展資金,，主要用于支持創(chuàng)匯多,、效益好的外貿(mào)出口企業(yè)，扶植大宗產(chǎn)品,，增強(qiáng)企業(yè)出口創(chuàng)匯能力（由省財(cái)政廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施辦法）。二是要制訂措施,，對(duì)年出口額較大的出口虧損企業(yè)給予政策扶持,，以減輕虧損企業(yè)的出口成本壓力。選擇在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的部分外貿(mào)企業(yè),，按規(guī)定列入“兼并”,、“減人增效”計(jì)劃，以減輕利息負(fù)擔(dān),；對(duì)虧損的外貿(mào)企業(yè),，今年凡出口有盈利的新出口合同，采取“封閉運(yùn)行”的辦法,，爭(zhēng)取銀行提供臨時(shí)信貸或?qū)ｍ?xiàng)貸款支持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省財(cái)政廳,、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)）。三是加強(qiáng)銀貿(mào)協(xié)作,，建立主辦銀行責(zé)任制,，以確保對(duì)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)先給予資金支持和多種融資服務(wù)。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)出口機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備,，優(yōu)先給予買,、賣方信貸支持。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán),，有關(guān)部門在其申辦財(cái)務(wù)公司,、發(fā)行債券、對(duì)外融資和股票上市等方面要給予支持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省證券委負(fù)責(zé)）,。四是要采取扶持政策，鼓勵(lì)出口企業(yè)在全省范圍內(nèi)收購(gòu)破產(chǎn)的企業(yè),。以產(chǎn)品為鏈條實(shí)行收購(gòu)或給予兼并指標(biāo),，以推動(dòng)我省出口企業(yè)的工貿(mào)聯(lián)合和產(chǎn)銷結(jié)合，增強(qiáng)其出口創(chuàng)匯能力（由省體改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省國(guó)資局、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。五是為增強(qiáng)抗御金融風(fēng)波的能力,，要進(jìn)一步開(kāi)辟增加外貿(mào)發(fā)展資金的渠道，在重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品,，穩(wěn)住重點(diǎn)市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)等方面給予資金支持,。



 十、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),，大力培養(yǎng)外向型人才

 36,、加強(qiáng)涉外工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選調(diào)一批精通外經(jīng)貿(mào)和外語(yǔ)的骨干力量,，充實(shí)各級(jí)涉外工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,。對(duì)涉外工作部門的現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，凡不適應(yīng)在外經(jīng)貿(mào)部門工作的要及時(shí) 調(diào)整,，省要重點(diǎn)抓好有涉外任務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。在全省范圍內(nèi)公開(kāi)選拔一批精通外語(yǔ)和熟悉涉外業(yè)務(wù)的優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)到各市及有涉外任務(wù)的省直廳局,，擔(dān)任分管涉外工作的市長(zhǎng)助理和廳局長(zhǎng)助理（由省委組織部,、省人事廳負(fù)責(zé)）,。

 37、抓好對(duì)現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)部門專業(yè)工作人員的在職培訓(xùn),。要采取多種形式,，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),。除內(nèi)部培訓(xùn)外,，要在利用外資和開(kāi)放相對(duì)落后地區(qū)選派一批人員到利用外資和開(kāi)放較好的地區(qū)掛職對(duì)口學(xué)習(xí)。同時(shí),，要針對(duì)我省利用外資的重點(diǎn)企業(yè),，舉辦大中型企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）培訓(xùn)班，以迅速提高他們的外經(jīng)貿(mào)工作能力,。各地區(qū)和有關(guān)部門,，都要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和在職干部中選調(diào)一批有培訓(xùn)前途的專業(yè)人員,，派到國(guó)外學(xué)習(xí)深造一至兩年,，為全省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批人才（由省委組織部、省人事廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。

 38、要制定優(yōu)惠的政策和措施,，吸引歸國(guó)留學(xué)生來(lái)我省工作,。要重視國(guó)外智力資源的引進(jìn)，擴(kuò)大國(guó)際間的交流與合作,，引進(jìn)急需的國(guó)外專業(yè)人才來(lái)我省工作（由省人事廳負(fù)責(zé)）。



 十一,、加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)利用外資工作的發(fā)展

 39,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)黨委和政府要把利用外資工作作為對(duì)外開(kāi)放的重中之重來(lái)抓,，直正納入重要工作日程,。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中發(fā)〔1998〕6號(hào)文件精神上來(lái)，采取有效措施，加大工作力度,，確保今年我省利用外資工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。二是繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目調(diào)度制和主管市長(zhǎng),、行業(yè)廳局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省里要重點(diǎn)抓好1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目的調(diào)度工作,，市里要重點(diǎn)抓好500萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目的調(diào)度工作,，堅(jiān)持每季度調(diào)度一次；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行分管市長(zhǎng)和行業(yè)廳局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，要一級(jí)抓一級(jí),，確保抓出成效（由省政府辦公廳、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督促檢查,，確保責(zé)任到人，工作到位,，抓好落實(shí),。各地區(qū)和有關(guān)部門，要各司其職,，相互支持,，通力合作。搞好服務(wù),，共同為促進(jìn)我省利用外資工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn),。

 40、制定相應(yīng)政策促進(jìn)利用外資工作的發(fā)展,。一是省和各市政府都要拿出必要的資金支持國(guó)有大中型企業(yè)利用外資進(jìn)行嫁接改造,，以解決中方配套資金不足的問(wèn)題（由省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳和各市政府負(fù)責(zé)）。二是對(duì)外商投資交通,、能源,、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地,，對(duì)農(nóng)業(yè)、水利等利用外資項(xiàng)目征地,，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策（由省土地局負(fù)責(zé)）,。三是對(duì)外商投資利用原企業(yè)用地進(jìn)行企業(yè)改造的，也要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)列入省重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的,，在用地上可享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（由省土地局負(fù)責(zé)）,。