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行政處罰和行政處分都是行政責(zé)任的形式,,都是主要由行政機關(guān)作出的,但是二者在很多方面存在著區(qū)別:
第一,,被制裁的行為性質(zhì)不同,。行政處罰針對的行為是行政違法行為,是那些違反行政法律規(guī)范應(yīng)受法定的行政機關(guān)處罰的行為,,比如說違反治安管理條例的行為,結(jié)伙斗毆,、尋釁滋事,、侮辱婦女、擾亂了社會管理秩序但是又沒有構(gòu)成犯罪的,。行政處分所要制裁的行為是那些在執(zhí)行職務(wù)的時候?qū)嵤┑倪`法行為,,這樣的行為可以稱為失職、瀆職行為或者行政違紀(jì)行為,。國家行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)以外所實施的違法行為和其他公民一樣,,同樣會受到行政處罰或者刑罰制裁。但是行政處分所針對的行為則是執(zhí)行職務(wù)時實施的,,如尚未構(gòu)成犯罪的貪污,、賄賂,、利用職權(quán)進(jìn)行打擊報復(fù)、挪用公款等,。
第二,,進(jìn)行行政處罰和作出行政處分的主體不同。行政處分權(quán)是各級行政機關(guān)的固有權(quán)力,,不需要法律的特別授權(quán)或者委托,,其中行政監(jiān)察機關(guān)的行政處分權(quán)是國家法律法規(guī)授權(quán)產(chǎn)生的,這是一種例外情況,。但是擁有行政處罰權(quán)的主體則是有嚴(yán)格限制的,,只有經(jīng)過法律授權(quán)的行政機關(guān)或者其他組織才可能行使這些權(quán)力,而且有的權(quán)力是專屬于某些機關(guān)的,,比如行政拘留只能由公安機關(guān)作出,。
第三,行政處罰和行政處分針對的對象不同,。行政處罰的對象是行政管理的相對人,,可以是公民、法人或者其他社會組織,,行政機關(guān)當(dāng)然也可以成為行政處罰的對象,。這些行政管理相對人在受到行政處罰的時候與行政處罰機關(guān)不必存在隸屬關(guān)系。但是行政處分是基于被處分者的身份才能產(chǎn)生的一種責(zé)任,,其對象一般限于行政機關(guān)工作人員,,即與進(jìn)行處分的機關(guān)有隸屬關(guān)系。
第四,,形式不同,。行政處罰的種類是《行政處罰法》規(guī)定的,包括以下幾類:警告,、罰款,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,、沒收非法財物、沒收違法所得,、行政拘留,。而且各種行政機關(guān)能夠作出哪些種類的行政處罰權(quán)力是不同的,需要根據(jù)法律的規(guī)定執(zhí)行,。行政處分的形式,,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》,共有:警告、記過,、記大過,、降級、降職,、撤職,、開除留用察看和開除等8種。每個行政機關(guān)都可以行使這8種形式的行政處分,。監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察處分形式有6種:警告,、記過、記大過,、降級,、降職、撤職,。
第五,,救濟方法不同。對于行政處分,,受處分者是不能提起行政訴訟的,。但是對于行政處罰,則可以提出行政復(fù)議或者行政訴訟,。
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