• 【發(fā)布單位】甘肅省金昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】金昌市人民政府令第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】金昌市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

金昌市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法

金昌市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法

(金昌市人民政府令第25號(hào))





 《金昌市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予公布。



 市長：張令平

 二○○九年五月二十六日





 金昌市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)我市抗震設(shè)防要求的管理,，規(guī)范工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作,，為建設(shè)工程提供科學(xué)合理的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高各類工程抗御地震災(zāi)害的能力,，防御和減輕地震災(zāi)害,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《
地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》,、《
甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好災(zāi)后重建活動(dòng)斷層探測成果應(yīng)用有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕125號(hào)）和《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工以及地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱地震安全性評(píng)價(jià),，是指根據(jù)對(duì)新建、改建,、擴(kuò)建工程場地周圍的地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析,，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動(dòng)參數(shù),，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果,。



 本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù),。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作,。



 市地震行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。



 縣（區(qū)）地震行政主管部門配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求工作,。



 市,、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、規(guī)劃,、建設(shè),、國土資源管理,、房地產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)助地震行政主管部門做好地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作,。




第五條 市,、縣（區(qū)）發(fā)展和改革,、規(guī)劃、建設(shè),、國土資源管理等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序,，并把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程審批的必備審查內(nèi)容。對(duì)報(bào)建過程中未包含抗震設(shè)防要求意見的項(xiàng)目,，發(fā)展和改革部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，建設(shè)部門不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》,國土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù),。




第六條 凡我市行政區(qū)域內(nèi)的所有新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目,，均須依法進(jìn)行抗震設(shè)防,。



 凡我市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程的設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收等必須符合抗震設(shè)防要求,。




第七條 下列區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程必須進(jìn)行場地地震安全性評(píng)價(jià)：



 （一）位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程,；



 （二）占地面積較大、橫跨不同地質(zhì)構(gòu)造單元區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn),、工業(yè)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型建設(shè)工程項(xiàng)目,；



 （三）位于地震活動(dòng)斷層和活動(dòng)性斷裂帶區(qū)域的重要建設(shè)工程,；



 （四）位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市的重要建設(shè)工程。




第八條 下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：



 （一）國家重大建設(shè)工程和受地震破壞后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;



 （二）受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；



 （三）國家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程；



 （四）重要軍事工程,，易燃,、易爆,、易腐蝕和有毒物質(zhì)等易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及研究,、中試、生產(chǎn)和存放劇毒生物制品以及天然人工細(xì)菌與病毒（如鼠疫,、霍亂,、傷寒等）的建設(shè)工程；



 （五）水庫,、大壩和位于城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)或上游的攔水壩,，水力,、火力,、風(fēng)力發(fā)電工程,，送變電樞紐工程及電力調(diào)度中心,；



 （六）高等級(jí)公路,、高速公路、鐵路及其干線中的橋梁,、中長隧道,，候車樓、通信,、信號(hào),、給水,、電力等主要用房；



 （七）機(jī)場及其新建和擴(kuò)建的重要建筑物,；



 （八）廣播、電視發(fā)射工程（包括差轉(zhuǎn)臺(tái)、播控中心,、發(fā)射塔等）；



 （九）長途郵電通信樞紐工程（包括主機(jī)樓、中繼站,、微波通訊站,、無線電臺(tái),、衛(wèi)星地面通訊站等）；



 （十）供水,、供氣,、供電、供熱的主要干線,，儲(chǔ)油,、儲(chǔ)水、儲(chǔ)氣工程,、城市污水處理工程,，糧食加工廠及糧食倉庫、大型冷庫,；



 （十一）醫(yī)院,、疾控中心、血站的重要建筑（包括病房,、手術(shù)室,、藥庫、血庫及重要醫(yī)療設(shè)備室等）,；



 （十二）各類大中型工礦企業(yè)的辦公用房及主要生產(chǎn)用房,，全廠性動(dòng)力設(shè)施、通訊調(diào)度,、電算試驗(yàn)中心,、監(jiān)測中心、貴重儀器（儀表）車間以及容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的用房,；



 （十三）市,、縣政府及所屬各類救災(zāi)應(yīng)急（含公安、消防等）和指揮機(jī)構(gòu)辦公用房,；



 （十四）高層建筑,，學(xué)校教學(xué)（宿舍）樓、實(shí)驗(yàn)樓（室）,、青少年活動(dòng)中心,、體育館（中心）、影（?。┰?、貿(mào)易場所、金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所,、商場,、賓館、圖書館,、展覽館,、檔案館、娛樂中心和集中連片開發(fā)的住宅小區(qū)等人員密集的建筑,；



 （十五）國家或者省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)工程,；



 （十六）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定或者地震工作主管部門與有關(guān)部門共同確定的有特殊要求的其他需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。




第九條 地震安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書批復(fù)后可行性研究階段進(jìn)行,，并將地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果列為可行性論證的內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告必須包括地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和市地震工作主管部門的審批意見。



 建設(shè)單位對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)在選址之后初步設(shè)計(jì)之前,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)其進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),，并到市地震行政主管部門辦理抗震設(shè)防要求審批相關(guān)手續(xù),。



 地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)納入工程建設(shè)預(yù)算,。




第十條 按本辦法規(guī)定,，凡不需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程,，由工程建設(shè)單位填寫《甘肅省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批確認(rèn)表》,，按照工程項(xiàng)目的審批權(quán)限和建設(shè)單位的隸屬關(guān)系,，分別由縣（區(qū)）地震行政主管部門和市地震行政主管部門依照國家有關(guān)抗震設(shè)防的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防要求審核,，確定抗震設(shè)防要求。



 經(jīng)地震行政主管部門審查,，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作的工程建設(shè)項(xiàng)目，由工程建設(shè)單位填寫《甘肅省建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)登記審批表》,，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。屬縣（區(qū)）管理的建設(shè)工程,，經(jīng)縣（區(qū)）地震行政主管部門審核后,，報(bào)市地震行政主管部門根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批,。




第十一條 實(shí)施建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：



 （一）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評(píng)價(jià)單位簽訂書面合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 （二）受委托的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告,。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 1.工程概況和地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)要求；



 2.地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià),；



 3.地震地質(zhì)構(gòu)造評(píng)價(jià),；



 4.設(shè)防烈度或者設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù),；



 5.地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià),；



 6.其他有關(guān)技術(shù)資料。



 （三）建設(shè)單位將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市地震行政主管部門審定并確定抗震設(shè)防要求,。



 （四）建設(shè)單位持市地震行政主管部門審批的抗震設(shè)防要求等有關(guān)文件到市,、縣（區(qū)）發(fā)展和改革,、規(guī)劃,、建設(shè),、國土資源管理等項(xiàng)目審批部門辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),。




第十二條 工程建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí),，必須向設(shè)計(jì)單位提交經(jīng)市,、縣（區(qū)）地震行政主管部門審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求,。



 工程設(shè)計(jì)單位必須按照地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求和現(xiàn)行的各類抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。



 施工單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,，確保工程質(zhì)量,。




第十三條 從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受地震行政主管部門的監(jiān)督檢查。




第十四條 地震安全性評(píng)價(jià)單位實(shí)行資質(zhì)管理制度,。凡從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位,，必須取得省級(jí)以上地震行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可證書后，方可進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),。



 凡本市以外的地震安全性評(píng)價(jià)單位在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的,，必須持資質(zhì)證書到市地震工作主管部門備案。



 未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可證書或超越許可證范圍進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作的，其評(píng)價(jià)結(jié)果無效,。




第十五條 地震安全性評(píng)價(jià)單位不得有下列行為：



 （一）超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),；



 （二）以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；



 （三）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),；



 （四）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第十六條 從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省地震行政主管部門發(fā)布的工程場地地震安全性評(píng)價(jià)工作規(guī)范,，保證工作質(zhì)量，向委托單位提供地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果并提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,；



 （二）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告采用的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確、全面,；



 （三）嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)；



 （四）為建設(shè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,。




第十七條 地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)在地震安全性評(píng)價(jià)工作完成后,，編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。



 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及省地震行政主管部門的授權(quán)委托將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市地震行政主管部門審定,；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送省、國家地震行政主管部門審定的,，分別由市,、省地震行政主管部門報(bào)送。



 市地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告之日起十五日內(nèi),，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求,，并書面通知建設(shè)單位和建設(shè)工程所在地的縣（區(qū)）地震行政主管部門。




第十八條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)地震行政主管部門審定未能通過的,，地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià),，所需費(fèi)用由其承擔(dān)。



 未經(jīng)審定或者審定未通過的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果不得使用,。




第十九條 市,、縣（區(qū)）地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)全市各類建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行階段性檢查，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)提出整改或者停工處理意見,。有關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震行政主管部門的整改或處理意見采取措施，進(jìn)行整改,。



 市,、縣（區(qū)）地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。對(duì)于達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程項(xiàng)目，地震,、建設(shè)等行政主管部門不得同意竣工驗(yàn)收,，項(xiàng)目建設(shè)單位不得投入使用。




第二十條 市,、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有抗震性能的房屋。



 農(nóng)村的建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村鎮(zhèn)公用設(shè)施必須根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和施工。




第二十一條 市,、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門和地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民防震抗震知識(shí)的宣傳,，提供農(nóng)村住宅地震安全的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)于農(nóng)村住宅和村鎮(zhèn)公共設(shè)施等建筑,，應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)示范點(diǎn),、提供設(shè)計(jì)圖紙等措施，組織實(shí)施農(nóng)村住宅地震安全工程,，不斷提高農(nóng)村住宅和村鎮(zhèn)公共設(shè)施的抗震能力,。




第二十二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防要求咨詢工作的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的或者不按照地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,，由縣級(jí)以上地震行政主管部門依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條的規(guī)定,，責(zé)令改正，并處3萬元以上30萬元以下的罰款,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地震行政主管部門依照《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，其評(píng)價(jià)結(jié)果無效，由縣級(jí)以上地震行政主管部門依照《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由市地震行政主管部門報(bào)告并提請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書,。




第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十七條 國家工作人員在抗震設(shè)防要求及地震安全性評(píng)價(jià)管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 市、縣（區(qū)）地震行政主管部門以及有關(guān)管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者查處不力的,，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的刑事或者行政責(zé)任,。




第二十九條 建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理統(tǒng)一使用省地震行政主管部門監(jiān)制的審批表冊,。




第三十條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋。




第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,，有效期為5年。