一、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

行政賠償,，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違法侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益所承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任由以下4大要件構(gòu)成：

(一)主體要件,。

實(shí)施行政侵犯行為的人,，必須是在行使行政職權(quán)的過程中，侵犯了公民,、法人或其他組織合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員,。具體包括：

(1)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織及其行政執(zhí)法人員,；

(2)受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行行政職務(wù)的管理機(jī)構(gòu)及其人員,；

(3)自愿協(xié)助行政事務(wù)的人員。

(二)行為要件,。

行政侵權(quán)行為是行政賠償責(zé)任最根本的前提要件,。行政侵權(quán)行為必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

(1)必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。既包括行政主體本身直接做出的職務(wù)行為,，也包括行政工作人員或者受委托組織所做出的履行職務(wù)的行為,。

(2)必須是在法定的職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)，違法侵犯了公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，造成損害的行為,。

(三)損害事實(shí)。

損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件,。損害包括人身損害與財(cái)產(chǎn)損害,。

(1)必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害,。對(duì)于某種將來可能發(fā)生也可能未發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，不能請(qǐng)求行政賠償,。

(2)損害必須是直接損害,，不包括間接損害。

(四)因果關(guān)系,。

只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使行政職權(quán)的行為與行政相對(duì)人的損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系,，行政機(jī)關(guān)才承擔(dān)賠償責(zé)任。但有下列情況之一的,，行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為,；

(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的,。

二,、行政賠償?shù)暮x及范圍

行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害,。其賠償范圍是：

(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的,；

(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

(3)毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的,；

(4)違法使用武器,、警具造成公民身體傷害的；

(5)違法罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),、沒收財(cái)物的,；

(6)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,；

(7)違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的,；

(8)造成公民身體傷害或者侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為,。

行政賠償程序(一)--行政賠償請(qǐng)求程序

受害人向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償請(qǐng)求有兩種途徑：一種是直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求；另一種是通過行政復(fù)議或行政訴訟,，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)部門決定或者由人民法院判決或裁定,。

（一）直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,。受害人直接提起行政賠償請(qǐng)求的，必須首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,。只有在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,，賠償請(qǐng)求人才可以向上一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起訴訟。符合下列情形之一的,，可以直接提起行政賠償：

(1)爭(zhēng)議雙方對(duì)行使職權(quán)行為的合法性沒有爭(zhēng)議,，但賠償問題達(dá)不成協(xié)議；

(2)該侵權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法或者已經(jīng)被撤銷,、變更,；

(3)該侵權(quán)行為已經(jīng)被法院判決違法而撤銷；

(4)該爭(zhēng)議行為的裁決是終局裁決,；

(5)該爭(zhēng)議行為是事實(shí)行為,。

（二）一并提出行政賠償請(qǐng)求。是指請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟中一并提出賠償要求,。復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院通常先確認(rèn)該行政行為的合法性，然后再?zèng)Q定是否賠償,。

（三）提出賠償請(qǐng)求的限制,。《國(guó)家賠償法》規(guī)定,，請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害,，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。但是,，如果造成的損害是單一的,，請(qǐng)求人只能就該項(xiàng)損害提出賠償請(qǐng)求，不能因?yàn)樵摀p害造成的間接損失提出賠償請(qǐng)求,。也就是說,，行政賠償?shù)馁r償金數(shù)額以直接損失為限。

（四）提交賠償申請(qǐng)書,。請(qǐng)求人提起行政賠償請(qǐng)求時(shí),，必須遞交賠償申請(qǐng)書。賠償申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)受害人的姓名,、性別,、年齡、工作單位和住所,；法人或者其他組織的名稱,、住所，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù),；

(2)具體的請(qǐng)求,、事實(shí)根據(jù)和理由；

(3)申請(qǐng)的年,、月,、日。

賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的,，可以委托他人代書,；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄,。