• 【發(fā)布單位】甘肅省金昌市
• 【發(fā)布文號】金昌市人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】金昌市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

金昌市地震安全性評價管理辦法

金昌市地震安全性評價管理辦法

(金昌市人民政府令第25號)





 《金昌市地震安全性評價管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,。



 市長：張令平

 二○○九年五月二十六日





 金昌市地震安全性評價管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)我市抗震設(shè)防要求的管理，規(guī)范工程建設(shè)場地地震安全性評價工作,，為建設(shè)工程提供科學(xué)合理的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，提高各類工程抗御地震災(zāi)害的能力，防御和減輕地震災(zāi)害,，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《
地震安全性評價管理條例》、《
甘肅省地震安全性評價管理條例》,、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好災(zāi)后重建活動斷層探測成果應(yīng)用有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕125號）和《甘肅省地震安全性評價管理實施細(xì)則（暫行）》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。




第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè),、設(shè)計,、施工以及地震安全性評價工作的單位和個人，必須遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱地震安全性評價,，是指根據(jù)對新建、改建,、擴(kuò)建工程場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析,，按照工程設(shè)防的風(fēng)險水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù),，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果,。



 本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)計采用的地震烈度或者地震動參數(shù),。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作,。



 市地震行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價和抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作,。



 縣（區(qū)）地震行政主管部門配合上級業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的地震安全性評價和抗震設(shè)防要求工作。



 市,、縣（區(qū)）發(fā)展和改革,、規(guī)劃、建設(shè),、國土資源管理,、房地產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)助地震行政主管部門做好地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理工作。




第五條 市,、縣（區(qū)）發(fā)展和改革,、規(guī)劃、建設(shè),、國土資源管理等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序,，并把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程審批的必備審查內(nèi)容。對報建過程中未包含抗震設(shè)防要求意見的項目,，發(fā)展和改革部門不得批準(zhǔn)立項,，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，建設(shè)部門不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》,國土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù)。




第六條 凡我市行政區(qū)域內(nèi)的所有新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目，均須依法進(jìn)行抗震設(shè)防,。



 凡我市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程的設(shè)計,、施工、驗收等必須符合抗震設(shè)防要求,。




第七條 下列區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程必須進(jìn)行場地地震安全性評價：



 （一）位于地震動參數(shù)區(qū)劃圖分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程,；



 （二）占地面積較大、橫跨不同地質(zhì)構(gòu)造單元區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn),、工業(yè)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型建設(shè)工程項目；



 （三）位于地震活動斷層和活動性斷裂帶區(qū)域的重要建設(shè)工程,；



 （四）位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點監(jiān)視防御城市的重要建設(shè)工程,。




第八條 下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價：



 （一）國家重大建設(shè)工程和受地震破壞后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;



 （二）受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；



 （三）國家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程,；



 （四）重要軍事工程,，易燃、易爆,、易腐蝕和有毒物質(zhì)等易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及研究,、中試、生產(chǎn)和存放劇毒生物制品以及天然人工細(xì)菌與病毒（如鼠疫,、霍亂,、傷寒等）的建設(shè)工程；



 （五）水庫,、大壩和位于城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)或上游的攔水壩,，水力、火力,、風(fēng)力發(fā)電工程,，送變電樞紐工程及電力調(diào)度中心；



 （六）高等級公路,、高速公路,、鐵路及其干線中的橋梁、中長隧道,，候車樓,、通信、信號,、給水,、電力等主要用房,；



 （七）機(jī)場及其新建和擴(kuò)建的重要建筑物；



 （八）廣播,、電視發(fā)射工程（包括差轉(zhuǎn)臺,、播控中心、發(fā)射塔等）,；



 （九）長途郵電通信樞紐工程（包括主機(jī)樓,、中繼站、微波通訊站,、無線電臺、衛(wèi)星地面通訊站等）,；



 （十）供水,、供氣、供電,、供熱的主要干線,，儲油、儲水,、儲氣工程,、城市污水處理工程，糧食加工廠及糧食倉庫,、大型冷庫,；



 （十一）醫(yī)院、疾控中心,、血站的重要建筑（包括病房,、手術(shù)室、藥庫,、血庫及重要醫(yī)療設(shè)備室等）,；



 （十二）各類大中型工礦企業(yè)的辦公用房及主要生產(chǎn)用房，全廠性動力設(shè)施,、通訊調(diào)度,、電算試驗中心、監(jiān)測中心,、貴重儀器（儀表）車間以及容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的用房,；



 （十三）市、縣政府及所屬各類救災(zāi)應(yīng)急（含公安,、消防等）和指揮機(jī)構(gòu)辦公用房,；



 （十四）高層建筑，學(xué)校教學(xué)（宿舍）樓,、實驗樓（室）,、青少年活動中心,、體育館（中心）、影（?。┰?、貿(mào)易場所、金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所,、商場,、賓館、圖書館,、展覽館,、檔案館、娛樂中心和集中連片開發(fā)的住宅小區(qū)等人員密集的建筑,；



 （十五）國家或者省級重點文物保護(hù)工程,；



 （十六）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定或者地震工作主管部門與有關(guān)部門共同確定的有特殊要求的其他需進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程。




第九條 地震安全性評價工作應(yīng)在建設(shè)項目建議書批復(fù)后可行性研究階段進(jìn)行,，并將地震安全性評價結(jié)果列為可行性論證的內(nèi)容,。可行性研究報告必須包括地震安全性評價報告和市地震工作主管部門的審批意見,。



 建設(shè)單位對必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)在選址之后初步設(shè)計之前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位對其進(jìn)行地震安全性評價,，并到市地震行政主管部門辦理抗震設(shè)防要求審批相關(guān)手續(xù),。



 地震安全性評價費(fèi)納入工程建設(shè)預(yù)算。




第十條 按本辦法規(guī)定,，凡不需進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程,，由工程建設(shè)單位填寫《甘肅省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批確認(rèn)表》，按照工程項目的審批權(quán)限和建設(shè)單位的隸屬關(guān)系,，分別由縣（區(qū)）地震行政主管部門和市地震行政主管部門依照國家有關(guān)抗震設(shè)防的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防要求審核,，確定抗震設(shè)防要求。



 經(jīng)地震行政主管部門審查,，必須進(jìn)行地震安全性評價工作的工程建設(shè)項目,，由工程建設(shè)單位填寫《甘肅省建設(shè)工程地震安全性評價登記審批表》，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位進(jìn)行地震安全性評價,。屬縣（區(qū)）管理的建設(shè)工程,，經(jīng)縣（區(qū)）地震行政主管部門審核后，報市地震行政主管部門根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批,。




第十一條 實施建設(shè)工程地震安全性評價應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：



 （一）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行評價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評價單位簽訂書面合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 （二）受委托的地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價后,，應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評價報告。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 1.工程概況和地震安全性評價的技術(shù)要求,；



 2.地震活動環(huán)境評價,；



 3.地震地質(zhì)構(gòu)造評價；



 4.設(shè)防烈度或者設(shè)計地震動參數(shù),；



 5.地震地質(zhì)災(zāi)害評價,；



 6.其他有關(guān)技術(shù)資料。



 （三）建設(shè)單位將地震安全性評價報告報市地震行政主管部門審定并確定抗震設(shè)防要求,。



 （四）建設(shè)單位持市地震行政主管部門審批的抗震設(shè)防要求等有關(guān)文件到市,、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、規(guī)劃,、建設(shè),、國土資源管理等項目審批部門辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。




第十二條 工程建設(shè)單位在委托設(shè)計時,，必須向設(shè)計單位提交經(jīng)市,、縣（區(qū)）地震行政主管部門審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求,。



 工程設(shè)計單位必須按照地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求和現(xiàn)行的各類抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計,。



 施工單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量,。




第十三條 從事地震安全性評價工作的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受地震行政主管部門的監(jiān)督檢查,。




第十四條 地震安全性評價單位實行資質(zhì)管理制度。凡從事地震安全性評價工作的單位,，必須取得省級以上地震行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級許可證書后,，方可進(jìn)行地震安全性評價業(yè)務(wù)。



 凡本市以外的地震安全性評價單位在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的,，必須持資質(zhì)證書到市地震工作主管部門備案,。



 未取得相應(yīng)資質(zhì)等級許可證書或超越許可證范圍進(jìn)行地震安全性評價工作的，其評價結(jié)果無效,。




第十五條 地震安全性評價單位不得有下列行為：



 （一）超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù),；



 （二）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；



 （三）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù),；



 （四）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第十六條 從事地震安全性評價工作的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省地震行政主管部門發(fā)布的工程場地地震安全性評價工作規(guī)范,，保證工作質(zhì)量，向委托單位提供地震安全性評價結(jié)果并提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,；



 （二）地震安全性評價報告采用的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實,、準(zhǔn)確,、全面；



 （三）嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）為建設(shè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,。




第十七條 地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)在地震安全性評價工作完成后，編制地震安全性評價報告,。



 地震安全性評價報告編制完成后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及省地震行政主管部門的授權(quán)委托將地震安全性評價報告報送市地震行政主管部門審定；依法應(yīng)當(dāng)報送省,、國家地震行政主管部門審定的,，分別由市、省地震行政主管部門報送,。



 市地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評價報告之日起十五日內(nèi),，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，并書面通知建設(shè)單位和建設(shè)工程所在地的縣（區(qū)）地震行政主管部門,。




第十八條 地震安全性評價報告經(jīng)地震行政主管部門審定未能通過的,，地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)重新評價，所需費(fèi)用由其承擔(dān),。



 未經(jīng)審定或者審定未通過的地震安全性評價結(jié)果不得使用,。




第十九條 市、縣（區(qū)）地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對全市各類建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行階段性檢查,，對不符合抗震設(shè)防要求的工程建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)提出整改或者停工處理意見。有關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震行政主管部門的整改或處理意見采取措施,，進(jìn)行整改,。



 市、縣（區(qū)）地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加對必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程的竣工驗收,。對于達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程項目,，地震、建設(shè)等行政主管部門不得同意竣工驗收,，項目建設(shè)單位不得投入使用,。




第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住宅建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有抗震性能的房屋,。



 農(nóng)村的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村鎮(zhèn)公用設(shè)施必須根據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計和施工,。




第二十一條 市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門和地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)民防震抗震知識的宣傳，提供農(nóng)村住宅地震安全的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。對于農(nóng)村住宅和村鎮(zhèn)公共設(shè)施等建筑,，應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)示范點、提供設(shè)計圖紙等措施,，組織實施農(nóng)村住宅地震安全工程,，不斷提高農(nóng)村住宅和村鎮(zhèn)公共設(shè)施的抗震能力。




第二十二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價及抗震設(shè)防要求咨詢工作的單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自增加收費(fèi)項目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)建設(shè)單位未進(jìn)行地震安全性評價的或者不按照地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,，由縣級以上地震行政主管部門依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條的規(guī)定，責(zé)令改正,，并處3萬元以上30萬元以下的罰款,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的,，由縣級以上地震行政主管部門依照《甘肅省地震安全性評價管理條例》第二十條的規(guī)定,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，其評價結(jié)果無效,，由縣級以上地震行政主管部門依照《甘肅省地震安全性評價管理條例》第二十一條的規(guī)定,，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由市地震行政主管部門報告并提請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書,。




第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十七條 國家工作人員在抗震設(shè)防要求及地震安全性評價管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在機(jī)關(guān)或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 市,、縣（區(qū)）地震行政主管部門以及有關(guān)管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者查處不力的，導(dǎo)致公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的刑事或者行政責(zé)任。




第二十九條 建設(shè)工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理統(tǒng)一使用省地震行政主管部門監(jiān)制的審批表冊,。




第三十條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋,。




第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為5年,。