各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、地名委員會：

　　為了更好地貫徹落實1986年國務(wù)院頒發(fā)的《地名管理條例》,，推進我國地名標準化進程，不斷提高地名管理水平,，我部制定了《地名管理條例實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《地名管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，制定本實施細則。

　　第二條　凡涉及地名的命名與更名,、地名的標準化處理,、標準地名的使用、地名標志的設(shè)置,、地名檔案的管理等行為,，均適用本細則,。

　　第三條　《條例》所稱自然地理實體名稱，包括山,、河,、湖、海,、島礁,、沙灘、岬角,、海灣,、水道、地形區(qū)等名稱,；行政區(qū)劃名稱,，包括各級行政區(qū)域和各級人民政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域名稱；居民地名稱,，包括城鎮(zhèn),、區(qū)片、開發(fā)區(qū),、自然村,、片村、農(nóng)林牧漁點及街,、巷,、居民區(qū)、樓群（含樓,、門號碼）,、建筑物等名稱；各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺,、站,、港、場等名稱,，還包括名勝古跡,、紀念地、游覽地,、企業(yè)事業(yè)單位等名稱,。

　　第四條　地名管理的任務(wù)是：依據(jù)國家關(guān)于地名管理的方針、政策和法規(guī),，通過地名管理的各項行政職能和技術(shù)手段,，逐步實現(xiàn)國家地名標準化和國內(nèi)外地名譯寫規(guī)范化，為社會主義建設(shè)和國際交往服務(wù)。

　　第五條　國家對地名實行統(tǒng)一管理,、分級負責制,。

　　第六條　民政部是全國地名管理的主管部門。其職責是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國地名管理工作,；制定全國地名工作規(guī)劃,；審核地名的命名和更名；審定并組織編纂全國性標準地名資料和工具圖書,；指導(dǎo)、監(jiān)督標準地名的推廣使用,；管理地名標志和地名檔案,；對專業(yè)部門使用的地名實行監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。

　　第七條　縣級以上民政管理部門（或地名委員會）主管本行政區(qū)域的地名工作,。其職責是：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于地名工作的方針,、政策、法律,、法規(guī)；落實全國地名工作規(guī)劃；審核,、承辦本轄區(qū)地名的命名,、更名,；推行地名的標準化、規(guī)范化,；設(shè)置地名標志；管理地名檔案,；完成國家其它地名工作任務(wù),。

　　第二章　地名的命名與更名

　　第八條　地名的命名除應(yīng)遵循《條例》第四條的規(guī)定外,，還應(yīng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┯欣趪医y(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整,。

　?。ǘ┓从钞?shù)厝宋幕蜃匀坏乩硖卣鳌?/p>

　?。ㄈ┦褂靡?guī)范的漢字或少數(shù)民族文字。

　?。ㄋ模┎灰酝鈬嗣?、地名命名我國地名。

　?。ㄎ澹┤嗣裾获v在同一城鎮(zhèn)的縣級以上行政區(qū)域名稱,，其專名不應(yīng)相同,。

　　一個縣（市,、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道辦事處名稱,，一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)自然村名稱,，一個城鎮(zhèn)內(nèi)的街,、巷,、居民區(qū)名稱,，不應(yīng)重名；

　　國內(nèi)著名的自然地理實體名稱不應(yīng)重名,；

　　一個省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi),，較重要的自然地理實體名稱不應(yīng)重名,；

　　上述不應(yīng)重名范圍內(nèi)的地名避免使用同音字。

　?。┎灰灾纳矫},、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)域?qū)Ｃ蛔匀坏乩韺嶓w的范圍超出本行政區(qū)域的,，亦不以其名稱作本行政區(qū)域?qū)Ｃ?/p>

　?。ㄆ撸┛h、市,、市轄區(qū)不以本轄區(qū)內(nèi)人民政府非駐地村鎮(zhèn)專名命名,。

　　（八）鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道辦事處一般應(yīng)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點和街道辦事處所在街巷名命名,。

　?。ň牛┬陆ê透慕ǖ某擎?zhèn)街巷、居民區(qū)應(yīng)按照層次化,、序列化,、規(guī)范化的要求予以命名。

　　第九條　地名的更名除應(yīng)遵循《條例》第五條的規(guī)定外,，凡不符合本細則第八條（四）,、（五）,、（七）,、（八）項規(guī)定的地名,，原則上也應(yīng)予以更名,。需要更改的地名，應(yīng)隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,，逐步進行調(diào)整,。

　　第十條　地名命名、更名的審批權(quán)限按照《地名管理條例》第六條（一）至（七）項規(guī)定辦理,。

　　第十一條　申報地名的命名,、更名時，應(yīng)將命名,、更名的理由及擬廢止的舊名,、擬采用的新名的含義、來源等一并加以說明,。

　　第十二條　地名的命名,、更名由地名管理部門負責承辦。行政區(qū)域名稱的命名,、更名,，由行政區(qū)劃和地名管理部門共同協(xié)商承辦。

　　專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱,，其命名,、更名由該專業(yè)部門負責承辦，但應(yīng)事先征得當?shù)氐孛芾聿块T的同意,。

　　第三章　地名的標準化處理

　　第十三條　凡符合《地名管理條例》規(guī)定，并經(jīng)縣級以上人民政府或?qū)I(yè)主管部門批準的地名為標準地名,。

　　第十四條　標準地名原則上由專名和通名兩部分組成,。通名用字應(yīng)反映所稱地理實體的地理屬性（類別）。不單獨使用通名詞組作地名,。具體技術(shù)要求,，以民政部制定的技術(shù)規(guī)范為準。

　　第十五條　漢語地名中的方言俗字,，一般用字音（或字義）相同或相近的通用字代替,。對原有地名中帶有一定區(qū)域性或特殊含義的通名俗字，經(jīng)國家語言文字工作委員會審音定字后,，可以保留,。

　　第十六條　少數(shù)民族自治地方及民族鄉(xiāng)名稱，一般由地域?qū)Ｃ?、民族全稱（包括“族”字）和相應(yīng)自治區(qū)域通名組成,。由多個少數(shù)民族組成的民族自治地方名稱，少數(shù)民族的稱謂至多列舉三個,。

　　第十七條　少數(shù)民族語地名的譯寫

　?。ㄒ唬┥贁?shù)民族語地名,，在各自民族語言、文字的基礎(chǔ)上,，按其標準（通用）語音,，依據(jù)漢語普通話讀音進行漢字譯寫。對約定俗成的漢字譯名,，一般不更改,。

　　（二）多民族聚居區(qū)的地名,，如不同民族有不同的稱謂并無慣用漢語名稱時,，經(jīng)當?shù)氐孛芾聿块T征得有關(guān)少數(shù)民族的意見后，選擇當?shù)厥褂梅秶^廣的某一語種稱謂進行漢字譯寫,。

　?。ㄈ┥贁?shù)民族語地名的漢字譯寫，應(yīng)盡可能采用常用字，避免使用多音、貶義和容易產(chǎn)生歧義的字詞,。

　?。ㄋ模┯形淖值纳贁?shù)民族語地名之間的相互譯寫，以本民族和他民族規(guī)范化的語言文字為依據(jù),，或者以漢語拼音字母拼寫的地名為依據(jù)。

　　（五）少數(shù)民族語地名譯寫的具體技術(shù)要求,，以民政部商同國務(wù)院有關(guān)部門制定的或經(jīng)民政部審定的有關(guān)規(guī)范為依據(jù)。

　　第十八條　國外地名的漢字譯寫

　?。ㄒ唬﹪獾孛臐h字譯寫,，除少數(shù)慣用譯名外，以該國官方語言文字和標準音為依據(jù),；有兩種以上官方語言文字的國家,，以該地名所屬語區(qū)的語言文字為依據(jù)。國際公共領(lǐng)域的地理實體名稱的漢字譯寫,，以聯(lián)合國有關(guān)組織或國際有關(guān)組織頒布的標準名稱為依據(jù),。

　　（二）國外地名的漢字譯寫,，以漢語普通話讀音為準,，不用方言讀音。盡量避免使用多音字,、生僻字,、貶義字。

　?。ㄈ﹪獾孛麑Ｃ麑嵭幸糇g,，通名一般實行意譯,。

　　（四）對國外地名原有的漢譯慣用名采取“約定俗成”的原則予以保留,。

　?。ㄎ澹﹪獾孛g寫的具體技術(shù)要求，以國家地名管理部門制定的外國地名譯名規(guī)范為依據(jù),。國外地名的譯名以國家地名管理部門編纂或?qū)彾ǖ牡孛g名手冊中的地名為標準化譯名,。

　　第十九條　中國地名的羅馬字母拼寫

　　（一）《漢語拼音方案》是使用羅馬字母拼寫中國地名的統(tǒng)一規(guī)范,。它不僅適用于漢語和國內(nèi)其他少數(shù)民族語,，同時也適用于英語、法語,、德語,、西班牙語、世界語等羅馬字母書寫的各種語文,。

　?。ǘh語地名按《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》拼寫。

　?。ㄈ┥贁?shù)民族的族稱按國家技術(shù)監(jiān)督局制定的《中國各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼》的規(guī)定拼寫,。

　　（四）蒙,、維,、藏語地名以及慣用蒙、維,、藏語文書寫的少數(shù)民族語地名,，按《少數(shù)民族語地名漢語拼音字母音譯轉(zhuǎn)寫法》拼寫。

　?。ㄎ澹┢渌贁?shù)民族語地名，原則上以漢譯名稱按《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》拼寫,。

　?。┡_灣省和香港、澳門地區(qū)的地名,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行拼寫,。

　　（七）地名羅馬字母拼寫具體規(guī)范由民政部商同國務(wù)院有關(guān)部門負責修訂,。

　　第四章　標準地名的使用

　　第二十條　各級地名管理部門和專業(yè)主管部門,，應(yīng)當將批準的標準地名及時向社會公布，推廣使用,。

　　第二十一條　各級地名管理部門和專業(yè)主管部門,，負責編纂本行政區(qū)域或本系統(tǒng)的各種標準化地名出版物,，及時向社會提供法定地名。其他部門不得編纂標準化地名工具圖書,。

　　第二十二條　機關(guān),、部隊、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位的公告、文件,、證件,、影視、商標,、廣告,、牌匾、地圖以及出版物等方面所使用的地名,，均應(yīng)以正式公布的標準地名（包括規(guī)范化譯名）為準,，不得擅自更改。

　　第二十三條　對尚未公布規(guī)范漢字譯寫的外國地名,，地名使用單位應(yīng)根據(jù)國家地名管理部門制定的譯名規(guī)則進行漢字譯寫,。

　　第五章　地名標志的設(shè)置

　　第二十四條　行政區(qū)域界位、城鎮(zhèn)街巷,、居民區(qū),、樓、院,、自然村屯,、主要道路和橋梁、紀念地,、文物古跡,、風景名勝、臺,、站,、港、場和重要自然地理實體等地方應(yīng)當設(shè)置地名標志,。一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標志應(yīng)當力求統(tǒng)一,。

　　第二十五條　地名標志的主要內(nèi)容包括：標準地名漢字的規(guī)范書寫形式；標準地名漢語拼音字母的規(guī)范拼寫形式,。在習(xí)慣于用本民族文字書寫地名的民族自治區(qū)域,，可依據(jù)民族區(qū)域自治法有關(guān)文字書寫規(guī)定，并列該民族文字規(guī)范書寫形式。

　　第二十六條　地名標志的設(shè)置和管理,，由當?shù)氐孛芾聿块T負責,。其中街、巷,、樓,、門牌統(tǒng)一由地名主管部門管理，條件尚不成熟的地方,，地名主管部門應(yīng)積極取得有關(guān)部門的配合,，共同做好標志的管理工作，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理,。專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱標志,，由地名管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)部門設(shè)置和管理。

　　第二十七條　地名標志的設(shè)置和管理所需費用,，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)具體情況,，可由財政撥款，也可采取受益單位出資或工程預(yù)算費列支等方式籌措,。

　　第六章　地名檔案的管理

　　第二十八條　全國地名檔案工作由民政部統(tǒng)一指導(dǎo),，各級地名檔案管理部門分級管理。地名檔案工作在業(yè)務(wù)上接受檔案管理部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。

　　第二十九條　各級地名檔案管理部門保管的地名檔案資料，應(yīng)不少于本級人民政府審批權(quán)限規(guī)定的地名數(shù)量,。

　　第三十條　地名檔案的管理規(guī)范,，應(yīng)執(zhí)行民政部和國家檔案局制定的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條　各級地名檔案管理部門,，要在遵守國家保密規(guī)定原則下,，積極開展地名信息咨詢服務(wù)。

　　第七章　獎勵與懲罰

　　第三十二條　各級地名管理部門應(yīng)當加強地名工作的管理,、監(jiān)督和檢查,。對擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的單位和個人,，應(yīng)發(fā)送違章使用地名通知書,，限期糾正；對逾期不改或情節(jié)嚴重,、造成不良后果者，地名管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對其進行處罰,。

　　第三十三條　地名標志為國家法定的標志物。對損壞地名標志的,，地名管理部門應(yīng)責令其賠償,；對偷竊,、故意損毀或擅自移動地名標志的，地名管理部門報請有關(guān)部門,，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；情節(jié)惡劣、后果嚴重觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。

　　第三十四條　當?shù)厝嗣裾畬ν茝V使用標準地名和保護地名標志作出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或獎勵,。

　　第八章　附　則

　　第三十五條　各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本細則,，制定本行政區(qū)域的地名管理辦法,。

　　第三十六條　本細則由民政部負責解釋。

　　第三十七條　本細則自發(fā)布之日起施行,。