建設(shè)用地使用權(quán)出讓有四種形式：協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣和掛牌,。

1,、協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市,、縣人民政府國土資源行政主管部門代表國家作為出讓方,，與土地使用人按照平等、自愿,、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致后,，簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的行為。出讓國有土地使用權(quán),，除依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外,，方可采取協(xié)議方式,。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和誠實信用的原則,。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費,、征地（拆遷）補(bǔ)償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和,；有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地所在級別基準(zhǔn)地價的70%,。低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓,。《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第15條規(guī)定,，土地使用者按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定,，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后,，取得國有土地使用權(quán),。第16條規(guī)定，以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者,，需要將土地適用出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的,，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意,，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)的出讓合同,，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金,，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。

2、招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),，是指市,、縣人民政府國土資源行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo),，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

3,、拍賣出讓國有加設(shè)用地使用權(quán),，是指出讓發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間,、地點進(jìn)行公開競價,，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為,。

4、掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),，是指出讓人發(fā)布掛牌公告,，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在制定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格,，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有土地使用權(quán)人的行為,。