第一條 根據(jù)《廣告管理條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規(guī)定,，制定本細則,。

第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：

（一）利用報紙、期刊,、圖書,、名錄等刊登廣告。

（二）利用廣播,、電視,、電影、錄像,、幻燈等播映廣告,。

（三）利用街道、廣場,、機場,、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌,、霓虹燈,、電子顯示牌、櫥窗,、燈箱,、墻壁等廣告。

（四）利用影劇院,、體育場（館）,、文化館、展覽館,、賓館,、飯店、游樂場,、商場等場所內(nèi)外設(shè)置,、張貼廣告。

（五）利用車、船、飛機等交通工具設(shè)置,、繪制、張貼廣告,。

（六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。

（七）利用饋贈實物進行廣告宣傳。

（八）利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置,、張貼廣告。

第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),，除符合企業(yè)登記等條件外,，還應(yīng)具備下列條件：

（一）有負責市場調(diào)查的機構(gòu)和專業(yè)人員。

（二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計,、制作,、編審人員。

（三）有專職的財會人員,。

（四）申請承接或代理外商來華廣告,，應(yīng)當具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。

第四條 廣播電臺,、電視臺,、報刊出版單位，事業(yè)單位以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營許可登記,，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段。

（二）設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機構(gòu),。

（三）有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所,。

（四）有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。

第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù),，按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》，參照《條例》,、本細則和其他有關(guān)規(guī)定辦理,。

第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外,，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能,，熟悉廣告管理法規(guī)。

第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定,，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者登記手續(xù)：

（一）設(shè)立經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),，向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

（二）廣播電臺,、電視臺、報刊出版單位,，事業(yè)單位以及其他法律,、行政法規(guī)規(guī)定申請兼營廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當辦理廣告經(jīng)營許可登記的單位，向省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市或其授權(quán)的縣級以上工商行政管理局申請登記,，發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》,。

（三）經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶,，向所在地工商行政管理局申請，經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

第八條 廣告客戶申請利用廣播、電視,、報刊以外的媒介為卷煙做廣告,，須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準,。

第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請發(fā)布廣告,，應(yīng)當出具相應(yīng)的證明：

（一）企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當交驗營業(yè)執(zhí)照,。

（二）機關(guān)、團體,、事業(yè)單位提交本單位的證明,。

（三）個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或所在單位的證明,。

（四）外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當交驗國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》,。

第十條 根據(jù)《條例》第十一條第（一）項的規(guī)定,，申請發(fā)布商品廣告，應(yīng)當交驗符合國家標準,、部標準（專業(yè)標準）,、企業(yè)標準的質(zhì)量證明。

第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第（七）項的規(guī)定,，申請發(fā)布下列廣告應(yīng)當提交有關(guān)證明：

（一）報刊出版發(fā)行廣告,，應(yīng)當交驗省、自治區(qū),、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證,。

（二）圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當提交新聞出版機關(guān)批準成立出版社的證明,。

（三）各類文藝演出廣告,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。

第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第（八）項的規(guī)定,，申請刊播下列內(nèi)容的廣告,，應(yīng)當提交有關(guān)證明：

（一）各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告,，應(yīng)當提交主辦單位主管部門批準的證明,。

（二）個人啟事、聲明等廣告,，應(yīng)當提交所在單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明,。

第十三條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置,、張貼廣告,，應(yīng)當提交各類證明的原件或有效復(fù)制件。

第十四條 廣告代理收費標準為廣告費的15%,。

第十五條 國內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)布廣告,，外國企業(yè)（組織）、外籍人員在境內(nèi)承攬和發(fā)布廣告,，應(yīng)當委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營資格的企業(yè)代理,。違反規(guī)定者，處以違法所得額三倍以下的罰款,，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款,。

第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定,，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負責審查廣告內(nèi)容,，查驗有關(guān)證明,，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明,、證明不全或內(nèi)容不實的廣告,，不得代理、發(fā)布,。

廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記,、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時間不得少于一年,。

第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條,、第八條第（五）項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的,，責令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告,，并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款；給用戶和消費者造成損害的,，承擔賠償責任,。

廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報批評,、沒收非法所得,、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，可責令停業(yè)整頓,，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營許可證》；給用戶和消費者造成損害的,，負連帶賠償責任,。

發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔。

第十八條 違反《條例》第四條,、第八條第（六）項規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得,、處五千元以下罰款或責令停業(yè)整頓,。

第十九條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的,，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰,；超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評、處五千元以下罰款,。

第二十一條 違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項規(guī)定的,，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款,；對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以下罰款,。

第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款,。

第二十三條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款,。

第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造,、涂改,、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報批評,、處五千元以下罰款,。

廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第（三）項規(guī)定的，處一千元以下罰款,。

為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評,、處五千元以下罰款,，并負連帶責任。

第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評,、沒收非法所得、處三千元以下罰款,；由此造成虛假廣告的,，必須負責發(fā)布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的,，負連帶賠償責任,。

第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置,、張貼廣告的,，沒收非法所得、處五千元以下罰款,，并限期拆除,。逾期不拆除的，強制拆除,，其費用由設(shè)置,、張貼者承擔。

第二十七條 違反《條例》第十四條,、第十五條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得,、處五千元以下罰款,。

第二十八條 本細則自2005年1月1日起施行。