一,、案情介紹

申請(qǐng)復(fù)議人香港信諾投資有限公司不服山東省高級(jí)人民法院(2002)魯執(zhí)(恢)字第3號(hào)執(zhí)行裁定，向最高人民法院申請(qǐng)復(fù)議,。

執(zhí)行法院山東省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東高院)查明,，中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司青島辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方青島辦)與山東省畜產(chǎn)進(jìn)出口公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)畜產(chǎn)公司)借款合同糾紛一案由青島市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島中院)受理，審理期間,，青島中院于2001年5月21日作出(2001)青知字第52-1號(hào)財(cái)產(chǎn)保全裁定,，查封了畜產(chǎn)公司所有的位于青島市太平路51號(hào)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層房產(chǎn)。2001年5月25日,，畜產(chǎn)公司提出管轄異議及查封異議后,，該案移送山東高院審理。2001年9月12日,，山東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳向山東高院提出財(cái)產(chǎn)保全異議,，山東高院于2001年10月17日作出(2001)魯經(jīng)初字第16-1號(hào)民事裁定書(shū)，認(rèn)為山東國(guó)際貿(mào)易大廈由于土地,、消防等原因至今未辦理產(chǎn)權(quán)證明,，所有用房單位只有使用權(quán)，在該大廈建設(shè)過(guò)程中,，畜產(chǎn)公司實(shí)際出資8261300元人民幣用于大廈建設(shè),，該公司現(xiàn)使用大廈十七層的1709,、1711、1712,、1713房間辦公,，總面積422平方米。山東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳所提異議部分有理,，遂裁定：一,、解除青島中院對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈17-21層房產(chǎn)的查封；二,、查封畜產(chǎn)公司使用的山東國(guó)際貿(mào)易大廈17層的1709,、1711、1712,、1713四間辦公室(合計(jì)面積422平方米),。

2001年11月9日，山東高院作出(2001)魯經(jīng)初字第16號(hào)民事判決書(shū),，判令畜產(chǎn)公司償還東方青島辦借款本金5000萬(wàn)元,。判決生效后，因畜產(chǎn)公司未依法履行義務(wù),，東方青島辦于2002年1月10日向山東高院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中，香港信諾投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信諾公司)于2006年7月21日從東方青島辦名下受讓了本案?jìng)鶛?quán),，并向山東高院申請(qǐng)變更其為申請(qǐng)執(zhí)行人,，同時(shí)請(qǐng)求山東高院查封畜產(chǎn)公司所有的山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17層的四間辦公室。山東高院審查后依法變更信諾公司為本案的申請(qǐng)執(zhí)行人,，同時(shí)對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17層的房產(chǎn)采取了查封措施,。2006年9月20日，信諾公司又向山東高院提出申請(qǐng),，請(qǐng)求查封畜產(chǎn)公司所有的山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層全部房產(chǎn),。同年9月25日山東高院作出(2002)魯執(zhí)字第3-4號(hào)民事裁定書(shū)對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層房產(chǎn)進(jìn)行了預(yù)查封(該房產(chǎn)無(wú)任何產(chǎn)權(quán)證)。

2011年9月20日,，山東高院作出(2002)魯執(zhí)(恢)字第3-3號(hào)執(zhí)行裁定,，繼續(xù)預(yù)查封畜產(chǎn)公司所有的位于青島市太平路51號(hào)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層的全部房產(chǎn)。查封期限為1年,，自2011年9月25日起至2012年9月24日止,。2012年9月18日，山東高院作出(2002)魯執(zhí)(恢)字第3-4號(hào)執(zhí)行裁定,，繼續(xù)預(yù)查封畜產(chǎn)公司所有的位于青島市太平路51號(hào)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層的全部房產(chǎn),。查封期限為1年，自2012年9月25日起至2013年9月24日止,。畜產(chǎn)公司和山東省商務(wù)廳不服,，分別向山東高院提出書(shū)面異議,，稱(chēng)山東高院依法解除對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈17-21層房產(chǎn)的查封后，在沒(méi)有證據(jù)的情況下又進(jìn)行預(yù)查封,，顯屬不當(dāng),；山東國(guó)際貿(mào)易大廈17-21層產(chǎn)權(quán)歸山東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳(即山東省商務(wù)廳前身)所有，對(duì)該房產(chǎn)的查封應(yīng)予解除,。

山東高院另查明，山東國(guó)際貿(mào)易大廈系1990年6月經(jīng)山東省人民政府,、山東省計(jì)委批準(zhǔn),，由當(dāng)時(shí)的山東省外貿(mào)局直屬八家駐青島公司聯(lián)合建設(shè)的營(yíng)業(yè)辦公樓，原山東省外貿(mào)局專(zhuān)門(mén)組建大廈籌建機(jī)構(gòu),，即山東國(guó)際貿(mào)易大廈管理公司,，統(tǒng)一籌措資金，統(tǒng)一對(duì)大廈建設(shè)進(jìn)行管理,。根據(jù)當(dāng)時(shí)的分配方案,，畜產(chǎn)公司分得該大廈的第17-21層。經(jīng)查,，畜產(chǎn)公司共投入資金8261300元,。

1992年10月26日，山東省外貿(mào)局召開(kāi)了山東外貿(mào)營(yíng)業(yè)用房聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，會(huì)議確定了大廈的分配方案和成立大廈管委會(huì),，下設(shè)大廈管理公司，具體負(fù)責(zé)大廈的管理工作,。會(huì)議第四項(xiàng)指出,，大廈工程1992年底需開(kāi)支17100萬(wàn)元，要求欠繳投資款的單位于1992年底交齊,，逾期不交,，視為自動(dòng)放棄，原分配的樓層由大廈籌建處變賣(mài)取得建樓資金,。同時(shí),，會(huì)議強(qiáng)調(diào)由于建設(shè)工期拖長(zhǎng)、原材料漲價(jià)的因素,，大廈建設(shè)要繼續(xù)追加投資,，對(duì)確無(wú)籌借能力、效益不好,，銀行不予貸款的單位,，由外貿(mào)局委托山東省外貿(mào)總公司統(tǒng)貸6000萬(wàn)元，并要求用款單位于1992年11月10日前與山東省外貿(mào)總公司簽訂用款協(xié)議,，否則原分配的樓層另行處理,。

會(huì)后,，畜產(chǎn)公司既沒(méi)有交齊投資，也沒(méi)有同山東省外貿(mào)總公司簽訂用款協(xié)議,。1994年7月25日,，山東省外經(jīng)貿(mào)委召開(kāi)主任辦公會(huì)議，會(huì)議第二項(xiàng)指出山東國(guó)際貿(mào)易大廈建設(shè)已基本完工,，原籌建領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng)依然有效,，任何個(gè)人不得隨意改變，會(huì)議強(qiáng)調(diào)目前仍有單位欠款(包括畜產(chǎn)公司),，限期于1994年8月10日前將欠款交齊,。會(huì)后，畜產(chǎn)公司仍未將欠款交齊,。1998年5月山東省外經(jīng)貿(mào)委主任辦公會(huì)議決定最后一次通知催繳建房款,，于1998年5月底交齊，逾期不交,，產(chǎn)權(quán)歸墊付單位所有,。1998年6月8日，山東省外經(jīng)貿(mào)委以正式文件通知：“因大廈建設(shè)時(shí)間跨度較大,，部分省屬專(zhuān)業(yè)外經(jīng)貿(mào)公司投資權(quán)責(zé)不明或投資不到位等原因,，大廈的產(chǎn)權(quán)歸山東省外經(jīng)貿(mào)委所有?！?/p>

山東高院審查認(rèn)為,，一、涉案房產(chǎn)雖然沒(méi)有辦理房產(chǎn)證,，但從該房產(chǎn)的形成過(guò)程來(lái)看,，山東省外經(jīng)貿(mào)委對(duì)房產(chǎn)的分配有最終的決定權(quán)。根據(jù)山東省政府,、山東省計(jì)委批示文件,，山東國(guó)際貿(mào)易大廈是由山東省外經(jīng)貿(mào)委下屬的畜產(chǎn)公司等八家單位組建。當(dāng)時(shí)的分配方案為畜產(chǎn)公司分得第17-21層,，但畜產(chǎn)公司投入826萬(wàn)元后無(wú)后續(xù)資金投入,，在多次催繳后，亦未付清欠款,。1998年6月,，山東省外經(jīng)貿(mào)委下文將畜產(chǎn)公司應(yīng)分得的17-21層房產(chǎn)改為第17層的四間房產(chǎn)，由此可以認(rèn)定畜產(chǎn)公司僅分得上述四間房產(chǎn),。且畜產(chǎn)公司在此之后亦未提出任何異議,，應(yīng)視為對(duì)此分配方案的認(rèn)可。二,、本案的原申請(qǐng)執(zhí)行人東方青島辦在收到山東高院(2001)魯經(jīng)初字第16-1號(hào)民事裁定書(shū)后并未提出異議,。2005年其在出售本案?jìng)鶛?quán)前進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估也明確了畜產(chǎn)公司在山東國(guó)際貿(mào)易大廈僅有四間房產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)視為東方青島辦對(duì)被執(zhí)行人畜產(chǎn)公司全部資產(chǎn)范圍的認(rèn)可。信諾公司是本案的債權(quán)受讓人,，其在受讓債權(quán)后一方面對(duì)受讓債權(quán)的數(shù)額享有權(quán)利,，另一方面其在行使債權(quán)時(shí)還應(yīng)當(dāng)受原申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)能范圍的限制，即在原申請(qǐng)執(zhí)行人已認(rèn)可被執(zhí)行人畜產(chǎn)公司資產(chǎn)范圍的情況下,，信諾公司在受讓債權(quán)后僅能在原權(quán)利人認(rèn)可的資產(chǎn)范圍內(nèi)行使權(quán)利,。其對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈17-21層房產(chǎn)主張權(quán)利超出了其權(quán)利范圍，不應(yīng)予以支持,。

山東高院認(rèn)為異議人的異議理由成立,，應(yīng)當(dāng)予以支持。遂于2012年11月29日作出(2002)魯執(zhí)(恢)字第3號(hào)執(zhí)行裁定,，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(2007年修訂)第二百零二條、最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》第五條之規(guī)定,，裁定撤銷(xiāo)山東高院(2002)魯執(zhí)(恢)字第3-3號(hào)執(zhí)行裁定書(shū),，解除對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層房產(chǎn)(1709、1711,、1712,、1713四間房產(chǎn)除外)的查封。2012年12月6日信諾公司向山東高院提出異議,，認(rèn)為(2002)魯執(zhí)(恢)字第3號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)存在重大問(wèn)題,，無(wú)法理解山東高院的真實(shí)意思，要求山東高院予以明確,。2012年12月14日,，山東高院又裁定將山東高院(2002)魯執(zhí)(恢)字第3號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)主文補(bǔ)正為：“撤銷(xiāo)最高人民法院(2002)魯執(zhí)(恢)字第3-4號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)，并解除對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層房產(chǎn)(1709,、1711,、1712、1713四間房產(chǎn)除外)的查封”,。

信諾公司不服上述裁定向最高人民法院申請(qǐng)復(fù)議,，請(qǐng)求撤銷(xiāo)山東高院(2002)魯執(zhí)(恢)字第3號(hào)執(zhí)行裁定，依法對(duì)畜產(chǎn)公司所有的位于青島市太平路51號(hào)的山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層房產(chǎn)予以預(yù)查封并拍賣(mài),，由山東省商務(wù)廳對(duì)信諾公司因其異議導(dǎo)致的損失,，在涉案房產(chǎn)價(jià)值范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。其主要理由為：第一,，該裁定存在兩處明顯文書(shū)錯(cuò)誤：所撤銷(xiāo)的執(zhí)行裁定書(shū)文號(hào)與本案無(wú)關(guān),，或者根本不存在。本案的異議人為山東省商務(wù)廳,，而非畜產(chǎn)公司,。第二,，裁定適用法律錯(cuò)誤，不應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(2007年修訂)第二百零二條,，應(yīng)當(dāng)適用第二百零四條,。第三，原審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,，缺乏證據(jù)支持,。山東省商務(wù)廳沒(méi)有提供任何證據(jù)證明將畜產(chǎn)公司應(yīng)分得的第17-21層房產(chǎn)改為第17層的四間房產(chǎn)。東方青島辦曾向原審法院請(qǐng)求調(diào)查取證,，對(duì)涉案房產(chǎn)所有權(quán)作出合法認(rèn)定,。第四，原審法院結(jié)論錯(cuò)誤,。涉案房產(chǎn)應(yīng)為畜產(chǎn)公司所有,，山東省商務(wù)廳不是涉案房產(chǎn)的所有人。山東省人民政府(90)魯政函14號(hào)文已經(jīng)決定了八個(gè)聯(lián)建單位的產(chǎn)權(quán),，山東省商務(wù)廳后來(lái)的文件不能對(duì)抗這個(gè)文件,。山東省商務(wù)廳與畜產(chǎn)公司在合建大廈上處于同等地位，沒(méi)有權(quán)力把畜產(chǎn)公司的房產(chǎn)歸于自己名下,，不能根據(jù)山東省商務(wù)廳下發(fā)的(1998)181號(hào)文件認(rèn)定涉案房產(chǎn)的所有權(quán)人,。沒(méi)有證據(jù)證明畜產(chǎn)公司的集資建房款沒(méi)有足額到位，即使畜產(chǎn)公司欠交建房款,，也不能將其所有權(quán)轉(zhuǎn)移給墊資單位,，涉案房產(chǎn)是由畜產(chǎn)公司無(wú)償提供給他人使用的。按照誰(shuí)出資誰(shuí)受益的原則,，畜產(chǎn)公司享有所有權(quán)的房產(chǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止四間房產(chǎn)的價(jià)值,，以東方青島辦在轉(zhuǎn)讓債權(quán)前的評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容為依據(jù)，認(rèn)定畜產(chǎn)公司僅享有四間房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是錯(cuò)誤的,。第五,，原審法院撤銷(xiāo)對(duì)涉案房產(chǎn)的查封，嚴(yán)重?fù)p害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益,。

二,、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

本案復(fù)議審查的焦點(diǎn)問(wèn)題是畜產(chǎn)公司與山東省商務(wù)廳不服山東高院執(zhí)行裁定，以相同的理由分別向山東高院提出書(shū)面異議的審查程序問(wèn)題,。

三,、法律分析

關(guān)于山東省商務(wù)廳所提異議的審查程序問(wèn)題。案外人山東省商務(wù)廳提出異議主張法院解除查封的主要理由為其所提異議的第二項(xiàng),，即山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層房屋產(chǎn)權(quán)為其享有,，因此法院不能將其作為畜產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封。該項(xiàng)異議是對(duì)執(zhí)行標(biāo)的權(quán)屬的主張，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條之規(guī)定,，“執(zhí)行過(guò)程中,，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查,，理由成立的,，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的,，裁定駁回,。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服,，認(rèn)為原判決,、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理,；與原判決,、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟”,。執(zhí)行法院山東高院將山東省商務(wù)廳作為利害關(guān)系人,，適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(2007年修訂)第二百零二條及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》第五條之規(guī)定進(jìn)行審查并賦予當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利，顯屬適用法律錯(cuò)誤,，違反法定程序，應(yīng)予糾正,。而山東省商務(wù)廳提出的第一項(xiàng)異議,，即山東高院依法解除對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈17-21層房產(chǎn)的查封后，在沒(méi)有證據(jù)的情況下又進(jìn)行預(yù)查封顯屬不當(dāng),，雖然是關(guān)于執(zhí)行程序問(wèn)題提出的異議,，但該項(xiàng)異議究其實(shí)質(zhì)還是基于山東省商務(wù)廳對(duì)山東國(guó)際貿(mào)易大廈第17-21層房產(chǎn)享有所有權(quán)的實(shí)體權(quán)利主張而來(lái)。本案中山東省商務(wù)廳所提出的兩項(xiàng)異議均直接或間接地針對(duì)同一執(zhí)行標(biāo)的的權(quán)屬問(wèn)題,，具有密切聯(lián)系,，分別適用不同的審查程序徒增當(dāng)事人訴累。因此,，山東省商務(wù)廳所提第一項(xiàng)異議也應(yīng)當(dāng)適用前述《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定的程序進(jìn)行審查,。

關(guān)于畜產(chǎn)公司所提異議的審查程序問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人,、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書(shū)面異議,。當(dāng)事人,、利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的,，裁定撤銷(xiāo)或者改正,；理由不成立的，裁定駁回,。當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,?！北粓?zhí)行人畜產(chǎn)公司因認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定所提出的異議，本可以按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定的程序?qū)彶?。但是,，本案中畜產(chǎn)公司所提異議實(shí)質(zhì)是同意案外人山東省商務(wù)廳對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有所有權(quán)的主張，如對(duì)畜產(chǎn)公司與山東省商務(wù)廳內(nèi)容相同的異議分別適用不同的程序進(jìn)行審查,，造成救濟(jì)途徑迥異,，侵害了當(dāng)事人的程序利益；況且在案外人山東省商務(wù)廳已經(jīng)提出異議主張實(shí)體權(quán)利的情況下,，被執(zhí)行人畜產(chǎn)公司所提異議不具有實(shí)益,，因此對(duì)畜產(chǎn)公司所提出的異議不應(yīng)當(dāng)單獨(dú)審查，而應(yīng)當(dāng)在對(duì)山東省商務(wù)廳所提異議進(jìn)行審查的過(guò)程中一并解決,。

綜上,，原審裁定適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序,。

四,、裁判結(jié)果

1、撤銷(xiāo)山東省高級(jí)人民法院(2002)魯執(zhí)(恢)字第3號(hào)執(zhí)行裁定,；

2,、本案發(fā)回山東省高級(jí)人民法院重新審查處理。

本裁定送達(dá)后立即生效,。

五,、裁判依據(jù)

1、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》第五條

2,、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（四）項(xiàng),、第二百二十五條、第二百二十七條