第一章　總　則

第一條　為規(guī)范保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,，根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》（以下簡稱保障措施條例），制定本規(guī)定,。

第二條　依據(jù)保障措施條例進(jìn)行的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)活動,，適用本規(guī)定。

第三條　中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)保障措施產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查,。涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

第二章　損害的認(rèn)定

第四條　損害,，是指由于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅,。

嚴(yán)重?fù)p害是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的全面的和重大的減損。

嚴(yán)重?fù)p害威脅是明顯迫近的嚴(yán)重?fù)p害,，如果不采取措施將導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害的發(fā)生,。

第五條　在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）進(jìn)口產(chǎn)品增長情況,，包括進(jìn)口產(chǎn)品的絕對和相對增長率和增長量,；

（二）增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額；

（三）進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量,、銷售水平、市場份額,、生產(chǎn)率,、設(shè)備利用率、利潤與虧損,、就業(yè)等方面的影響,；

（四）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

對嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí),，審查被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、庫存情況,、出口能力和對中國出口繼續(xù)增加的可能性等因素,，而不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性,。

第六條　商務(wù)部在確定進(jìn)口增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)確實(shí)的證據(jù)，客觀,、綜合地評估影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的各種可量化的指標(biāo),，而不得僅根據(jù)個別指標(biāo)作出裁決。

第七條　同類產(chǎn)品,，是指與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品,；沒有相同產(chǎn)品的，以與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品,。

直接競爭產(chǎn)品,，是指與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品雖然不是同類產(chǎn)品，但是與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品具有相近的用途和較強(qiáng)的可替代性,，且具有直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品,。

第八條　在確定同類產(chǎn)品和直接競爭產(chǎn)品時，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能,、生產(chǎn)設(shè)備和工藝,、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價,、銷售渠道、價格等,。

第九條　商務(wù)部在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時,，應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者等提供陳述意見,、提交證據(jù)的機(jī)會,。

第十條　保障措施案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年。

第三章　產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查

第十一條　利害關(guān)系方申請參加保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的,，應(yīng)當(dāng)自保障措施調(diào)查立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向商務(wù)部提出參加調(diào)查活動的申請,，辦理有關(guān)登記。同時,，可以對保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害發(fā)表意見,，提供相應(yīng)證據(jù)。

第十二條　利害關(guān)系方包括以下范圍：

（一）被調(diào)查產(chǎn)品的外國（地區(qū)）生產(chǎn)者,、出口經(jīng)營者,、國內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者,、出口經(jīng)營者、進(jìn)口經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織,；

（二）被調(diào)查產(chǎn)品的原產(chǎn)國（地區(qū)）,、出口國（地區(qū)）的政府及其代表；

（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織,；

（四）其他,。

第十三條　利害關(guān)系方參加調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)身份證明,。利害關(guān)系方為企業(yè)或者其他組織的,，應(yīng)當(dāng)出具營業(yè)執(zhí)照等登記證明、法定代表人身份證明,。

委托代理人參加調(diào)查活動的,，應(yīng)當(dāng)出具代理人身份證明及授權(quán)委托書；委托律師作代理人的，應(yīng)當(dāng)委托中國律師事務(wù)所及中國執(zhí)業(yè)律師,，并應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書,、律師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、律師執(zhí)業(yè)證明,。

第十四條　商務(wù)部保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的對象包括國內(nèi)生產(chǎn)者,、國內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營者、國內(nèi)購買者,、國內(nèi)最終消費(fèi)者,、國外出口經(jīng)營者、國外生產(chǎn)者等,。

第十五條　商務(wù)部認(rèn)為有必要的,，可以聘請有關(guān)產(chǎn)業(yè)、財(cái)會,、經(jīng)貿(mào),、法律等方面的專家提供咨詢意見。有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任,。

第十六條　商務(wù)部采取問卷,、抽樣、聽證,、技術(shù)鑒定,、實(shí)地核查等調(diào)查方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

第十七條　商務(wù)部向利害關(guān)系方發(fā)放的調(diào)查問卷包括國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷,，國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷,，國內(nèi)用戶調(diào)查問卷，國外生產(chǎn)者,、國外出口商調(diào)查問卷或者其他類型的調(diào)查問卷,。

第十八條　利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)按問卷規(guī)定的方式和時間返回答卷。如需延期,，應(yīng)當(dāng)在答卷截止日期的7日前向商務(wù)部提出書面申請并說明理由,。是否同意延期，由商務(wù)部決定,。

第十九條　商務(wù)部可以對利害關(guān)系方進(jìn)行實(shí)地核查,。實(shí)地核查前，應(yīng)當(dāng)將核查的主要目的和內(nèi)容提前通知有關(guān)利害關(guān)系方,。

第二十條　應(yīng)利害關(guān)系方請求或者根據(jù)調(diào)查需要,，經(jīng)有關(guān)國家（地區(qū)）同意，商務(wù)部可以派出人員赴該國家（地區(qū)）對有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,、投資擴(kuò)產(chǎn),、庫存,、原產(chǎn)或轉(zhuǎn)口及企業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等情況進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條　商務(wù)部可以要求利害關(guān)系方按照規(guī)定提交或者補(bǔ)充書面材料,，利害關(guān)系方也可以主動向商務(wù)部提交書面材料,。

第二十二條　應(yīng)利害關(guān)系方的請求，或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的,，可以舉行產(chǎn)業(yè)損害聽證,。

第二十三條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方認(rèn)為其所提供的資料及相關(guān)證據(jù)有必要保密的，應(yīng)當(dāng)在提交資料的同時向商務(wù)部提交該資料的非保密概要,，或者分別提交該資料的保密文本和公開文本,。

第二十四條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方不提供資料及相關(guān)證據(jù)的非保密概要或公開文本的，或者不提交非保密概要或公開文本理由不充分的,，商務(wù)部可以對該資料不予考慮,。商務(wù)部如果認(rèn)為提供的資料不需要保密時，可以要求利害關(guān)系方撤銷保密申請,。

第二十五條　在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過程中,，應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料,。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況,、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的,，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。

第四章　附　則

第二十六條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方在向商務(wù)部提交任何文件及證據(jù)材料時,，均應(yīng)提交中文正本一式5份,，并同時提交相應(yīng)的電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤或光盤）一式3份。

第二十七條　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,，依據(jù)國家語言文字主管部門規(guī)定的規(guī)范中文為正式語言和文字,。利害關(guān)系方所提供的任何文件、資料,、信息應(yīng)當(dāng)為規(guī)范中文。非中文資料應(yīng)提交中文譯文及原文,，并以中文譯文為準(zhǔn),。非中文資料如未附有中文譯文將不被視為有效的和合法的證據(jù)材料。

第二十八條　本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條　本規(guī)定自公布之日起30日后施行,。本規(guī)定施行之日，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令[2002]第47號）同時廢止,。