1,、應(yīng)明確證據(jù)保全申請書的內(nèi)容。

行政訴訟法可規(guī)定證據(jù)保全申請須記載下列內(nèi)容：(1)對方當(dāng)事人的名稱、請求保全的事項,；(2)應(yīng)保全的證據(jù),，包括證明申請人具有請求權(quán)的證據(jù)和證明保全的必要性的證據(jù)；(3)申請保全證據(jù)的理由,；(4)依該證據(jù)應(yīng)證明的事實,。這里值得注意的是，被保全的證據(jù)必須能夠證明爭議的行政法律的法律事實以及其他待證事實,。

2,、審查。

法院應(yīng)當(dāng)對申請人的申請,、證據(jù)進(jìn)行審查,，這種審查，應(yīng)圍繞保全的條件進(jìn)行,，審查申請人是否具有請求權(quán),，是否存在影響將來判決的因素，如不保全是否會使損失進(jìn)一步擴大,。

3,、應(yīng)規(guī)范證據(jù)保全的判定形式。

對于準(zhǔn)許證據(jù)保全申請應(yīng)以什么樣的方式作出,，行政訴訟法沒有明確規(guī)定,。實踐中，絕大多數(shù)法院以裁定的形式作出,，這樣處理具有可行性,，因為裁定主要用于解決訴訟中程序性的問題。但是由于缺乏明確的規(guī)定,，因而在適用上難免發(fā)生混亂,，有的法院采用裁定的形式，有的法院則采用決定的形式,。所以,，行政訴訟法應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)證據(jù)保全程序的處理應(yīng)采用裁定形式。

4,、訴訟中止時應(yīng)允許申請證據(jù)保全,。

由于證據(jù)保全是有時間上的緊迫性，如果不及時地予以調(diào)查和固定,，則有滅失或以后難以取得之危險,，因此應(yīng)明確規(guī)定，對于在訴訟中止時提出證據(jù)保全申請的,，人民法院也應(yīng)依法及時作出準(zhǔn)許或駁回申請的裁定,。

5,、應(yīng)規(guī)定對駁回申請的裁定之救濟程序。

當(dāng)事人申請證據(jù)保全時,，人民法院可能裁定準(zhǔn)許,，也可能會裁定予以駁回。對于駁回申請的裁定,，行政訴訟法未規(guī)定任何救濟程序,，這種情況極不利于對申請人的權(quán)益提供充分的保護。因為,，由于認(rèn)識上的偏差,，人民法院有時可能會對應(yīng)予準(zhǔn)許的證據(jù)保全的申請都裁定予以駁回，對于駁回申請的裁定,，行政訴訟法應(yīng)該賦予當(dāng)事人一定的救濟手段,。而在我國行政訴訟中允許上訴的裁定的范圍相對來說較窄，因而,，對于駁回證據(jù)保全申請的裁定可規(guī)定允許申請人申請復(fù)議一次,，以加強對申請人的權(quán)益保護。

6,、應(yīng)明確證據(jù)保全程序的費用負(fù)擔(dān),。

人民法院采取證據(jù)保全措施時，必定會花費一定的費用,，對于這筆費用應(yīng)當(dāng)如何負(fù)擔(dān)的問題,，現(xiàn)行行政訴訟法及《人民法院訴訟收費辦法》均未明確規(guī)定，這種訴訟保全程序的費用,，應(yīng)當(dāng)作為訴訟費用的一部分,，按照訴訟費用負(fù)擔(dān)的一般原則來確定應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)。在一般情況下,，應(yīng)確定由敗訴人負(fù)擔(dān),，這樣規(guī)定有利加強對權(quán)利人的權(quán)利保護，促使義務(wù)人正確履行義務(wù),，減少和預(yù)防行政糾紛發(fā)生,。