一、案情介紹

2005年6月24日,，吳江國土局與眾業(yè)房產(chǎn)簽訂拍賣成交確認書,，確認眾業(yè)房產(chǎn)于2005年6月24日通過公開拍賣競得位于蘇州市××區(qū)市區(qū)××西南商業(yè)地塊土地使用權(quán)，用地面積為36998.1平方米,，競買單價為1080元／平方米,。

2005年7月1日，吳江國土局與眾業(yè)房產(chǎn)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,，主要內(nèi)容為：吳江國土局將位于市區(qū)交通北路東側(cè)三里橋西南面積為36998.1平方米（以實測為準）出讓給眾業(yè)房產(chǎn),，土地開發(fā)程度為現(xiàn)狀地，合同項下出讓宗地用途為商業(yè)占14%,、住宅占86%,，土地使用權(quán)年限為商業(yè)40年、住宅70年,，轉(zhuǎn)讓價款為1080元／平方米,，總價為39957948元，眾業(yè)房產(chǎn)應(yīng)于2005年9月10日前一次性付清土地使用權(quán)出讓金39957948元,。

2006年11月28日,，吳江國土局與眾業(yè)房產(chǎn)簽訂了吳江市國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，主要內(nèi)容為：眾業(yè)房產(chǎn)于2005年6月24日以拍賣的方式受讓了市區(qū)三里橋西南堍36998.1平方米的國有土地使用權(quán),，成交單價1080元／平方米,，用途為商住（商業(yè)占14%,、住宅占86%）,，因眾業(yè)房產(chǎn)實際建設(shè)用途（比例）有所調(diào)整，現(xiàn)雙方達成如下協(xié)議：1,、眾業(yè)房產(chǎn)目前的建設(shè)方案已于2006年5月16日經(jīng)市建設(shè)局批準,，根據(jù)該地塊的實際情況，現(xiàn)商住比例調(diào)整為商業(yè)占總建筑面積的27%，住宅占總建筑面積的73%,；2,、按照市政府辦公室2006年11月26日的會議紀要精神，該地塊所處位置的基準地價商業(yè)大于住宅,，故對改變商住比例不作出讓金調(diào)整,；3、本協(xié)議是原合同的附件,，具有同等法律效力,，除上述商住比例作調(diào)整外，原合同的其他規(guī)劃指標和內(nèi)容均不變,。

2012年4月5日,，吳江國土局與眾業(yè)房產(chǎn)再次簽訂吳江市國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，主要內(nèi)容為：眾業(yè)房產(chǎn)于2005年6月以拍賣方式受讓的吳江市區(qū)三里橋西南側(cè)36998.1平方米的國有土地使用權(quán),，并于2006年11月經(jīng)批準調(diào)整用途為商?。ㄉ虡I(yè)占27%、住宅占73%）,，容積率1.6,，開發(fā)項目名稱為“香江花園”，經(jīng)竣工驗收,，該項目用地面積,、容積率等指標已超出原合同約定，現(xiàn)就有關(guān)土地利用指標調(diào)整事項,，雙方達成如下協(xié)議：1,、因考慮到該項目建設(shè)初期，市城投公司將原交通北路東側(cè)商業(yè)和市糧校地塊委托眾業(yè)房產(chǎn)一并開發(fā)建設(shè),，致該項目土地面積及相應(yīng)指標超出原合同約定,，但眾業(yè)房產(chǎn)項目建設(shè)指標已通過規(guī)劃部門批準，并辦理了相關(guān)手續(xù)且提供了土地權(quán)源（國有建設(shè)用地）,，吳江國土局同意眾業(yè)房產(chǎn)調(diào)整土地面積為41943平方米,，容積率2.04（其中商業(yè)占21.3%），但眾業(yè)房產(chǎn)必須按規(guī)定補交土地出讓金,；2,、經(jīng)市土地招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體會審確定并報市政府同意，眾業(yè)房產(chǎn)應(yīng)按新舊規(guī)劃條件下的土地差價補交土地出讓金,，應(yīng)補交的土地出讓金總額為2554.3萬元,，該款項付清后辦理土地分割登記手續(xù)；3,、本協(xié)議是原土地出讓合同的附件,，除以上內(nèi)容作調(diào)整變更外,，其他指標和合同內(nèi)容均繼續(xù)有效。

另查明：眾業(yè)房產(chǎn)在競得位于蘇州市××區(qū)市區(qū)交通北路東側(cè)××橋西南的土地使用權(quán)后進行了開發(fā)建設(shè),，項目名稱為“香江花園”,，占用土地中包括了2012年4月5日吳江國土局與眾業(yè)房產(chǎn)簽訂的吳江市國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議中約定增加的4944.9平方米中的部分土地面積。2012年2月29日,，眾業(yè)房產(chǎn)補繳了土地出讓金860萬元,，2012年3月2日，眾業(yè)房產(chǎn)補繳了土地出讓金140萬元,，2012年1月19日,，眾業(yè)房產(chǎn)書面承諾“確保在2012年6月底前補交清剩余應(yīng)補出讓金”。

2015年7月29日原告訴至法院請求：1,、判令被告立即支付原告土地出讓金1554.3萬元；2,、本案訴訟費用由被告承擔,。

二、爭議焦點

原告吳江國土局與被告眾業(yè)房產(chǎn)之間簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同是否有效,，被告眾業(yè)房產(chǎn)是否應(yīng)向原告吳江國土局補繳土地出讓金,？

三、法律分析

原告吳江國土局與被告眾業(yè)房產(chǎn)之間簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同依法成立并合法有效,，雙方之間于2006年11月28日和2012年4月5日分別簽訂的吳江市國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議依法成立,，上述兩份變更協(xié)議未違反法律及行政法規(guī)強制性規(guī)定,，合法有效，被告眾業(yè)房產(chǎn)已實際使用了變更協(xié)議增加的土地面積4944.9平方米中的部分,，且被告眾業(yè)房產(chǎn)法定代表人陸坤連承諾在2012年6月底前補交清剩余應(yīng)補出讓金，故被告眾業(yè)房產(chǎn)理應(yīng)按約定于2012年6月底前向原告吳江國土局補繳土地出讓金共計2554.3萬元,，現(xiàn)被告眾業(yè)房產(chǎn)僅支付了其中的1000萬元,，余款1554.3萬元理應(yīng)向原告支付。

四,、裁判結(jié)果

被告吳江市眾業(yè)房產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告蘇州市吳江區(qū)國土資源局土地出讓金1554.3萬元,。

如果被告吳江市眾業(yè)房產(chǎn)開發(fā)有限公司未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費115058元,，由被告吳江市眾業(yè)房產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔,。

五,、裁判依據(jù)

1、《中華人民共和國合同法》第四十四條,、第五十二條、第六十條,；

2,、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條,。