建設(shè)用地使用權(quán)出讓有四種形式：協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣和掛牌,。

1,、協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市,、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門代表國(guó)家作為出讓方,，與土地使用人按照平等、自愿,、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致后,，簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的行為。出讓國(guó)有土地使用權(quán),，除依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式,。協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和,；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%,。低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓,。《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第15條規(guī)定,，土地使用者按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定,，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后,，取得國(guó)有土地使用權(quán),。第16條規(guī)定，以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者,，需要將土地適用出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè),、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的,，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市,、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)的出讓合同,，按變更后的土地用途,，以變更時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。

2、招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),，是指市,、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo),，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

3,、拍賣出讓國(guó)有加設(shè)用地使用權(quán),，是指出讓發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為,。

4、掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),，是指出讓人發(fā)布掛牌公告,，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在制定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有土地使用權(quán)人的行為,。