各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法》已于1999年4月29日經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過，將于1999年10月1日起施行,。這是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,。保證行政復(fù)議法全面、正確地實(shí)施,，并以此促進(jìn)各級(jí)政府和政府各部門依法行政,，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔,、勤政,、務(wù)實(shí)、高效政府,，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé),，也是政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。地方各級(jí)政府,、國務(wù)院各部門對(duì)行政復(fù)議法的實(shí)施要給予高度重視,，切實(shí)做好各項(xiàng)實(shí)施工作。為此,，特作如下通知：

一,、從貫徹依法治國基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度認(rèn)識(shí)行政復(fù)議法的重要意義,，扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)好,、宣傳好行政復(fù)議法

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一種重要監(jiān)督制度。行政復(fù)議法在總結(jié)1990年國務(wù)院制定的《行政復(fù)議條例》施行以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善了行政復(fù)議制度,，主要是：擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議制度在解決行政爭議方面的作用,；簡化行政復(fù)議申請(qǐng)程序,，更充分地體現(xiàn)便民原則；賦予當(dāng)事人對(duì)規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制的啟動(dòng)權(quán),；確立國務(wù)院受理涉及國務(wù)院部門和省級(jí)政府的行政復(fù)議案件并作出最終裁決的制度,，加強(qiáng)了國務(wù)院對(duì)所屬各部門和省級(jí)政府的監(jiān)督；嚴(yán)格了行政機(jī)關(guān)不履行行政復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任,。行政復(fù)議法是繼行政訴訟法,、國家賠償法、行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律,，不僅對(duì)保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，而且對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，促進(jìn)依法行政,，從嚴(yán)治政，提高工作效率,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，都有重大意義,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要從貫徹依法治國基本方略,、嚴(yán)格依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政復(fù)議法的重要意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法,，深刻領(lǐng)會(huì)它的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺性,，提高依法行政水平,。各級(jí)政府和政府各部門都要對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹行政復(fù)議法作出具體部署,，狠抓落實(shí)。要利用報(bào)刊,、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，采取各種生動(dòng)活潑的形式，向廣大人民群眾廣泛深入地宣傳行政復(fù)議法,，做到家喻戶曉,，使人民群眾熟悉行政復(fù)議制度，學(xué)會(huì)用它維護(hù)自己的合法權(quán)益,。要結(jié)合實(shí)施行政復(fù)議法,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的人員的培訓(xùn)?？h級(jí)以上各級(jí)政府和政府各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府或者本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織本地方、本部門的學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)工作。

二,、嚴(yán)格依照行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作

行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍,、申請(qǐng)、受理,、決定,、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定?？h級(jí)以上各級(jí)政府和政府各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查,、處理以及縣級(jí)政府對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的轉(zhuǎn)送,，各地方可以依照法定權(quán)限，作出具體規(guī)定,。要在總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，建立、健全重大行政復(fù)議決定備案制度,，抓緊修訂行政復(fù)議文書的規(guī)范格式,，進(jìn)一步完善行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)制度,。對(duì)行政復(fù)議法的具體應(yīng)用問題,，由國務(wù)院法制辦公室按照全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》的規(guī)定具體承辦。

三,、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查

行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)監(jiān)督作了明確規(guī)定,，并對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。縣級(jí)以上各級(jí)政府和政府各部門要依法加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督,。要把是否依法受理行政復(fù)議申請(qǐng),、是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)以及是否依法審查并作出行政復(fù)議決定等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)撌芾淼牟皇芾?、該作決定的不作決定以及“官官相護(hù)”或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等情況,，必須嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決予以糾正,；該追究法律責(zé)任的,，要依法追究法律責(zé)任,，首先要追究負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,。縣級(jí)以上政府的法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本級(jí)政府的統(tǒng)一部署,，具體組織,、承擔(dān)對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作。政府法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府或者本級(jí)政府工作部門無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng),、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定,、不履行行政復(fù)議決定、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者有違反行政復(fù)議法的其他行為的,，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府或者同級(jí)行政監(jiān)察部門提出處理建議,。接受建議的行政機(jī)關(guān)要依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定在２個(gè)月內(nèi)作出處理,。

四,、為行政復(fù)議工作的正常開展提供必要的保障

行政復(fù)議法規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障,?！毙姓?fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的活動(dòng)，有錯(cuò)必糾是行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡的責(zé)任,。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，依法積極辦理行政復(fù)議案件，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入行政機(jī)關(guān)正常的行政經(jīng)費(fèi),，各級(jí)財(cái)政部門要按照行政復(fù)議法的規(guī)定給予保證。在行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中,，行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)列支,，不得挪作他用。對(duì)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障,。

五、通過實(shí)施行政復(fù)議法,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè),，提高依法行政水平

黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并明確要求“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政”,。九屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄闹匾M成部分,。行政機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格依法行政，在很大程度上對(duì)依法治國方略的實(shí)現(xiàn)有著決定性的意義,。九屆全國人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》中提出,，政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，推進(jìn)依法行政,，并明確地把從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔,、勤政,、務(wù)實(shí)、高效政府作為今年國務(wù)院貫徹依法治國基本方略要著重抓好的三件大事之一,。這種新的形勢,，對(duì)政府法制工作提出了新的更高的要求。各級(jí)政府和政府各部門要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期政府法制工作的重要性,，把加強(qiáng)政府法制建設(shè)真正放到重要位置,，列入重要議程。當(dāng)前,，要通過實(shí)施行政復(fù)議法,，使政府的立法工作、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階,。

行政復(fù)議工作是一項(xiàng)法律性,、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，數(shù)量大,、涉及面廣,，需要有一個(gè)熟悉法律和行政管理、又相對(duì)比較超脫的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),。行政復(fù)議法規(guī)定：“依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān),。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料,；（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定,；（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng),；（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提出行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)”。按照這些規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中承擔(dān)著很重要的責(zé)任,，能否全面、正確地履行行政復(fù)議法規(guī)定的職責(zé),，直接關(guān)系著行政復(fù)議制度的實(shí)施和行政機(jī)關(guān)的形象,。法制工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法定職責(zé),?？h級(jí)以上地方政府和政府各部門都要按照國務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)法制工作的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，建設(shè)一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍,，使法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地方,、本部門政府法制工作（包括行政復(fù)議工作）任務(wù)相適應(yīng)，并為法制工作機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件,，充分發(fā)揮其協(xié)助本級(jí)政府或者本部門的行政首長辦理法制事項(xiàng)的參謀,、助手作用。

各地方,、各部門接到本通知后,，要結(jié)合本地方、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真研究,、落實(shí)。行政復(fù)議法實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國務(wù)院法制辦公室,。