
一,、行政補償?shù)奶卣?/p>
1、行政補償前提的合法性,。行政補償?shù)那疤崾切姓黧w為了實現(xiàn)國家和社會公共利益所行使的合法行為所造成的損害,。如果是違法或者有故意、重大過失的行政行為,,引起的是行政賠償,。
2、行政補償主體的唯一性,。行政補償?shù)闹黧w是國家,,補償?shù)牧x務機關是國家行政機關,以及其他依法或依委托執(zhí)行國家行政公務的組織,。
3,、行政補償對象的特定性。行政補償?shù)膶ο笫翘囟ǖ墓?、法人或者其他組織的合法權益所遭受的特別損失,。不是所有的損失都要補償,只有特別損失才能給予補償,。
4,、行政補償范圍的法定性。行政補償?shù)姆秶话闶怯煞?、法?guī)加以明確規(guī)定,。
5、行政補償方式的多樣性,。行政補償?shù)姆绞蕉喾N多樣,,如支付補償金、返還財產(chǎn),、恢復原狀,、以及從生產(chǎn)、生活和就業(yè)等方面加以妥善安置等,。
6,、行政補償效力的強制性。一方面是行政主體作出的引起行政補償?shù)男袨榫哂袕娭菩?,有關行政相對人必須服從,,而不得阻礙或拒絕實行,,如土地征用行為等,另一方面是指行政補償?shù)囊?guī)定對行政主體有強制性,,只要發(fā)生了法定的事由,,行政主體就必須給予行政補償。
二,、行政補償?shù)姆秶?/p>
行政補償?shù)姆秶?,是指行政主體對什么性質的行為造成行政相對人損失而承擔補償義務。根據(jù)我國目前行政補償制度立法和實踐,,行政補償主要發(fā)生在以下一些領域:一是行政征收或行政征用的補償,;二是行政主體變更行政許可、行政計劃,、行政指導,、行政合同等政策和行為的補償;三是國家危險責任的補償,;四是公民因保護國家財產(chǎn)或協(xié)助執(zhí)行公務受到的損失的補償,;五是行政主體限制相對人某些合法權益的補償;六是部隊軍事訓練,、演習,、巡邏、執(zhí)勤等或戒嚴,、制止騷亂,、對付內(nèi)亂、追捕逃犯等采取其他緊急措施以及工程興建造成部分個人,、組織不應有財產(chǎn)損失的,,甚至個別人身傷害的補償。具體來說,,包括以下情形:
1,、行政機關為搶險救災而損害相對人利益。例如,,在發(fā)生洪災時,,國家為了保護大城市和大范圍內(nèi)的人民生命財產(chǎn)安全,采取分洪措施,,導致一定農(nóng)村或小城鎮(zhèn)地區(qū)被淹,這些地區(qū)的居民的財產(chǎn)權益必然受到重大損失,。同時,,國家還可能征用一定地區(qū)的個人或組織的財產(chǎn)用于抗洪救災。
2,、行政機關合法執(zhí)行公務導致相對人權益受損,。例如,,公安機關在追捕犯罪嫌疑人時使用槍械,可能誤傷好人,。
3,、公民因主動協(xié)助公務和見義勇為,使自己的身體或財產(chǎn)受到損害,。這類補償可能包括兩種情形:其一,,公民主動協(xié)助公務,受益人是國家和社會,,故公民為此受到的損失應當完全由國家補償,;其二,公民見義勇為,,受益人除了國家和社會外,,通常還包括特定相對人。對于這種情形,,除了國家應對見義勇為者獎勵和補償外,,受益的特定相對人亦應對見義勇為者為其受到的人身或財產(chǎn)損害予以適當補償。
4,、行政機關為了公共利益征收或征用相對人財產(chǎn),,導致行政相對人的財產(chǎn)受損,行政主體都應對相對人受到的損失予以適當補償,。
5,、國家組織實施的有高度危險性的工程和相關活動致使公民受到人身傷害或財產(chǎn)損失。如核電站的修建和運作,、化學物品的生產(chǎn),、運輸和存放、監(jiān)獄和精神病院的管理等,,都可能因各種原因使個別或部分公民受到某種損害,。
6、行政機關根據(jù)政策的需要撤銷或改變自己原已作出的行政行為,,導致相對人利益的損害,。例如,行政機關為了改善生態(tài)或生活環(huán)境,,決定提高特定地區(qū)的環(huán)境標準,,為此撤銷原給相對人的某種生產(chǎn)或采礦許可證,相對人因此停產(chǎn)停業(yè)可能造成的重大財產(chǎn)損失,,如本文開頭提到的案例,。
7、部隊軍事訓練,、軍事演習導致相應地區(qū)人員和財物受損,。國家應給予一定的補償,。