1,、應(yīng)明確證據(jù)保全申請(qǐng)書的內(nèi)容,。

行政訴訟法可規(guī)定證據(jù)保全申請(qǐng)須記載下列內(nèi)容：(1)對(duì)方當(dāng)事人的名稱、請(qǐng)求保全的事項(xiàng),；(2)應(yīng)保全的證據(jù),，包括證明申請(qǐng)人具有請(qǐng)求權(quán)的證據(jù)和證明保全的必要性的證據(jù)；(3)申請(qǐng)保全證據(jù)的理由,；(4)依該證據(jù)應(yīng)證明的事實(shí),。這里值得注意的是，被保全的證據(jù)必須能夠證明爭(zhēng)議的行政法律的法律事實(shí)以及其他待證事實(shí),。

2,、審查。

法院應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng),、證據(jù)進(jìn)行審查,，這種審查，應(yīng)圍繞保全的條件進(jìn)行,，審查申請(qǐng)人是否具有請(qǐng)求權(quán),，是否存在影響將來判決的因素，如不保全是否會(huì)使損失進(jìn)一步擴(kuò)大,。

3,、應(yīng)規(guī)范證據(jù)保全的判定形式。

對(duì)于準(zhǔn)許證據(jù)保全申請(qǐng)應(yīng)以什么樣的方式作出,，行政訴訟法沒有明確規(guī)定,。實(shí)踐中，絕大多數(shù)法院以裁定的形式作出,，這樣處理具有可行性,，因?yàn)椴枚ㄖ饕糜诮鉀Q訴訟中程序性的問題。但是由于缺乏明確的規(guī)定,，因而在適用上難免發(fā)生混亂,，有的法院采用裁定的形式，有的法院則采用決定的形式,。所以,，行政訴訟法應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)證據(jù)保全程序的處理應(yīng)采用裁定形式。

4,、訴訟中止時(shí)應(yīng)允許申請(qǐng)證據(jù)保全,。

由于證據(jù)保全是有時(shí)間上的緊迫性，如果不及時(shí)地予以調(diào)查和固定，則有滅失或以后難以取得之危險(xiǎn),，因此應(yīng)明確規(guī)定,，對(duì)于在訴訟中止時(shí)提出證據(jù)保全申請(qǐng)的，人民法院也應(yīng)依法及時(shí)作出準(zhǔn)許或駁回申請(qǐng)的裁定,。

5,、應(yīng)規(guī)定對(duì)駁回申請(qǐng)的裁定之救濟(jì)程序。

當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全時(shí),，人民法院可能裁定準(zhǔn)許,，也可能會(huì)裁定予以駁回。對(duì)于駁回申請(qǐng)的裁定,，行政訴訟法未規(guī)定任何救濟(jì)程序,，這種情況極不利于對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益提供充分的保護(hù)。因?yàn)?，由于認(rèn)識(shí)上的偏差,，人民法院有時(shí)可能會(huì)對(duì)應(yīng)予準(zhǔn)許的證據(jù)保全的申請(qǐng)都裁定予以駁回，對(duì)于駁回申請(qǐng)的裁定,，行政訴訟法應(yīng)該賦予當(dāng)事人一定的救濟(jì)手段,。而在我國(guó)行政訴訟中允許上訴的裁定的范圍相對(duì)來說較窄，因而,，對(duì)于駁回證據(jù)保全申請(qǐng)的裁定可規(guī)定允許申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議一次,，以加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益保護(hù)。

6,、應(yīng)明確證據(jù)保全程序的費(fèi)用負(fù)擔(dān),。

人民法院采取證據(jù)保全措施時(shí)，必定會(huì)花費(fèi)一定的費(fèi)用,，對(duì)于這筆費(fèi)用應(yīng)當(dāng)如何負(fù)擔(dān)的問題,，現(xiàn)行行政訴訟法及《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》均未明確規(guī)定，這種訴訟保全程序的費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)作為訴訟費(fèi)用的一部分，按照訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的一般原則來確定應(yīng)由誰負(fù)擔(dān),。在一般情況下,，應(yīng)確定由敗訴人負(fù)擔(dān)，這樣規(guī)定有利加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的權(quán)利保護(hù),，促使義務(wù)人正確履行義務(wù),，減少和預(yù)防行政糾紛發(fā)生。