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行政處罰是對(duì)違法行為人的權(quán)利和利益的限制甚至剝奪,是一種較嚴(yán)厲的制裁行為,,因此,,行政處罰的適用必須遵守嚴(yán)格的程序。
簡(jiǎn)易程序行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)處罰程序,,指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚,、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為,,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序,。
1.適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰必須符合以下條件:(1)違法事實(shí)確鑿;(2)對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確,、具體的法定依據(jù),;(3)處罰較為輕微,即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告,,對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告,。
2.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)遵守以下程序:(1)出示執(zhí)法證件,,表明執(zhí)法人員身份,;(2)告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù),;(3)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,;(4)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū),;(5)將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。
一般程序一般程序是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的基本程序。一般程序適用于處罰較重或情節(jié)復(fù)雜的案件以及當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件,。一般程序的具體內(nèi)容有:
1.調(diào)查取證;
2.告知處罰事實(shí),、理由,、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利;
3.聽(tīng)取陳述,、申辯或者舉行聽(tīng)證會(huì),;
4.作出行政處罰決定,;5.作出行政處罰決定書(shū)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。
緊急聽(tīng)證程序緊急狀態(tài)之下,,出于公共利益的需要及效率的考慮,行政機(jī)關(guān)在作出正常狀態(tài)下應(yīng)舉行聽(tīng)證的三類(lèi)行政處罰決定(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款)之前,是否可以不經(jīng)相應(yīng)的聽(tīng)證程序就作出處罰決定,,應(yīng)當(dāng)由法律預(yù)先規(guī)定,,授權(quán)行政機(jī)關(guān)根據(jù)緊急狀態(tài)的程度并遵循比例原則予以確定,在強(qiáng)調(diào)保障公共目的實(shí)現(xiàn)的同時(shí),,應(yīng)兼顧公民基本權(quán)利的保護(hù),。處于高度緊急狀態(tài)中的地區(qū),行政權(quán)力作為緊急權(quán)力的主要承擔(dān)者其表現(xiàn)形式應(yīng)為行政強(qiáng)制,;而處于低度緊急狀態(tài)中的地區(qū),,行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí),應(yīng)遵循行政程序,,在涉及需要聽(tīng)證的行政處罰時(shí),,必須進(jìn)行聽(tīng)證。
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