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國際稅法的基本原則是指在國際稅法調(diào)整國際稅收分配關(guān)系時,,所應(yīng)遵循的根本準(zhǔn)則。各國在處理它們相互之間的稅收分配關(guān)系的時候,,應(yīng)當(dāng)以國際稅法的基本原則為指導(dǎo),,并受到這些基本原則的制約。
(一)國家稅收管轄權(quán)獨立原則
國家稅收管轄權(quán)獨立原則是國家主權(quán)獨立在國際稅法中的體現(xiàn),,它是指一國通過制定法律來確定本國稅收管轄權(quán)的范圍,,有權(quán)對屬于該范圍的征稅對象進行征稅;國家獨立自主地行使其征稅權(quán)力,,不受任何外來因素的干預(yù),;對國家稅收管轄權(quán)的限制,只能是一種在國家間相互自愿,,平等地進行協(xié)商基礎(chǔ)上自我限制,。該原則的具體內(nèi)容包括:
1.各國在主權(quán)范圍內(nèi)充分行使本國固有的征稅權(quán)力;
2.各國稅收管轄權(quán)完全獨立,,任何其他國家不得干預(yù)或制約,;
3.各國稅收管轄權(quán)一律平等;
4.各國相互尊重他國的稅收管轄權(quán),;
5.各國有充分自由來選擇本國的稅收制度,,決定本國的稅收政策;
6.各國均有責(zé)任履行自己的國際義務(wù),,相互協(xié)調(diào)稅收管轄權(quán)的行使,。
在國際稅收法律實踐中,尊重和堅持此項原則,,對維護國家在國際經(jīng)濟交往中主權(quán)利益,,實現(xiàn)公平合理的國際稅收分配關(guān)系,具有重要意義。
(二)征稅公平原則
在國際稅法領(lǐng)域中,,最重要的原則之一是征稅公平原則,。而征稅公平原則的實質(zhì),就是亞當(dāng)·斯密所說的按能力納稅,,即在國內(nèi)稅收法律關(guān)系中,,征稅公平意味著實現(xiàn)課稅的普遍和平等。具體講,,征稅公平就是同等收入的納稅人在相同情況下應(yīng)當(dāng)同等征稅,,而不應(yīng)有所輕重;不同收入的納稅人中,,高收入者應(yīng)當(dāng)比低收入者多納稅,。但在國際稅法上,征稅公平并不意味著同等收入的但處于不同國家境內(nèi)的納稅人,,應(yīng)該承擔(dān)相同的稅收負(fù)擔(dān)和具有相同的稅收待遇,,而是意味著國家對跨國所得征稅時應(yīng)做到無差別待遇,避免重復(fù)征稅以及防止國際逃稅,、避稅,。也就是說,征稅公平原則在國際稅收關(guān)系中的具體要求和功能表現(xiàn)為:
1.無差別待遇,。稅收的無差別待遇是指通過稅法來合理確定跨國納稅人的稅收負(fù)擔(dān),保證跨國納稅人與本國納稅人的稅收待遇沒有差別,。這一原則派生于國際法上的國民待遇原則,,其目的在于使跨國納稅人與本國納稅人在同等稅收負(fù)擔(dān)條件下從事經(jīng)濟活動,實現(xiàn)在平等基礎(chǔ)上的競爭,。但這種無差別只是相對概念,,非絕對公平。
2.避免重復(fù)征稅,。國際重要征稅的存在,,造成跨國投資者的額外稅收負(fù)擔(dān),不利于資金的國際間的流動和運用,,反映出跨國納稅之間的稅負(fù)不公平以及跨國納稅人與一般納稅人之間的稅負(fù)不公平問題,。因此,避免國際重復(fù)征稅現(xiàn)象,,是實現(xiàn)對跨國征稅對象公平課稅的需要,。
3.防止國際逃稅和避稅。國際逃稅和避稅是指跨國納稅人通過以非法欺詐手段減輕稅負(fù)或形式合法等手段減輕稅負(fù),,造成稅負(fù)不平等,,從而損害國家稅收法律制度的尊嚴(yán)和納稅人對稅收機關(guān)的信賴。進行國際逃,、避稅的納稅人的稅負(fù)遠(yuǎn)低于誠實守法的納稅人的稅負(fù),,這會破壞國際經(jīng)濟范圍內(nèi)的正常競爭秩序,,違反稅收公平原則。因此,,防止國際逃稅,,避稅現(xiàn)象,是實現(xiàn)對跨國征稅對象公平征稅的需要,。
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