第一章　總　則

第一條　為規(guī)范保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,，根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》（以下簡稱保障措施條例）,，制定本規(guī)定。

第二條　依據(jù)保障措施條例進行的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關活動,，適用本規(guī)定,。

第三條　中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）負責保障措施產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查,。涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務部會同農(nóng)業(yè)部進行,。

第二章　損害的認定

第四條　損害,，是指由于進口產(chǎn)品數(shù)量增加，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅,。

嚴重損害是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的全面的和重大的減損,。

嚴重損害威脅是明顯迫近的嚴重損害，如果不采取措施將導致嚴重損害的發(fā)生,。

第五條　在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的嚴重損害或嚴重損害威脅時,，應當考慮以下因素：

（一）進口產(chǎn)品增長情況，包括進口產(chǎn)品的絕對和相對增長率和增長量,；

（二）增加的進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額,；

（三）進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量,、銷售水平,、市場份額、生產(chǎn)率,、設備利用率,、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響,；

（四）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素,。

對嚴重損害威脅的確定，應當依據(jù)事實,，審查被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力,、庫存情況、出口能力和對中國出口繼續(xù)增加的可能性等因素,，而不得僅依據(jù)指控,、推測或者極小的可能性。

第六條　商務部在確定進口增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時,，應當依據(jù)確實的證據(jù),，客觀、綜合地評估影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的各種可量化的指標，而不得僅根據(jù)個別指標作出裁決,。

第七條　同類產(chǎn)品,，是指與被調(diào)查進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的,，以與被調(diào)查進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品,。

直接競爭產(chǎn)品，是指與被調(diào)查進口產(chǎn)品雖然不是同類產(chǎn)品,，但是與被調(diào)查進口產(chǎn)品具有相近的用途和較強的可替代性,，且具有直接競爭關系的產(chǎn)品。

第八條　在確定同類產(chǎn)品和直接競爭產(chǎn)品時,，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征,、化學性能,、生產(chǎn)設備和工藝,、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性,、消費者和生產(chǎn)者的評價,、銷售渠道、價格等,。

第九條　商務部在進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時,，應當為進口產(chǎn)品的使用者、消費者等提供陳述意見,、提交證據(jù)的機會,。

第十條　保障措施案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年。

第三章　產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查

第十一條　利害關系方申請參加保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的,，應當自保障措施調(diào)查立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向商務部提出參加調(diào)查活動的申請,，辦理有關登記。同時,，可以對保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害發(fā)表意見,，提供相應證據(jù)。

第十二條　利害關系方包括以下范圍：

（一）被調(diào)查產(chǎn)品的外國（地區(qū)）生產(chǎn)者,、出口經(jīng)營者,、國內(nèi)進口經(jīng)營者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者,、出口經(jīng)營者,、進口經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織；

（二）被調(diào)查產(chǎn)品的原產(chǎn)國（地區(qū)）,、出口國（地區(qū)）的政府及其代表,；

（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者,、經(jīng)營者的行業(yè)組織或者其他組織,；

（四）其他。

第十三條　利害關系方參加調(diào)查活動,，應當出具相關身份證明,。利害關系方為企業(yè)或者其他組織的，應當出具營業(yè)執(zhí)照等登記證明,、法定代表人身份證明,。

委托代理人參加調(diào)查活動的，應當出具代理人身份證明及授權委托書,；委托律師作代理人的,，應當委托中國律師事務所及中國執(zhí)業(yè)律師，并應當出具授權委托書,、律師事務所營業(yè)執(zhí)照,、律師執(zhí)業(yè)證明。

第十四條　商務部保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的對象包括國內(nèi)生產(chǎn)者,、國內(nèi)進口經(jīng)營者,、國內(nèi)購買者、國內(nèi)最終消費者,、國外出口經(jīng)營者,、國外生產(chǎn)者等。

第十五條　商務部認為有必要的,，可以聘請有關產(chǎn)業(yè),、財會、經(jīng)貿(mào),、法律等方面的專家提供咨詢意見,。有關專家應當承擔相應的保密責任。

第十六條　商務部采取問卷,、抽樣,、聽證、技術鑒定,、實地核查等調(diào)查方式進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,。

第十七條　商務部向利害關系方發(fā)放的調(diào)查問卷包括國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷，國內(nèi)進口商調(diào)查問卷,，國內(nèi)用戶調(diào)查問卷,，國外生產(chǎn)者、國外出口商調(diào)查問卷或者其他類型的調(diào)查問卷,。

第十八條　利害關系方應當按問卷規(guī)定的方式和時間返回答卷,。如需延期,，應當在答卷截止日期的7日前向商務部提出書面申請并說明理由。是否同意延期,，由商務部決定,。

第十九條　商務部可以對利害關系方進行實地核查。實地核查前,，應當將核查的主要目的和內(nèi)容提前通知有關利害關系方,。

第二十條　應利害關系方請求或者根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)有關國家（地區(qū)）同意,，商務部可以派出人員赴該國家（地區(qū)）對有關產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,、投資擴產(chǎn)、庫存,、原產(chǎn)或轉口及企業(yè)間的關聯(lián)關系等情況進行調(diào)查,。

第二十一條　商務部可以要求利害關系方按照規(guī)定提交或者補充書面材料，利害關系方也可以主動向商務部提交書面材料,。

第二十二條　應利害關系方的請求,，或者商務部認為有必要的，可以舉行產(chǎn)業(yè)損害聽證,。

第二十三條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關系方認為其所提供的資料及相關證據(jù)有必要保密的,，應當在提交資料的同時向商務部提交該資料的非保密概要,，或者分別提交該資料的保密文本和公開文本,。

第二十四條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關系方不提供資料及相關證據(jù)的非保密概要或公開文本的，或者不提交非保密概要或公開文本理由不充分的,，商務部可以對該資料不予考慮,。商務部如果認為提供的資料不需要保密時，可以要求利害關系方撤銷保密申請,。

第二十五條　在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過程中,，應訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關系方應當如實反映情況，提供有關資料,。利害關系方不如實反映情況,、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的,，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的,，商務部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

第四章　附　則

第二十六條　參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關系方在向商務部提交任何文件及證據(jù)材料時,，均應提交中文正本一式5份,，并同時提交相應的電子文本（計算機軟盤或光盤）一式3份。

第二十七條　商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,，依據(jù)國家語言文字主管部門規(guī)定的規(guī)范中文為正式語言和文字,。利害關系方所提供的任何文件,、資料、信息應當為規(guī)范中文,。非中文資料應提交中文譯文及原文,，并以中文譯文為準。非中文資料如未附有中文譯文將不被視為有效的和合法的證據(jù)材料,。

第二十八條　本規(guī)定由商務部負責解釋,。

第二十九條　本規(guī)定自公布之日起30日后施行。本規(guī)定施行之日,，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令[2002]第47號）同時廢止,。