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國家旅游局關(guān)于支持中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)旅游業(yè)開放意見的函
旅函〔2015〕11號
福建省人民政府:
為響應中央關(guān)于設立福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略決策,,推動福建自貿(mào)區(qū)對外開放和合作水平的進一步提升,努力把福建自貿(mào)區(qū)建設成為兩岸旅游合作先行示范區(qū),,21世紀海上絲綢之路旅游核心區(qū),,對自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的進一步開放提出意見如下:
一、支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)對外開放
1,、擴大旅行社業(yè)開放,。在上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,進一步增加經(jīng)營出境游外資旅行社數(shù)量,,創(chuàng)新管理體制,,支持創(chuàng)新對旅行社經(jīng)營的事中、事后監(jiān)管模式,。支持在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立的外資合資旅行社經(jīng)營大陸居民出國(境)(不包括赴臺灣地區(qū))的團隊旅游業(yè)務,;允許3家臺資合資旅行社試點經(jīng)營福建居民赴臺灣地區(qū)團隊旅游業(yè)務。
2,、放寬旅游從業(yè)人員限制,。支持臺灣合法導游、領(lǐng)隊經(jīng)自貿(mào)區(qū)旅游主管部門培訓認證后,,換發(fā)證件,,在自貿(mào)區(qū)所在設市區(qū)(或試驗區(qū))執(zhí)業(yè)。支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺籍居民報考導游資格證,,并按規(guī)定申領(lǐng)導游證后在大陸執(zhí)業(yè),。
二、提升旅游及相關(guān)領(lǐng)域整體開放水平
3,、支持平潭建設國際旅游島,。推行國際通行的旅游服務標準,加快旅游要素轉(zhuǎn)型升級,,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,,拓展文化體育競技功能,建設休閑度假旅游目的地,。在改革試驗,、資金安排,、規(guī)劃及實施、國際旅游市場拓展,、人才培養(yǎng)和隊伍建設等方面給予大力支持,。會同有關(guān)方面,支持平潭離島旅客購物免稅,、境外旅客購物離境退稅政策落地,。
4、促進整體開放帶動旅游發(fā)展,。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,,特色醫(yī)療、娛樂演藝,、職業(yè)教育,、旅游裝備等領(lǐng)域地進一步開放將有利于形成新的特色旅游區(qū)域,進而提升區(qū)域旅游競爭力,。因此要積極推動相關(guān)領(lǐng)域開放,,實現(xiàn)整個服務貿(mào)易發(fā)展水平的提升。
5,、推動實施旅游便利化措施,。人員往來便利是旅游業(yè)開放程度的重要體現(xiàn)。積極爭取海關(guān),、交通,、公安等管理部門進一步優(yōu)化管理措施,推動人員流動便利化,,實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)口岸過境免簽或自貿(mào)區(qū)所在省市長時間停留等更加便捷地簽注措施,;推動與旅游業(yè)相關(guān)的郵輪、游艇 等旅游運輸工具出行的便利化,,重點突破在口岸通關(guān),、監(jiān)管查驗、碼頭設置,、牌照互認,、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策難點。
三,、推動相關(guān)制度創(chuàng)新
6,、探索實現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動。旅游業(yè)不同于工業(yè)和一般商業(yè)服務,,特別是代表競爭優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)更需突破自貿(mào)區(qū)范圍的限制,。為此應將在區(qū)內(nèi)注冊區(qū)外服務作為制度創(chuàng)新加以重視。支持郵輪,、度假區(qū),、低空飛行等領(lǐng)域的企業(yè)納入自貿(mào)區(qū)框架管理,。
7、鼓勵旅游金融創(chuàng)新,。自貿(mào)區(qū)是金融創(chuàng)新的高地,。充分利用自貿(mào)區(qū)金融國際化水平高、人才集聚效應明顯的特點,,推動旅游金融產(chǎn)品創(chuàng)新,,開拓適合旅游業(yè)特點的對外投資、融資,、并購多種渠道,,提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際化和現(xiàn)代化水平。
中華人民共和國國家旅游局
2015年3月19日
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