一,、什么是公務員回避

公務員回避是指國家行政機關中，為了防止公務員利用職務之便為親朋好友徇私舞弊,，而對其任職和執(zhí)行公務等做出的事前限制性措施,。回避制度以親屬回避為核心,，通過組織限制和自覺任職,、公務回避，減少或消除親屬在同一部門,、同一機關聚集的可能性,，保證公務員客觀公正地行使職權，防止腐敗的發(fā)生,。

二,、公務員回避的特點

公務員回避的特點有：

1．公務員回避是每個公務員必須遵守的法律義務，具有強制性,。

2．公務員回避是一種事前起保護作用的措施,，不論在實際操作中是否對公務員的行為產生不良影響，都必須按規(guī)定執(zhí)行,，具有事前預防性。

3．我國公務員回避范圍較廣泛,，具有廣泛性,。

4．我國公務員回避對公務員的不同職務、不同部門確定了不同的回避要求,，具有針對性,。

三、公務員回避的意義

親屬關系在我國的社會制度中一直占有重要地位,，在政治領域中的影響尤為顯著,。新中國成立后，由于種種原因一段時期內未能建立起回避制度,，這給人事管理造成了不少消極影響,。為此，通過建立公務員回避制度,，努力消除親屬聚集所產生的弊端,，健全和完善公務員內部管理，促進公務員隊伍的廉政建設,，就顯得越來越重要,，具有重大意義。

1．實行回避制度符合我國國情

在我國，人們歷來重視血緣關系和準血緣的親朋關系,，這已滲透到社會生活的各個領域,。中國傳統(tǒng)文化的一個顯著特點就是十分重視家庭、親屬關系,。從“三綱五?！钡牡赖聵藴实健疤煜乱患摇钡男拍睿伎煽闯鲞@些血緣關系在我國社會生活中的重大影響,。今天它并未隨著我國社會,、經濟的發(fā)展而淡化，因此,，實行以限制血緣關系為主的回避制度,，對于消除其在政治、社會活動中的消極影響,，保證國家行政工作的正常運轉,，具有重要意義。

2．實行回避制度與現(xiàn)代嚴格,、科學的人事管理制度相適應

現(xiàn)代人事管理旨在通過嚴格,、科學的管理制度，保證每個工作人員秉公辦事和依法辦事,，全心全意為人民服務,。而親屬聚集則容易出現(xiàn)以某種親屬關系為主的形形色色的“小團體”，這些親屬派系之間,，常常會在涉及個人利益問題上產生矛盾,，破壞部門內部的整體協(xié)調，使內部人際關系復雜化,。工作上互相牽制和干擾,，影響工作的正常開展，難以取得好的工作效果,。為此,，應通過建立和實行公務員回避制度，限制互為親屬關系的人在同一部門或單位任職,，凈化內部的人際關系,，避免各種親屬關系的影響，嚴格遵循內部的各項規(guī)章制度,，確保工作的正常高效運轉,。此外，回避制度的建立,，可為貫徹公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的現(xiàn)代管理創(chuàng)造條件,，并切實做到選賢任能,、量才錄用。

3．實行回避制度是加強公務員廉政建設的一項重要措施

廉政建設是黨和國家的一項長期戰(zhàn)略任務,，要搞好廉政建設,，就要通過建立和完善各項管理制度，約束和規(guī)范國家公務人員的行為,，保證其客觀公正地行使自己的職權,。回避制度作為人事管理制度的一項重要內容,，其目的也是為保證國家行政工作的正常運轉,，為公務員廉潔奉公創(chuàng)造條件。我國公務員回避制度是針對過去人事管理制度的弊端而建立的,。長期以來,，由于我國缺乏有關親屬回避的規(guī)定，再加上某些制度的缺陷,，親屬在某一部門,、某一單位聚集的現(xiàn)象較為突出，嚴重干擾著各項管理制度的貫徹執(zhí)行,，各種裙帶關系,、用人上的不正之風較為盛行。在一些公務上,，受各種關系的干擾,，不能秉公辦理，影響工作的正常開展,，降低了國家行政機關的威信，挫傷了廣大干部群眾的積極性,，敗壞了社會風氣,，這是我們必須正視和解決的問題?；乇苤贫鹊拇_立可以消除或減少親屬聚集所帶來的弊端,，避免和減少各種不正之風,，為公務員廉潔奉公,、依法執(zhí)行公務創(chuàng)造條件。