• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】閩人大常[1995]05號
• 【發(fā)布日期】1995-02-24
• 【生效日期】1995-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于頒布施行《福建省森林和野生動物類型 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的公告

福建省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于頒布施行《福建省森林和野生動物類型
 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的公告
 
（閩人大?！?995〕05號）
 《福建省森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于1995年2月24日通過,，現(xiàn)予公告，自公布之日起施行,。



 福建省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九五年二月二十四日



 福建省森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

 （1995年2月24日福建省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,，保護(hù)生物生存環(huán)境，拯救珍貴,、瀕危生物物種,，推動生物多樣性保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)建設(shè)和管理森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）,、自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于發(fā)展保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施，將保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。



 第四條 林業(yè)行政主管部門主管保護(hù)區(qū)。

 保護(hù)區(qū)依其保護(hù)的價值分為國家級保護(hù)區(qū)和地方級保護(hù)區(qū),。地方級保護(hù)區(qū)分為省級,、市（地）級和縣級保護(hù)區(qū)。

 地方級保護(hù)區(qū)分別由縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理,。

 自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）由建設(shè)單位自辦自管,，縣級以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。



 第五條 建設(shè)和管理保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn),、生活的關(guān)系。



 第六條 林業(yè)行政主管部門或保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,，用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第七條 任何單位和個人有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，對破壞保護(hù)區(qū)的違法行為有權(quán)制止,、檢舉和控告,。

 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展保護(hù)管理工作。



 第八條 有下列成績之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府或其主管部門給予物質(zhì)或精神獎勵,。

 （一）認(rèn)真貫徹有關(guān)自然資源保護(hù)的法律、法規(guī)和政策,，在保護(hù)區(qū)管理工作中取得顯著成績的,；

 （二）保護(hù)、發(fā)展自然資源,，進(jìn)行科學(xué)研究,，取得顯著成果的；

 （三）主動檢舉,、制止破壞行為，對保護(hù)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）的資源和設(shè)施有功的,；

 （四）熱愛自然保護(hù)事業(yè),，忠于職守，積極工作,，連續(xù)從事自然保護(hù)工作十五年以上,，在保護(hù)區(qū)工作十年以上，并取得突出成績的,。




 第二章 保護(hù)區(qū)的建立





 第九條 符合國務(wù)院《
森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第
五條規(guī)定條件的,，可以建立保護(hù)區(qū),。



 第十條 具備以下條件之一的，可以建立自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）：

 （一）典型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,；

 （二）國家、省重點(diǎn)和一般保護(hù)的野生動物的棲息地,、繁殖地,、越冬地或遷徙停歇地；

 （三）原始森林,、天然次生林,、珍貴植物原生地或名木古樹；

 （四）有特殊保護(hù)價值的防護(hù)林和特種用途林,，包括國防林,、實(shí)驗(yàn)林、母樹林,、環(huán)境保護(hù)林,、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,。



 第十一條 國家級保護(hù)區(qū)的建立,，按國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批。

 省級保護(hù)區(qū)的建立,，由其所在的市（地）人民政府（行政公署）或省林業(yè)行政主管部門提出申請,，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出審批建議,，報省人民政府批準(zhǔn),，并報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

 市（地）級保護(hù)區(qū)的建立,，由其所在的縣（市）人民政府或市（地）林業(yè)行政主管部門提出審批建議,，報市（地）人民政府（行政公署）批準(zhǔn)，并報省林業(yè)主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

 縣級保護(hù)區(qū),，由縣級林業(yè)行政主管部門提出設(shè)立方案，報縣級人民政府批準(zhǔn),，并報市（地）林業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

 自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)），由縣級林業(yè)行政主管部門會同鄉(xiāng),、村或有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)劃,，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并登記造冊，建立檔案,。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的保護(hù)區(qū),，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或其林業(yè)行政主管部門會同所在地人民政府劃定，并設(shè)置明顯標(biāo)志,。

 保護(hù)區(qū)內(nèi)的山林權(quán)屬,，屬國有的，劃撥保護(hù)區(qū)管理,；屬集體的,，按法律法規(guī)的規(guī)定管理。

 依法設(shè)立的保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得變更其保護(hù)區(qū)范圍、性質(zhì)或隸屬關(guān)系,。



 第十三條 保護(hù)區(qū)建立后,，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然資源情況，將保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),，實(shí)驗(yàn)區(qū)可以劃分旅游小區(qū)和生產(chǎn)小區(qū)等,，并將劃定結(jié)果報同級人民政府備案。

 小型的保護(hù)區(qū),，可不劃定實(shí)驗(yàn)區(qū),。



 第十四條 保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和近、中期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，由所在地林業(yè)行政主管部門或者由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制,，按規(guī)定報上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)和區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和近期,、中期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行。



 第十五條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）宣傳,、實(shí)施有關(guān)保護(hù)區(qū)管理的法律,、法規(guī)；

 （二）調(diào)查,、保護(hù),、管理自然環(huán)境和自然資源；

 （三）依法查處違反規(guī)定的行為及其責(zé)任人,；

 （四）定期組織自然資源調(diào)查,，建立自然資源檔案制度；

 （五）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)行政管理,，制定管理規(guī)則和崗位責(zé)任制度；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé),。



 第十六條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人員編制，基建投資,、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)按規(guī)定分別納入省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）的計(jì)劃,，由同級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




 第三章 保護(hù)區(qū)的保護(hù)





 第十七條 任何單位和個人,，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立機(jī)構(gòu)或修筑設(shè)施,，確需在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立機(jī)構(gòu)或修筑設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定的審批權(quán)限報批：

 （一）在國家級保護(hù)區(qū)內(nèi)的,，由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),；

 （二）在省級、市（地）級或縣級保護(hù)區(qū)內(nèi)的,，由其同級的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十八條 進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事考察等活動，需要保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供資料的,，應(yīng)交納資料費(fèi),。從事考察等活動結(jié)束后，應(yīng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交一份考察資料,。

 法人和其他組織與國外,、港澳臺地區(qū)簽署涉及地方級保護(hù)區(qū)的協(xié)議，必須征得省林業(yè)行政主管部門的同意,。



 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事各項(xiàng)活動的,，必須遵守國家有關(guān)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定和本辦法，并交納保護(hù)管理費(fèi),。

 保護(hù)管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法,，由省林業(yè)行政主管部門會同同級財(cái)政、物價主管部門制定,。



 第二十條 具備旅游條件的保護(hù)區(qū),，在不損害自然環(huán)境和自然資源的前提下，可在實(shí)驗(yàn)區(qū)劃定的旅游小區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動,。劃定旅游小區(qū)的權(quán)限：

 （一）國家級保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游小區(qū),，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批；

 （二）地方保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游小區(qū),，由省林業(yè)行政主管部門審批,。



 第二十一條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同所在地和毗鄰縣人民政府及有關(guān)單位,，組成自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會，并制定本保護(hù)區(qū)管理規(guī)則,，建立護(hù)林防火聯(lián)防組織,，訂立護(hù)林防火公約，組織群眾護(hù)林防火,。



 第二十二條 經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，在保護(hù)區(qū)出入口設(shè)置的檢查哨卡，應(yīng)當(dāng)依法對出入保護(hù)區(qū)的車輛,、人員進(jìn)行檢查,。



 第二十三條 禁止攜帶動植物的疫原體進(jìn)入保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)森林植物檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)對運(yùn)入,、經(jīng)過保護(hù)區(qū)的動物,、植物種子、苗木和其他繁殖材料,、動植物產(chǎn)品以及上述物品的包裝材料,、運(yùn)載工具等進(jìn)行檢疫。




 第四章 保護(hù)區(qū)的管理





 第二十四條 需要進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事科研,、教學(xué),、參觀、拍攝,、登山等活動的單位和個人,，應(yīng)在進(jìn)入保護(hù)區(qū)前，向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其主管的林業(yè)行政主管部門提出申請,，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其主管的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,；作出不批準(zhǔn)決定的，應(yīng)向申請者說明理由,。

 申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬進(jìn)入保護(hù)區(qū)的日期,、人數(shù)、活動項(xiàng)目,、區(qū)域,、期限和組織單位或個人姓名、地址等事項(xiàng),。

 保護(hù)區(qū)接待境外,、國外人士，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十五條 實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn),、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察,、旅游以及馴化,、繁殖野生動植物等活動,。

 在保護(hù)區(qū)或自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)采集野生動植物、礦物和土壤等標(biāo)本的,，應(yīng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）監(jiān)督管理部門同意后,，方可按規(guī)定申請辦理審批手續(xù),。



 第二十六條 禁止在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)野外用火,。確需在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)或自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）野外用火的，用火單位或個人應(yīng)當(dāng)提出切實(shí)可行的防火措施,，經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理手續(xù)后，方可野外用火,。



 第二十七條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)劃定村民的生產(chǎn)小區(qū)，在不破壞自然環(huán)境和自然資源的前提下,，合理安排村民的生產(chǎn)活動,。

 試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)享受國有林場優(yōu)惠政策,。生產(chǎn)小區(qū)生產(chǎn)的木竹,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營，自產(chǎn)自銷,，所收取的林業(yè)金費(fèi)留歸保護(hù)區(qū),，用于保護(hù)區(qū)建設(shè)。

 生產(chǎn)小區(qū)的管理辦法,，由省林業(yè)行政主管部門制定,。



 第二十八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民，因生產(chǎn)需要雇傭外來勞動力的,，應(yīng)事先征得保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,。



 第二十九條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑設(shè)施的，按其主管的林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行,。

 保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第三十條 保護(hù)區(qū)邊界外延至第一重山內(nèi),，為保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶。在保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶籌建建設(shè)項(xiàng)目時,，應(yīng)征得保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后,，方可按有關(guān)規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),。

 禁止在保護(hù)區(qū)上游的水體排放污染物,。



 第三十一條 保護(hù)區(qū)開展旅游活動,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制年度旅游計(jì)劃，經(jīng)其主管部門同意,，并報省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以依照
森林法、
野生動物保護(hù)法等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對在保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為予以查處。



 第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期拆除,，恢復(fù)植被；逾期不拆除,，依法強(qiáng)制拆除,，并按占地面積每平方米處以100元至200元罰款。強(qiáng)制拆除和恢復(fù)植被的費(fèi)用,，由修筑設(shè)施的單位或個人承擔(dān),。



 第三十四條 擅自移動或者損壞保護(hù)區(qū)界碑、標(biāo)志的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其恢復(fù)原狀,，賠償損失，可以并處100元至1000元罰款,。



 第三十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收采集物和采集工具，并處以200元至2000元罰款,。



 第三十六條 擅自擴(kuò)大或變更生產(chǎn)小區(qū)范圍的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)活動，沒收違法所得,，可以并處200元至2000元罰款,。



 第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，雇傭外來勞動力進(jìn)入保護(hù)區(qū)的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期離開,，對雇主予以批評教育，可以并處100元至1000元罰款,。



 第三十八條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級人民政府責(zé)令其限期治理或者停產(chǎn)、停業(yè),、關(guān)閉,。



 第三十九條 保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其林業(yè)行政主管部門予以行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,；逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的單位,，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十一條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬省林業(yè)行政主管部門。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。



 附：
  國務(wù)院《
森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第
五條





 第五條 具有下列條件之一者可以建立自然保護(hù)區(qū)：

 （一）不同自然保護(hù)地帶的典型森林生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)。

 （二）珍貴稀有或者有特殊保護(hù)價值的動植物種的主要生存繁殖地區(qū),，包括：

 國家重點(diǎn)保護(hù)動物的主要棲息繁殖地區(qū),；

 候鳥的主要繁殖越冬地和停歇地；

 珍貴樹種和有特殊價值的植物原生地,；

 野生生物模式標(biāo)本的集中產(chǎn)地,。

 （三）其他有特殊保護(hù)價值的林區(qū)。