一,、行政決策體制
行政決策體制是指由承擔決策任務的行政機關和行政人員所組成的一個組織體系及其權責分配和決策制度的總稱,。
現代行政決策體制包括:領導決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng),、專家咨詢系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng),。
領導決策系統(tǒng)又稱決策中樞系統(tǒng):一般由行政領導集體及其工作機構或辦事機構組成,既可實行委員會制,,也可實行首長制,;其領導者既要有良好的個體素質,也要有合理的群體結構,;其工作機構應配備具有良好素質專家和工作人員,,以協(xié)助領導者做好決策的技術性、事務性工作,。領導決策系統(tǒng)的基本任務是負責確定決策目標和選定決策方案,。
公民磋商與參與系統(tǒng)的內容包括:建立社會信息反饋系統(tǒng),建立政府與社會組織和社會團體的磋商系統(tǒng),,建立公民評價與監(jiān)督系統(tǒng),。
專家咨詢系統(tǒng)應是由各方面具有豐富經驗和淵博知識的專家學者組成的知囊團或思想庫,他們是領導者的高參和外腦,。領導者必須很好地依靠咨詢系統(tǒng)的專家學者,,充分發(fā)揮決策咨詢系統(tǒng)的作用。專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是擬定決策方案,。咨詢機構的專家必須講究職業(yè)道德和科學態(tài)度,,對黨和人民高度負責,實事求是地進行科學研究,。
信息支持系統(tǒng)主要負責為領導決策系統(tǒng)和專家咨詢系統(tǒng)收集,、處理和提供決策信息。它由如下機制組成:建立一個收集各種社會信息和政務信息的絡,;整理、分析和加工各種社會信息和政務信息,。
在行政決策體制的四個組成部分中,,領導決策系統(tǒng)是核心系統(tǒng)。四者既密切配合,,又相互制約,,從而構成一個完整的行政決策系統(tǒng)。
二、行政決策程序
行政決策程序是指行政決策過程中的各個相互獨立又相互聯(lián)系的諸環(huán)節(jié)的先后次序和步驟,。
行政決策的基本程序包括:
(1)認識問題,,界定問題,找出差距,;
(2)確定決策目標(注意決策目標的針對性,、明確性、系統(tǒng)性,、現實可能性和約束條件),;
(3)確定決策標準,確定每個標準的權重,;
(4)擬定決策方案(注意方案的周全性,、多樣性、排斥性),;
(5)分析方案,;
(6)選擇方案(是決策過程最關鍵和最具有實質性的階段);
(7)實施決策方案,,完善決策,;
(8)評估決策。
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