一,、行政撤職和免職的性質(zhì)

人大常委會(huì)既有撤職權(quán),，也有免職權(quán)，但撤職與免職的性質(zhì)不同,，撤職是一種懲罰性行為,，表明被撤職人員有重大過(guò)錯(cuò)，如違紀(jì)工作嚴(yán)重失誤,，甚至是有違法行為等,。撤職與撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷行政職務(wù)的黨紀(jì)政紀(jì)處分有所不同,；人大及其常委會(huì)集體行使權(quán)利,，一旦撤銷某官員的職務(wù),，沒(méi)有復(fù)議,、申訴、訴訟等救濟(jì)途徑,，只能當(dāng)一般公務(wù)員,。因此，撤職是各級(jí)人大及其常委會(huì)行使人事任免權(quán)的一種最嚴(yán)厲的監(jiān)督手段,。免職則一般不具有懲罰性,，其適用于包括因調(diào)任其他工作、輪崗交流,、任職期滿,、退休等因素而引起的免除其所任職務(wù)的行為。但在某些情況下,，免職也適用于有過(guò)錯(cuò)行為的國(guó)家工作人員,，但相對(duì)于撤職而言，其過(guò)錯(cuò)程序要輕一些,，或者其行為的性質(zhì)還有待進(jìn)一步查清核實(shí),，只是現(xiàn)在已不適于繼續(xù)任職而先行免職。

二,、免職和撤職的區(qū)別

撤職和免職是有原則區(qū)別的,。撤職,，是對(duì)于違犯黨的紀(jì)律的黨員的一種紀(jì)律處分。免職,，屬于干部任用的一種組織措施,，不是紀(jì)律處分。在某種情況下,，有的黨員犯了錯(cuò)誤作了處理后,，黨的組織認(rèn)為不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時(shí)，也可以免去其現(xiàn)職務(wù),，這是正常的干部任免,，不能視為紀(jì)律處分。

1,、提出主體不同

按照監(jiān)督法的規(guī)定,，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出撤職案的主體有三類：一是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院提出,。應(yīng)由本級(jí)人民政府正職首長(zhǎng),、人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)代表本機(jī)關(guān)簽署，向本級(jí)人大常委會(huì)提出,；二是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議提出,。對(duì)于由常委會(huì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì),、失職瀆職等情況而需要撤銷其職務(wù)的，可采取會(huì)議的方式?jīng)Q定問(wèn)題,。主任會(huì)議

提出撤職案應(yīng)由主任會(huì)議成員討論,，以少數(shù)服從多數(shù)通過(guò)；三是常委會(huì)組成人員五分之一以上聯(lián)名提出,。常委會(huì)組成人員在集體行使監(jiān)督職權(quán)的過(guò)程中,，發(fā)出本級(jí)人大常委會(huì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有撤職情形的，可以聯(lián)名提出撤職案,，聯(lián)名提出撤職案的法定人數(shù)是常委會(huì)組成人數(shù)的五分之一,，而且常委會(huì)組成人員參加聯(lián)名提出撤職案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究領(lǐng)銜人提出的撤職理由是否成立,，相關(guān)材料是否充分,，經(jīng)慎重考慮后決定是否參予聯(lián)名。

“免職”與“撤職”不同,。免職與任職是對(duì)等的,，一般情況下，由常委會(huì)任命的“一府兩院”人員需要免職，由“一府兩院”“三長(zhǎng)”提出免職案,。如果屬于人代會(huì)選舉的人員辭職或需要免職的,，由常委會(huì)主任會(huì)議提出免職案。地方組織法第四十四條第九項(xiàng)明確規(guī)定了地方各級(jí)人大常委會(huì)在閉會(huì)期間有決定本級(jí)政府副職的個(gè)別任免,。

2,、內(nèi)容要件不同

根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職對(duì)象和理由,，即提出撤職案必須有充分的理由,。這種理由大體可以歸納為兩個(gè)方面：一是以為有違紀(jì)違法行為的；二是認(rèn)為有失職瀆職行為的,。提出撤職案還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料,，也就是提出撤職案所依據(jù)的事實(shí)和法律依據(jù),，以支持撤職理由,，主要是有關(guān)違法違紀(jì)、失職瀆職的事實(shí)和依據(jù)等,。而在免職案中一般只需簡(jiǎn)單說(shuō)明免職理由,，如工作調(diào)動(dòng)、退休離休等,。

3,、處理程序不同

撤職案提出后，其處理程序有兩種：一是對(duì)于事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿的,，由“一府兩院”和主任會(huì)議直接提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議；二是對(duì)于撤職案指控的事實(shí)是否成立,，證據(jù)尚不清楚的,，由主任會(huì)議決定暫不提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，而是向常委會(huì)提議組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),，由此后的常委會(huì)議根據(jù)調(diào)查結(jié)果報(bào)告審議決定,。列入常委會(huì)會(huì)議議程的撤職案，常委會(huì)組成人員在審議中可以就撤職案的事實(shí)是否清楚,、證據(jù)是否確鑿,，理由是否充分，適用法律是否正確,，處理是否得當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)和看法,。在表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常委會(huì)會(huì)議上申辯,。就撤職案所提出的事實(shí),，證據(jù)和理由等提出反駁意見(jiàn)，為自己申辯和辯護(hù),，然后由主任會(huì)議決定是否將撤職案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議采用無(wú)記名票的方式進(jìn)行表決,。相比之下,，免職案的處理程序相對(duì)簡(jiǎn)單，一般直接列入常委會(huì)會(huì)議議程,，常委會(huì)組成人員審議后即予表決,。