一,、行政許可的設(shè)定原則

（一）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,。凡是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自行管理的事項(xiàng),，不得設(shè)定行政許可,。只有市場(chǎng)、社會(huì)自行解決不了的問(wèn)題,，政府才能介入,，才能通過(guò)設(shè)定行政許可進(jìn)行干預(yù)。

（二）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民,、法人或者其他組織的積極性,、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,。公民,、法人或者其他組織能夠自主決定的不應(yīng)設(shè)定行政許可。只有當(dāng)公民,、法人或者其他組織行使這些民事權(quán)利可能對(duì)他人利益或者公共利益造成損害,，并且這種損害難以通過(guò)事后賠償加以彌補(bǔ)、補(bǔ)救時(shí),，才能設(shè)定行政許可,。

（三）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。設(shè)定行政許可,，不能僅僅考慮當(dāng)前和眼下的利益，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),，保持可持續(xù)發(fā)展,。

二、行政許可的設(shè)定事項(xiàng)

根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國(guó)家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)行政許可

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè),、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能等資格,、資質(zhì)的事項(xiàng)

（三）直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施、產(chǎn)品,、物品,，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,，通過(guò)檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)

（四）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,，需要確定主體資格的事項(xiàng)

（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

以上事項(xiàng)通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的,，可以不設(shè)行政許可：(1)公民,、法人或者其他組織能夠自主決定的；(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,；(3)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的,；(4)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

三,、行政許可設(shè)定權(quán)的分配

行政許可的設(shè)定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置,。

（一）法律的行政許可設(shè)定權(quán)。法律可以在行政許可法規(guī)定的設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍以外設(shè)定其他行政許可,。

（二）行政法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán),。行政法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大，但在法律已經(jīng)設(shè)定行政許可時(shí),，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定,，不能增設(shè)行政許可。

（三）國(guó)務(wù)院決定的行政許可設(shè)定權(quán),。必要時(shí),，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可,。但在實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可因條件,、情況發(fā)生變化而廢止以外,，國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的其他行政許可在條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律加以設(shè)定,，或者自行制定行政法規(guī)加以設(shè)定,。

（四）地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可,，但法律,、行政法規(guī)已經(jīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)設(shè)定行政許可的,，地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定,，不得增設(shè)行政許可。

（五）省級(jí)政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán),。尚未制定法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要,，確需立即實(shí)施行政許可的,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可,。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī),。

（六）地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可的事項(xiàng),。地方性法規(guī)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章,，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格,、資質(zhì)的行政許可,；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可。其設(shè)定的行政許可不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到該地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入該地區(qū)市場(chǎng),。

（七）其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。