一、在政府內(nèi)部進行層級監(jiān)督,，及時處理違法行為,。

按照《行政許可法》，上級行政機關要加強對下級行政機關及其工作人員行使行政許可權的情況進行監(jiān)督檢查,；要完善許可權的運行程序,，強化監(jiān)督,，制定監(jiān)督規(guī)范，形成跟蹤,、有效的監(jiān)督機制,，從制度上嚴格防止行政許可權的濫用和在行政許可方面的腐敗。

二,、關于書面檢查原則以及相關要求,。

為了避免對被許可人的干擾，防止執(zhí)法擾民,，根據(jù)《行政許可法》,，行政機關可以要求被許可人報送有關書面材料，通過對這些材料的審查,，監(jiān)督被許可人是否按照許可的條件,、范圍、程序等從事被許可事項的活動,。

行政機關應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果歸檔,。為了加強群眾對行政機關和被許可人的監(jiān)督，按照行政許可的公開原則,，《行政許可法》還授予了公眾查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄的權利,。同時，行政機關應當創(chuàng)造條件,，實現(xiàn)與被許可人,、其他有關行政機關的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況,。這是為了方便被許可人提供有關材料,，方便行政機關進行監(jiān)督，提高辦事效率,。

三,、行政機關實施抽樣檢查、檢驗,、檢測和實地檢查,、定期檢驗權適用的情形及程序。

作為對書面審查方式的必要補充,，《行政許可法》第六十二條第一款授權行政機關在必要時可以依法進行抽樣檢查,、檢驗、檢測和實地檢查,，以便于行政機關履行監(jiān)督責任,。只有在法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行定期檢驗的,，才能進行定期檢驗,，并且限制了定期檢驗的范圍,，即只能對直接關系公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的重要設備,、設施進行定期檢驗。

四,、行政機關實施監(jiān)督檢查時應當遵守的紀律,。

《行政許可法》第六十三條明確規(guī)定了行政機關實施監(jiān)督檢查時必須遵守的禁止性行為規(guī)范：一是不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是不得索取或者收受被許可人的財物,；三是不得謀取其他利益,。

五、行政許可監(jiān)督檢查實行屬地管轄,、有關行政機關之間應當相互協(xié)作,。

《行政許可法》第六十四條實際上規(guī)定了屬地管轄的原則：被許可人違法從事行政許可事項活動的，由違法行為發(fā)生地行政機關進行核實并依法作出處理,。但違法行為發(fā)生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實,、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。這樣,，作出行政許可的行政機關可以及時了解被許可人的活動情況,，并相應作出處理決定，以切實履行監(jiān)督職責,，實施有效監(jiān)管,。這樣規(guī)定，還有利于明確監(jiān)管責任,，防止行政機關之間相互推諉扯皮，不能對違法行為及時作出處理,。

六,、保障個人、組織對被許可人從事行政許可事項的舉報,、投訴權,。

《行政許可法》規(guī)定，行政機關應當采取多種措施對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督,。鼓勵個人和組織進行舉報和投訴,，便是一種相當重要的監(jiān)督方式，是發(fā)現(xiàn)違法活動的有效手段,。行政機關對于舉報和投訴應當及時作出反應,。對舉報和投訴反映的問題屬實的，行政機關應當對不依法開展活動的被許可人和未經(jīng)許可擅自從事依法應當取得行政許可的活動的公民,、法人或者其他組織依法作出處理,，并告知舉報人,、投訴人處理結果；對舉報和投訴反映的問題不符合實際情況的,，行政機關應當向舉報人,、投訴人說明有關情況。同時,，行政機關應當為舉報人,、投訴人保密。

七,、對于有限自然資源的開發(fā)利用及公共資源的配置,，行政機關只能授予有限的申請人。

對于這些事項的許可,，其主要功能是分配稀缺資源,，以提高資源利用的效益。被許可人取得行政許可往往負有依法開展有關活動,，以充分利用自然資源或者公共資源的義務,。如《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置荒蕪基本農(nóng)田,，占用基本農(nóng)田滿1年不使用的,，應當組織耕種；1年以上未動工建設的,，應當按照規(guī)定繳納土地閑置費,；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國務院批準,，無償收回用地單位土地使用權,。《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第18條規(guī)定,，探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工,。

八、關于對取得直接關系公共利益的特定行業(yè)市場準入行政許可的被許可人履行義務的監(jiān)督管理,。

直接關系公共利益的特定行業(yè),，就是通常所稱自然壟斷行業(yè)，如鐵路交通,、民航,、電信、郵政,、電力以及城市供水,、供氣等行業(yè)這些行業(yè)都是關系國計民生的基礎行業(yè)，直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn),、生活,。授予被許可人行政許可權,，就是因為根據(jù)其申請材料及實際條件，該申請人比其他申請人條件更優(yōu),，能夠提供更為便捷,、安全、穩(wěn)定的服務,。如果不對其加強管理,，被許可人可能會濫用其壟斷地位，降低服務質(zhì)量,，損害消費者的利益和社會公共利益,。因此，對于這類行業(yè),，國家一般都對其服務標準,、價格、服務質(zhì)量及普遍服務的義務等作出了相應的規(guī)定,；這些行業(yè)的被許可人不得擅自停業(yè),、歇業(yè)，因特殊原因需要停業(yè),、歇業(yè)的,，也必須報經(jīng)原作出許可決定的行政機關批準，并有相應的替代其履行公共服務職能的方案,。對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人不按要求履行義務的情形,，應當及時作出處理，責令其履行義務或者采取必要的措施,，迫使其履行義務,。

九、關于行政機關督促重要設備,、設施的設計,、建造、安裝和使用單位建立自檢制度并對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施的規(guī)定,。

對直接關系公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的重要設備,、設施，除了依賴許可人的自檢,，行政機關還應當通過定期檢驗,、不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為,。根據(jù)《行政許可法》第六十八條第二款的規(guī)定,，行政機關在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應當責令停止建造、安裝和使用,，并責令設計,、建造、安裝和使用單位立即改正,。對這些直接關系公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可事項,，將監(jiān)督責任重點放在預防安全隱患的產(chǎn)生上,，重在制止違法行為的產(chǎn)生。