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一,、行政訴訟的證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有哪些
(一)從當(dāng)事人的角度來理解,,行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)首先是行政訴訟當(dāng)事人履行舉證責(zé)任,、證明其訴訟主張成立的標(biāo)準(zhǔn),它與行政訴訟主體,、舉證責(zé)任,、訴訟主張和訴訟后果緊密聯(lián)系。
(二)從審判人員角度來理解,,行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)是法官對行政訴訟當(dāng)事人證明的案件事實(shí)形成確信的標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)事人是否切實(shí)履行了其舉證責(zé)任,最終的衡量標(biāo)準(zhǔn) 是法官是否被說服,,是否形成了內(nèi)心確信,。
(三)行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)是法官在審理行政訴訟中,主觀理念正確認(rèn)識(shí)客觀事實(shí)的必然要求,。
二,、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)與刑事、民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)之間的差異
行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)與刑事,、民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)相比,,存在以下差異:
(一)行政訴訟整體對象是具體行政行為,而不是行政相對人的行為,;刑事訴訟整體證明對象是刑事案件事實(shí),;民事訴訟整體證明對象是民事爭議。
(二)行政訴訟證明范圍限于具體行政行為是否合法,,即:具體行政行為是否證據(jù)確實(shí),,適用法律、法規(guī)是否正確,,是否符合法定程序,,是否超越職權(quán)、濫用職權(quán),;而刑事訴訟證明范圍是刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成及其他案情條件,;民事訴訟證明范圍是民事爭議的所有細(xì)節(jié)。
(三)行政訴訟證明程度應(yīng)與刑事訴訟證明程度相同,,而高于民事訴訟證程度(優(yōu)勢證明),。
(四)證明對象不同決定了證明方式不同。對行政相對人行為事實(shí)的審查,,只要主要證據(jù)具備且能夠證明法律要求的行為事實(shí)即可,,而不必弄清行政相對人行為的所有事實(shí)細(xì)節(jié)。對行政相對人行為的詳細(xì)審查,,有些是行政機(jī)關(guān)在行政程序中的事情,,有些是行政機(jī)關(guān)在行政程序中也沒必要查清的事情。
三,、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
與民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn),、刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)相比,,行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn):
(一)靈活性。行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)因行政案件的客體,、程序和舉證責(zé)任的不同而不同,。問題越輕微和簡單,越易形成“確信”,;問題越嚴(yán)重和復(fù)雜,,就越需細(xì)心審查,在對案件真實(shí)情況形成確信之前所需要的有證明力的證據(jù)就越多,。
(二)中間性。民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)和刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)極端,,是行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的上,、下兩個(gè)極限。民事訴訟當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)是對等的,,一般采用優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)(又稱“占優(yōu)勢的蓋然性”標(biāo)準(zhǔn)),;刑事訴訟當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不對等程度最高,一般采用排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)(又稱“案件事實(shí)清楚,,證據(jù)確實(shí),、充分”標(biāo)準(zhǔn));而行政訴訟當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不對等程度介乎兩者之間,,一般應(yīng)采用嚴(yán)格程度介乎其間的證明標(biāo)準(zhǔn),,即明顯優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)(又稱“清楚的、明確的,、令人信服的”標(biāo)準(zhǔn) ),,只是在特定的條件下才采用優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)或排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)椋阂环矫?,日益繁重的行政管理任?wù)使效率成為行政管理的首要目標(biāo),,如果要求行政機(jī)關(guān)在每一個(gè)案件當(dāng)中都達(dá)到與行政訴訟相同的證明標(biāo)準(zhǔn),不僅會(huì)妨害行政效率,,而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害公共利益,;另一方面,具體行政行為是行使國家權(quán)力的行為,,涉及公共利益必須具有嚴(yán)肅性,,證明標(biāo)準(zhǔn)必須具有最低的限度,這個(gè)最低的限度就是民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn),。
(三)審查性,。有關(guān)被訴具體行政行為的證明標(biāo)準(zhǔn),既是被告履行說服責(zé)任的證明標(biāo)準(zhǔn),,也是法院審查被訴具體行政行為的合法性或合理性(限于行政處罰案件)的證明標(biāo)準(zhǔn),。同一個(gè)證明標(biāo)準(zhǔn),,對被告行政機(jī)關(guān)來說,是“證明”的標(biāo)準(zhǔn),,對法院來說,,主要是“審查”的標(biāo)準(zhǔn)。這是行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)和刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)顯著特點(diǎn),,是由行政訴訟本身的司法性審查特點(diǎn)所決定的,。
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