各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳（局）,、公安廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè)）廳（局、委,、辦）,、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局，各直屬出入境檢驗檢疫局：

為貫徹實(shí)施《食品安全法》,，加大對違法使用非食用物質(zhì)加工食品（以下簡稱違法添加）行為的打擊力度,，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉及違法添加案件查處和司法移送工作提出如下要求：

一,、高度重視違法添加案件查辦和移送工作,，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為

違法添加行為是嚴(yán)重威脅人民群眾飲食安全、阻礙我國食品行業(yè)健康發(fā)展,、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為,。依法依規(guī)做好違法添加案件查辦和移送工作，是各級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé),，也是今后一個時期食品安全監(jiān)管工作的一項重點(diǎn)內(nèi)容,。各級食品安全監(jiān)管部門要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌違法添加行為,，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行查處，并一律通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),，一律報告當(dāng)?shù)卣?，一律依法給予法定范圍的最高限處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān),，堅決杜絕以罰代刑,、降格處理。

二,、建立良好的協(xié)作溝通機(jī)制,，做好案件移送工作

各級食品安全監(jiān)管部門要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立違法添加案件移送的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)案件移送后的聯(lián)動配合,，確保工作銜接順暢,，案件查處及時有力。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令 310號）及最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）要求,，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn),。

食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展違法添加案件的調(diào)查取證,，做好證據(jù)收集、固定工作,，防止證據(jù)丟失,，必要時可以通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。需要其他地區(qū)協(xié)查,、協(xié)辦的,，要按照執(zhí)法程序及時提出協(xié)查、協(xié)辦要求,，協(xié)查協(xié)辦地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真配合做好協(xié)查,、協(xié)辦工作。食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法添加案件超出管轄范圍的,，要按照相關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告,；對跨省份的違法添加案件，省級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要及時向國家主管部門和公安部報告,，并及時做好案件移送工作,。上級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行督促檢查，定期抽查案件查辦情況,，及時糾正案件移送工作中的問題和錯誤,。

三、從速從嚴(yán)偵辦違法添加涉嫌犯罪案件

各級公安機(jī)關(guān)要按照最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》（法發(fā)〔2010〕38號）要求,，認(rèn)真受理,、審查食品安全監(jiān)管部門移交的涉嫌危害食品安全犯罪案件,，依法及時立案偵辦，并及時將有關(guān)情況通報監(jiān)管部門,。公安機(jī)關(guān)在案件查處工作中需要有關(guān)部門給予支持協(xié)助的,，有關(guān)部門要積極予以支持。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品及食品中有毒,、有害非食用物質(zhì)鑒定的相關(guān)規(guī)定,，為案件偵辦提供依據(jù)。

四,、加大宣傳力度,，及時公布違法添加案件查處結(jié)果

各地要通過廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會廣泛宣傳違法添加行為的危害，大力宣傳國家打擊違法添加行為的信心和決心,。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,，暢通信息交流渠道，認(rèn)真調(diào)查處理新聞媒體報道的違法添加行為,，做好相關(guān)案件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作,。對群眾投訴舉報的問題及時進(jìn)行梳理調(diào)查，并將查處的違法案件向社會公布,，達(dá)到懲處違法行為,、震懾犯罪分子和教育廣大群眾的目的。

衛(wèi)生部

公安部

農(nóng)業(yè)部

工商總局

質(zhì)檢總局

食品藥品監(jiān)管局

二〇一一年一月二十八日