國(guó)家旅游局關(guān)于支持中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開(kāi)放意見(jiàn)的函　

　　旅函〔2015〕11號(hào)

　　
福建省人民政府：
　　
　　為響應(yīng)中央關(guān)于設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略決策,，推動(dòng)福建自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放和合作水平的進(jìn)一步提升,，努力把福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為兩岸旅游合作先行示范區(qū)，21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū),，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放提出意見(jiàn)如下：
　　
　　一,、支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放
　　
　　1、擴(kuò)大旅行社業(yè)開(kāi)放,。在上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步增加經(jīng)營(yíng)出境游外資旅行社數(shù)量，創(chuàng)新管理體制,，支持創(chuàng)新對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)的事中,、事后監(jiān)管模式。支持在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外資合資旅行社經(jīng)營(yíng)大陸居民出國(guó)（境）（不包括赴臺(tái)灣地區(qū)）的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù),；允許3家臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù),。
　　
　　2,、放寬旅游從業(yè)人員限制,。支持臺(tái)灣合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)自貿(mào)區(qū)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后,，換發(fā)證件,，在自貿(mào)區(qū)所在設(shè)市區(qū)（或試驗(yàn)區(qū)）執(zhí)業(yè)。支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺(tái)籍居民報(bào)考導(dǎo)游資格證,，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè),。
　　
　　二,、提升旅游及相關(guān)領(lǐng)域整體開(kāi)放水平
　　
　　3、支持平潭建設(shè)國(guó)際旅游島,。推行國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加快旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品,，拓展文化體育競(jìng)技功能,，建設(shè)休閑度假旅游目的地。在改革試驗(yàn),、資金安排,、規(guī)劃及實(shí)施、國(guó)際旅游市場(chǎng)拓展,、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等方面給予大力支持,。會(huì)同有關(guān)方面，支持平潭離島旅客購(gòu)物免稅,、境外旅客購(gòu)物離境退稅政策落地,。
　　
　　4、促進(jìn)整體開(kāi)放帶動(dòng)旅游發(fā)展,。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，特色醫(yī)療、娛樂(lè)演藝,、職業(yè)教育,、旅游裝備等領(lǐng)域地進(jìn)一步開(kāi)放將有利于形成新的特色旅游區(qū)域，進(jìn)而提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力,。因此要積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放,，實(shí)現(xiàn)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的提升。
　　
　　5,、推動(dòng)實(shí)施旅游便利化措施,。人員往來(lái)便利是旅游業(yè)開(kāi)放程度的重要體現(xiàn)。積極爭(zhēng)取海關(guān),、交通,、公安等管理部門進(jìn)一步優(yōu)化管理措施，推動(dòng)人員流動(dòng)便利化,，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)口岸過(guò)境免簽或自貿(mào)區(qū)所在省市長(zhǎng)時(shí)間停留等更加便捷地簽注措施,；推動(dòng)與旅游業(yè)相關(guān)的郵輪、游艇 等旅游運(yùn)輸工具出行的便利化,，重點(diǎn)突破在口岸通關(guān),、監(jiān)管查驗(yàn)、碼頭設(shè)置,、牌照互認(rèn),、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策難點(diǎn),。
　　
　　三、推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng)新
　　
　　6,、探索實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng),。旅游業(yè)不同于工業(yè)和一般商業(yè)服務(wù)，特別是代表競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新業(yè)態(tài)更需突破自貿(mào)區(qū)范圍的限制,。為此應(yīng)將在區(qū)內(nèi)注冊(cè)區(qū)外服務(wù)作為制度創(chuàng)新加以重視,。支持郵輪、度假區(qū),、低空飛行等領(lǐng)域的企業(yè)納入自貿(mào)區(qū)框架管理,。
　　
　　7、鼓勵(lì)旅游金融創(chuàng)新,。自貿(mào)區(qū)是金融創(chuàng)新的高地,。充分利用自貿(mào)區(qū)金融國(guó)際化水平高、人才集聚效應(yīng)明顯的特點(diǎn),，推動(dòng)旅游金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，開(kāi)拓適合旅游業(yè)特點(diǎn)的對(duì)外投資、融資,、并購(gòu)多種渠道,，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化水平。
　　

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局

　　2015年3月19日