• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】益陽市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】2013-07-03
• 【生效日期】2013-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南桃花江核電廠址保護(hù)管理辦法

湖南桃花江核電廠址保護(hù)管理辦法
益陽市人民政府令第2號
 
    《湖南桃花江核電廠址保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年5月24日市人民政府第6次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年7月3日起實(shí)施,。
市 長 胡忠雄
2013年7月3日
 

湖南桃花江核電廠址保護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹實(shí)施《湖南省新能源產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃（2010－2020年）》對發(fā)展核電的要求,，加強(qiáng)對不可再生的核電廠址資源保護(hù)，確保桃花江核電廠址條件符合核電建設(shè)和運(yùn)營要求,，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定（GB6249－2011）》等法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 湖南桃花江核電廠址保護(hù)是指在湖南桃花江核電廠址及周邊區(qū)域統(tǒng)一設(shè)定一定范圍的保護(hù)區(qū),，并控制該區(qū)域內(nèi)除核電相關(guān)設(shè)施以外的大型開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)和人口機(jī)械增長,，確保廠址相關(guān)條件符合核安全、核應(yīng)急等核電建設(shè)和運(yùn)營要求,。
第三條 核電廠址保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、依法管理、嚴(yán)格保護(hù),、保障權(quán)益的原則,。
各級政府及其相關(guān)單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾和核電企業(yè)的權(quán)益,。
湖南桃花江核電有限公司應(yīng)當(dāng)配合所在縣級以上人民政府開展核安全,、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的普及宣傳。規(guī)劃保護(hù)區(qū)內(nèi)居民有權(quán)知曉區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況,。
第四條 湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核電廠址保護(hù)工作總體部署,，湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（益陽市人民政府核電工作辦公室）負(fù)責(zé)桃花江核電廠址保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。桃江縣桃花江核電項(xiàng)目工作辦公室負(fù)責(zé)桃花江核電廠址保護(hù)工作的組織實(shí)施。市,、縣兩級規(guī)劃,、國土、住建,、水務(wù),、公路、交通,、電力,、環(huán)保、公安,、林業(yè),、安監(jiān)、旅游,、農(nóng)業(yè),、漁政、海事等相關(guān)部門及核電項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)做好廠址保護(hù)工作,。
湖南桃花江核電有限公司及保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他單位,、個人應(yīng)切實(shí)遵守本辦法及核電廠址保護(hù)規(guī)劃，配合政府及相關(guān)部門落實(shí)廠址保護(hù)工作,。
第二章 保護(hù)范圍
第五條 湖南桃花江核電廠址保護(hù)區(qū)包括：征地周界,、非居住區(qū)、水域保護(hù)區(qū),、規(guī)劃限制區(qū),、廠址半徑10千米范圍、大件運(yùn)輸?shù)缆?、核電重件碼頭,、核電采石場。范圍如下：
（一）征地周界指征地紅線圖內(nèi)區(qū)域,。
（二）非居住區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個反應(yīng)堆位置分別為中心,，半徑除了東北偏東方位為1150米（芳竹山組方向），正東方位為850米（芭茅侖組方向）外,，其他方位均為800米的包絡(luò)范圍,，非居住區(qū)設(shè)置明顯的標(biāo)識。
（三）水域保護(hù)區(qū)指為符合核電廠安全運(yùn)行及反恐安保的要求,，在核電廠擬建的取排水口附近由海事部門根據(jù)核電建設(shè)要求與航道實(shí)際劃定一定范圍的區(qū)域,，并標(biāo)記明顯的警戒標(biāo)識。
（四）規(guī)劃限制區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個反應(yīng)堆位置分別為中心按不小于5千米半徑所合并圍成的區(qū)域,；
（五）廠址半徑10千米范圍指以廠址內(nèi)布置的四個反應(yīng)堆位置分別為中心按10千米半徑所合并圍成的區(qū)域,；
（六）核電重件碼頭位于資江中下游右岸的桃江縣潭洲灣河段，毗鄰已經(jīng)建成的桃江縣潭洲灣碼頭。
（七）大件運(yùn)輸?shù)缆菲瘘c(diǎn)為核電重件碼頭,，主要經(jīng)過金盆路,、南環(huán)線、桃馬公路,、桃荷公路等道路,。
（八）核電采石場位于三堂街鎮(zhèn)王母沖村。
湖南桃花江核電廠址保護(hù)區(qū)的具體界限,，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府會同湖南桃花江核電有限公司,，根據(jù)上款規(guī)定劃定。湖南桃花江核電有限公司應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣?，根?jù)劃定的具體界限,，在非居住區(qū)、水域保護(hù)區(qū),、大件運(yùn)輸?shù)缆?、核電重件碼頭、核電采石場設(shè)置明顯的標(biāo)識,，并以文件形式函告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。
第三章 保護(hù)措施
第六條 在核電廠址保護(hù)區(qū)內(nèi),，實(shí)施分區(qū)保護(hù),。
（一）征地周界，未經(jīng)許可,，任何人不得入內(nèi),；主廠區(qū)保衛(wèi)邊界（周界圍欄）外側(cè)及排洪溝外側(cè)1米范圍內(nèi)，不得進(jìn)行開挖作業(yè),。
（二）水域保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、挖砂,、捕撈,、船舶停靠及其它水上活動等作業(yè),。
（三）非居住區(qū)內(nèi),，不得新建房屋及其它構(gòu)筑物，不得新增常住居民,；穿過本區(qū)域的公路,、鐵路、水路不得干擾核電廠的正常運(yùn)行,。
（四）規(guī)劃限制區(qū)內(nèi),，不得新建擴(kuò)建大型開發(fā)項(xiàng)目、勞動密集型項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū),；不得新建擴(kuò)建石油化工,、鋼鐵和易燃、易爆,、有毒,、有腐蝕性工業(yè)項(xiàng)目；不得新建和擴(kuò)建大型企事業(yè)單位,、大型醫(yī)院或療養(yǎng)院,、旅游度假基地、飛機(jī)場,、監(jiān)獄,、學(xué)校等，不得新增在應(yīng)急狀況下難以撤離的大型公用設(shè)施,、軍事訓(xùn)練場或軍事設(shè)施,。
規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不再批準(zhǔn)現(xiàn)有大型開發(fā)性項(xiàng)目的延期手續(xù)，對現(xiàn)有規(guī)劃中涉及到易燃,、易爆,、有毒、有腐蝕性工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,；
適當(dāng)控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口分布和密度,，控制人口總數(shù)的機(jī)械增長，不得大規(guī)模遷入移民,，集鎮(zhèn)常住人口總數(shù)應(yīng)控制在1萬人以下,。
（五）廠址半徑10千米范圍內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)控制人口分布和密度,，不得大規(guī)模遷入移民,，城鎮(zhèn)人口總數(shù)應(yīng)控制在10萬人以下。
（六）大件運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)水溝外1米范圍內(nèi),，不得有影響大件通行的構(gòu)筑物,；跨越大件運(yùn)輸?shù)缆飞戏降墓堋⒕€,、橋梁,，預(yù)留不得少于9米凈空；法律法規(guī)及省,、市政府相關(guān)文件對跨越大件運(yùn)輸?shù)缆飞戏降母?、低壓電線等有更高要求的，從其規(guī)定,。大件運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)修建永久性建筑物或構(gòu)筑物,，必須事先征得公路,、交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)。
（七）核電重件碼頭擬用地范圍內(nèi)土地保持原有狀態(tài),，不得另做它用,。
桃江縣潭洲灣碼頭不得有可能影響核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施,。
碼頭附近在航道部門設(shè)置的浮標(biāo)水域范圍內(nèi),，不得有如捕撈、挖砂,、養(yǎng)殖等可能影響核電設(shè)備運(yùn)輸,、吊裝作業(yè)的情況發(fā)生。
（八）核電采石場距石料開采中心300米（爆破飛石影響區(qū)）范圍內(nèi)及2.5千米長進(jìn)場道路兩側(cè)水溝外1米范圍內(nèi)不得新建構(gòu)筑物,。
三堂街鎮(zhèn)烏旗山村趙家塘棄土場按既定維護(hù),、管理方案進(jìn)行場址保護(hù)，征地范圍內(nèi)不得新建構(gòu)筑物,。
第七條 各級人民政府組織編制或修編城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地規(guī)劃，應(yīng)符合核電廠址保護(hù)要求,，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,，體現(xiàn)我市核電特色，組織科學(xué)論證,。
市,、縣各有關(guān)部門在制訂或修編國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,、水資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及公路,、鐵路、港口,、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,，以及審批相關(guān)項(xiàng)目時，要充分考慮滿足核電廠址的核安全,、核應(yīng)急及大件運(yùn)輸?shù)纫蟆?/p>
第八條 湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（益陽市人民政府核電工作辦公室）應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對核電廠址保護(hù)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，并將檢查結(jié)果及時向市人民政府報(bào)告。
湖南桃花江核電項(xiàng)目益陽市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（益陽市人民政府核電工作辦公室）根據(jù)工作需要,，可定期或不定期組織市,、縣兩級規(guī)劃,、住建、環(huán)保,、國土,、電力等有關(guān)部門，對核電廠址保護(hù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對影響核電廠址安全的重大事項(xiàng),，會同有關(guān)部門提出處理意見，向市人民政府報(bào)告,。
第四章 法律責(zé)任
第九條 違反本辦法規(guī)定,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的,，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者沒收違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第十條 違反本辦法規(guī)定,，在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),，限期改正,，逾期不改正的，可以拆除,。
本辦法實(shí)施前已建的合法建筑物及其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償問題,，由相關(guān)公司與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，建設(shè)工程所在地縣級人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場，強(qiáng)制拆除等措施,。
第十二條 違反本辦法規(guī)定,，根據(jù)其他法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，由有關(guān)部門依法給予行政處罰,。
第十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，湖南桃花江核電有限公司有權(quán)依法要求其停止侵害,、排除妨礙,、消除影響；造成損失的,，湖南桃花江核電有限公司有權(quán)依法要求其承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在水域保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事捕撈,、挖砂、養(yǎng)殖等作業(yè),；
（二）在核電重件碼頭新增有可能影響核電設(shè)備吊裝,、運(yùn)輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施，且未征得湖南桃花江核電有限公司同意的,；
（三）核電重件碼頭附近由航道部門設(shè)置的浮標(biāo)水域范圍內(nèi),，設(shè)置運(yùn)輸、吊裝作業(yè)設(shè)施或從事捕撈,、養(yǎng)殖等作業(yè),，且有可能對核電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸產(chǎn)生影響的,。
第十四條 核電廠址保護(hù)有關(guān)行政事業(yè)單位及其工作人員,，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,，通報(bào)批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，為核電廠址保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)核發(fā)土地使用證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,；
（二）發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理,；
（三）其他不履行或不正確履行職責(zé),，導(dǎo)致廠址有被挪作他用或條件發(fā)生顛覆危險的。
第五章 附 則
第十五條 本辦法有關(guān)用語含義,。
湖南桃花江核電廠址位于湖南省益陽市桃江縣沾溪鎮(zhèn)沾溪村和三堂街鎮(zhèn)湖蓮坪村交界處的“荷葉山”,。廠址地理坐標(biāo)約為東經(jīng)111°56′50″－110°58′02″、北緯28°34′10″－28°35′03″,。
第十六條 本辦法自2013年7月3日起施行,。