一,、在政府內(nèi)部進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督,，及時(shí)處理違法行為,。

按照《行政許可法》,，上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政許可權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要完善許可權(quán)的運(yùn)行程序,，強(qiáng)化監(jiān)督,，制定監(jiān)督規(guī)范，形成跟蹤,、有效的監(jiān)督機(jī)制,，從制度上嚴(yán)格防止行政許可權(quán)的濫用和在行政許可方面的腐敗。

二,、關(guān)于書(shū)面檢查原則以及相關(guān)要求,。

為了避免對(duì)被許可人的干擾，防止執(zhí)法擾民,，根據(jù)《行政許可法》,，行政機(jī)關(guān)可以要求被許可人報(bào)送有關(guān)書(shū)面材料，通過(guò)對(duì)這些材料的審查,，監(jiān)督被許可人是否按照許可的條件,、范圍、程序等從事被許可事項(xiàng)的活動(dòng),。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果歸檔,。為了加強(qiáng)群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)和被許可人的監(jiān)督，按照行政許可的公開(kāi)原則,，《行政許可法》還授予了公眾查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄的權(quán)利,。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，實(shí)現(xiàn)與被許可人,、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián),，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。這是為了方便被許可人提供有關(guān)材料,，方便行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,，提高辦事效率。

三,、行政機(jī)關(guān)實(shí)施抽樣檢查,、檢驗(yàn)、檢測(cè)和實(shí)地檢查,、定期檢驗(yàn)權(quán)適用的情形及程序,。

作為對(duì)書(shū)面審查方式的必要補(bǔ)充，《行政許可法》第六十二條第一款授權(quán)行政機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以依法進(jìn)行抽樣檢查,、檢驗(yàn),、檢測(cè)和實(shí)地檢查，以便于行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,。只有在法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，才能進(jìn)行定期檢驗(yàn),，并且限制了定期檢驗(yàn)的范圍,，即只能對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

四,、行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,。

《行政許可法》第六十三條明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)必須遵守的禁止性行為規(guī)范：一是不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,；三是不得謀取其他利益,。

五、行政許可監(jiān)督檢查實(shí)行屬地管轄,、有關(guān)行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作,。

《行政許可法》第六十四條實(shí)際上規(guī)定了屬地管轄的原則：被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)并依法作出處理,。但違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí),、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。這樣,，作出行政許可的行政機(jī)關(guān)可以及時(shí)了解被許可人的活動(dòng)情況,，并相應(yīng)作出處理決定，以切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),，實(shí)施有效監(jiān)管,。這樣規(guī)定,，還有利于明確監(jiān)管責(zé)任，防止行政機(jī)關(guān)之間相互推諉扯皮,，不能對(duì)違法行為及時(shí)作出處理,。

六、保障個(gè)人,、組織對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的舉報(bào),、投訴權(quán)。

《行政許可法》規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取多種措施對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。鼓勵(lì)個(gè)人和組織進(jìn)行舉報(bào)和投訴，便是一種相當(dāng)重要的監(jiān)督方式,，是發(fā)現(xiàn)違法活動(dòng)的有效手段,。行政機(jī)關(guān)對(duì)于舉報(bào)和投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出反應(yīng)。對(duì)舉報(bào)和投訴反映的問(wèn)題屬實(shí)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)不依法開(kāi)展活動(dòng)的被許可人和未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的公民,、法人或者其他組織依法作出處理，并告知舉報(bào)人,、投訴人處理結(jié)果,；對(duì)舉報(bào)和投訴反映的問(wèn)題不符合實(shí)際情況的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人,、投訴人說(shuō)明有關(guān)情況。同時(shí),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人,、投訴人保密。

七,、對(duì)于有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用及公共資源的配置,，行政機(jī)關(guān)只能授予有限的申請(qǐng)人。

對(duì)于這些事項(xiàng)的許可,，其主要功能是分配稀缺資源,，以提高資源利用的效益。被許可人取得行政許可往往負(fù)有依法開(kāi)展有關(guān)活動(dòng),，以充分利用自然資源或者公共資源的義務(wù),。如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪基本農(nóng)田,，占用基本農(nóng)田滿1年不使用的,，應(yīng)當(dāng)組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi),；連續(xù)2年未使用的,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，無(wú)償收回用地單位土地使用權(quán),?！兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第18條規(guī)定，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始施工,。

八,、關(guān)于對(duì)取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人履行義務(wù)的監(jiān)督管理。

直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè),，就是通常所稱自然壟斷行業(yè),，如鐵路交通、民航,、電信,、郵政、電力以及城市供水,、供氣等行業(yè)這些行業(yè)都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè),，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)、生活,。授予被許可人行政許可權(quán),，就是因?yàn)楦鶕?jù)其申請(qǐng)材料及實(shí)際條件，該申請(qǐng)人比其他申請(qǐng)人條件更優(yōu),，能夠提供更為便捷,、安全、穩(wěn)定的服務(wù),。如果不對(duì)其加強(qiáng)管理,，被許可人可能會(huì)濫用其壟斷地位，降低服務(wù)質(zhì)量,，損害消費(fèi)者的利益和社會(huì)公共利益,。因此，對(duì)于這類(lèi)行業(yè),，國(guó)家一般都對(duì)其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量及普遍服務(wù)的義務(wù)等作出了相應(yīng)的規(guī)定,；這些行業(yè)的被許可人不得擅自停業(yè),、歇業(yè)，因特殊原因需要停業(yè),、歇業(yè)的,，也必須報(bào)經(jīng)原作出許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并有相應(yīng)的替代其履行公共服務(wù)職能的方案。對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人不按要求履行義務(wù)的情形,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理,，責(zé)令其履行義務(wù)或者采取必要的措施，迫使其履行義務(wù),。

九,、關(guān)于行政機(jī)關(guān)督促重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì),、建造,、安裝和使用單位建立自檢制度并對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施的規(guī)定。

對(duì)直接關(guān)系公共安全,、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,，除了依賴許可人的自檢,，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期檢驗(yàn)、不定期巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,。根據(jù)《行政許可法》第六十八條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造,、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì),、建造,、安裝和使用單位立即改正。對(duì)這些直接關(guān)系公共安全,、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可事項(xiàng)，將監(jiān)督責(zé)任重點(diǎn)放在預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生上,，重在制止違法行為的產(chǎn)生。