雖然《行政訴訟法》規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，但在理論上行政訴訟協(xié)調(diào)制度也不乏有其依據(jù),。

第一,、行政合同訴訟和行政賠償訴訟案件，允許對當(dāng)事人的糾紛進行調(diào)解是法律規(guī)定的,；

第二,、行政機關(guān)在行政裁量權(quán)限范圍內(nèi)，適當(dāng)減輕處罰或作出讓步并不損害國家利益,、公共利益或者違背法律,；

第三、行政訴訟的目的是要解決糾紛的定紛止?fàn)幮Ч?，而協(xié)調(diào)無疑是一種解決糾紛的有效手段,。

由于單純的行政判決難以達到徹底平息當(dāng)事人的糾紛的效果，導(dǎo)致行政訴訟判決上訴和上訪率較高,。無論是撤銷判決還是維持判決,，均可能導(dǎo)致不利的后果,。撤銷行政機關(guān)具體行政行為的判決,，可能導(dǎo)致有利害關(guān)系的第三人不服甚至上訪申訴，行政機關(guān)出于行政管理的需要,，可以重新作出行政行為,，對重新作出的行政行為，相對人還可以再次提起行政訴訟,，這樣就增加了訴訟成本,，浪費了司法資源。維持的判決,，原告上訴的比率非常高,，因此達不到徹底平息糾紛的目的。

從審判實踐看,，在行政訴訟中進行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào),，只要其過程和結(jié)果不違反法律，不侵害公共利益,，有利于和諧穩(wěn)定發(fā)展,，就有構(gòu)建和創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)實必要,。

一是從自由裁量權(quán)使用的角度看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運用是審判實踐的需要,，能充分體現(xiàn)定紛止?fàn)幒桶附Y(jié)事了,；

二是從監(jiān)督行政行為的角度看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運用是我國社會現(xiàn)實的需要,；

三是從行政行為追求高效率和低成本的角度看,，行政訴訟協(xié)調(diào)制度的建立是公正與效率的需要，也符合法院“公正與效率”這個主題,。