• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-27
• 【生效日期】1996-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省計經委等7部門關于 “九五”期間繼續(xù)開展農村能源綜合建設工作的意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省計經委等7部門關于
 “九五”期間繼續(xù)開展農村能源綜合建設工作的意見的通知
 
（1996年3月27日蘇政辦發(fā)〔1996〕73號）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 省計經委等7部門《關于“九五”期間繼續(xù)開展農村能源綜合建設工作的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，希貫徹執(zhí)行,。



 關于“九五”期間繼續(xù)開展農村能源綜合建設工作的意見



省人民政府：

 國務院已經正式批準國家計委、經貿委,、科委,、財政部、農業(yè)部,、林業(yè)部,、水利部和電力工業(yè)部等8個部委共同組織實施“九五”百縣農村能源綜合建設項目。根據(jù)8部委《關于“九五”期間開展農村能源綜合建設項目的實施意見》（計交能〔1995〕757號）精神,，結合我省實際,，“九五”期間，確定南通市,、武進市,、金湖縣、射陽縣為國家農村能源綜合建設市,、縣（市）,，泰興市、吳縣市,、睢寧縣為省級農村能源綜合建設縣（市）,。為切實組織好這項工作，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、指導思想

 按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求,，繼續(xù)貫徹“因地制宜,、多能互補、綜合利用,、講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并重”的方針,，開展以縣為單元的農村能源綜合建設，依靠科技進步,，開發(fā)新能源,，推進能源節(jié)約與綜合利用，加強能源產業(yè)體系和服務體系建設,，緩解農村能源供需矛盾,，保護生態(tài)環(huán)境,，提高農民生活質量,，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展。



 二,、預期目標

 各綜合建設市,、縣（市）要根據(jù)當?shù)刭Y源和條件，開發(fā)利用無污染和少污染的生物質能,、太陽能,、風能、水能和地熱能,，增加能源供應量,。提高商品能源使用率，形成一定的規(guī)模效益,，使本地的生產,、生活能耗居于全省的先進水平。經過五年努力,，森林覆蓋率有所提高,，水土流失趨勢得到控制，建立起相互協(xié)調的供能和用能體系,，發(fā)展相應的能源生產和技術服務網絡,，使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有明顯改善，農民人均收入有較大幅度增長,，農民生活條件有較大改善,。具體目標如下：

 （一）縣政府要制定出推進本縣農村能源建設管理規(guī)定和有關財政、稅收,、金融等優(yōu)惠政策,。設置具有行政職能、獨立的農村能源管理常設機構,。建立縣級農村能源技術推廣服務站,，全縣60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設有農村能源技術服務站,。農村能源產業(yè)得到快速發(fā)展。建立具有固定資產不少于60萬元,、產品技術先進,、年創(chuàng)利稅能力較強的農村能源骨干企業(yè)。

 （二）在農村生活,、生產中推廣節(jié)能技術,，使能源利用效率得到顯著提高。加強節(jié)能管理工作,，形成管理網絡,。生活用能推廣節(jié)能型的爐、灶,。全縣要普及省柴節(jié)煤爐灶,，其中節(jié)能商品爐達90％；商品省柴灶達50％,；以煤為主要生活用能的城鎮(zhèn)要全部使用型煤,。生產用能的利用率應達到我省同類行業(yè)先進水平，其中工業(yè)鍋爐熱效率應達到65％,。擴大免燒磚,、空心磚的比例，減少粘土磚數(shù)量,，粘土磚萬塊磚能耗下降100公斤標煤,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農機、水產,、畜牧,、農墾等生產領域，推廣各種成熟的節(jié)能技術,。

 （三）發(fā)展農村用電事業(yè),，提高商品能源消費量。農村電網發(fā)展應納入省,、市電力發(fā)展計劃,。村和農戶通電率分別達到100％和99％以上，人均用電量有較大幅度增長,。加強電網改造,，促進送配變電設備合理配套，10千伏網損不超過12％以下,，供電可靠率不低于90％,，電能質量和電壓合格率達90％以上。增加石油液化氣等高品位的商品能源供給量,，新增使用優(yōu)質燃料的農戶要占總農戶的10－20％,。

 （四）積極采用厭氧技術處理有機廢棄物,，使有機廢棄物資源化，改善衛(wèi)生條件,。在適宜發(fā)展沼氣的地區(qū),，新增戶用沼氣池3000戶以上。推廣沼氣綜合利用,，其比例達到全縣累計建池戶的80％,。全縣城鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院和新建辦公樓要基本普及應用生活污水沼氣凈化技術,，機關,、學校、公廁和居民聚居區(qū)的生活污水也應有計劃地分期分批予以處理,；禽畜場,、酒廠、糖廠,、肉聯(lián)廠等有機廢水（物）,，要積極采用厭氧技術進行處理,，使其達到或接近國家,、地方污水排放標準。

 （五）太陽能資源利用要形成規(guī)模,。新建和改建的太陽能畜禽舍要占全縣畜禽舍總面積的50％以上,。太陽能溫室、大棚蔬菜栽培技術推廣,，要形成規(guī)模經濟效益,。使用太陽能熱水器的農戶占總農戶的10％。

 （六）依據(jù)本縣的情況,，在進行能源建設的同時注意水,、土、氣的污染控制,。



 三,、主要措施

 “九五”期間，全省按照分類指導的原則,，開展三種類型的縣級農村能源綜合建設工作,。這三種類型是：第一類，配合“八七扶貧攻堅計劃”的脫貧型,；第二類,，實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的小康型；第三類,，經濟較發(fā)達地區(qū)的富裕示范型,。

 （一）加強組織領導,，健全管理機構?！熬盼濉逼陂g,，我省農村能源綜合建設在省農村能源領導小組的領導下開展工作，領導小組下設辦公室,，為日常辦事機構,。項目的組織協(xié)調由省計經委牽頭，會同省科委,、城建,、財政、農林,、水利,、衛(wèi)生、環(huán)保,、電力,、土管以及工商、稅收,、金融等有關部門組織實施,。各綜合建設市、縣（市）要建立農村能源綜合建設領導小組,，充實,、加強具有行政職能的獨立的農村能源常設管理機構。

 （二）集中力量,，組織重點實施,。各建設項目以自建為主，國家扶持為輔,；資金以自籌為主,，適當安排部分貸款。工作經費按國家8個部委《關于“九五”期間開展農村能源綜合建設項目的實施意見》（計交能〔1995〕757號）規(guī)定,，國家級的由中央,、省、市,、縣按1∶1∶1∶2的比例,，共同配套解決；省級的由省,、市,、縣按1∶1∶2的比例，共同配套解決。國家有關部委將對重點項目優(yōu)先安排計劃和貸款,。省有關部門要對綜合建設項目在財政,、金融、稅收等方面對口予以優(yōu)先安排和支持,，省財政配套納入預算,。各綜合建設市、縣（市）要按規(guī)定比例予以配套和納入財政預算,，做到?？顚Ｓ谩?
 （三）增加科技投入,，提高科技含量,。實施綜合建設項目，要始終依靠科技進步,，推廣應用各種先進適用的技術,，研究、開發(fā)高科技產品,，不斷提高農村各類能源設備的技術性能和能源產品的質量,，增強農村能源產業(yè)實力，提高項目的建設質量和經濟效益,。省科委對農村能源綜合建設中提出的重大課題,，優(yōu)先立項。省農村能源領導小組辦公室將組織有關大專院校,、科研單位的專家,、教授,，對綜合建設市,、縣（市）進行技術指導和技術培訓。

 （四）認真編制規(guī)劃,，確定適宜的建設目標,。各農村能源綜合建設市、縣（市）,，應根據(jù)《全國農村能源綜合建設縣項目工作大綱》的要求,，結合“九五”計劃，編制綜合建設規(guī)劃,，確定建設目標,。農村能源綜合建設要與農業(yè)生產基地、農村電氣化,、生態(tài)農業(yè)和環(huán)境保護,、農民住宅等項目建設結合起來。

 （五）抓好鞏固提高，充分發(fā)揮“八五”綜合建設項目的效益,?！鞍宋濉逼陂g安排、已經國家驗收的農村能源綜合建設縣（市）要繼續(xù)進行跟蹤管理,，抓好鞏固,、提高、發(fā)展,，充分發(fā)揮項目建設的綜合效益,。

 （六）我省農村能源綜合建設縣，已納入國家級管理范圍,。綜合建設項目管理均按《全國農村能源綜合建設縣項目管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,。

 以上意見如無不妥，請批轉各地執(zhí)行,。