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行政訴訟證據(jù)質(zhì)證的規(guī)則:
(一)證據(jù)交換與展示規(guī)則
(1)對于案情比較復雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件,,人民法院可以組織當事人在開庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù),,并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。
(2)涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應當-的證據(jù),,不得在開庭時公開質(zhì)證。
(3)當事人申請人民調(diào)取的證據(jù),,由申請調(diào)取證據(jù)的當事人在庭審中出示,,并由當事人質(zhì)證。人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù),,由法庭出示,,并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進行說明,聽取當事人意見,。
(4)對書證,、物證和視聽資料進行質(zhì)證時,當事人應當出示證據(jù)的原件或者原物,。但有下列情況之一的除外:出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準許可以出示復制件或者復制品,;原件或者原物已不存在,可以出示證據(jù)復制件、復制品或與原件,、原物一致的其他證據(jù),。視聽資料應當當庭播放或者顯示,并由當事人進行質(zhì)證,。
(二)質(zhì)證內(nèi)容與方式規(guī)則
(1)當事人應當圍繞證據(jù)的關聯(lián)性,、合法性和真實性,針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小,,進行質(zhì)證,。
(2)經(jīng)法庭準許,當事人及其代理人可以就證據(jù)問題相互發(fā)問,,也可以向證人,、鑒定人或者勘驗人發(fā)問。當事人及其代理人相互發(fā)問,,或者向證人,、鑒定人、勘驗人發(fā)問時,,發(fā)問的內(nèi)容應當與案件事實有關聯(lián),,不得采用引誘、威脅,、侮辱等語言或者方式,。
(3)凡是知道案件事實的人,都有出庭作證的義務,。不能正確表達意志的人不能作證,。人民法院依申請或職權(quán)可以就證人能否正確表達意志進行審查或者交有關部門鑒定。當事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對證人證言無異議,、或證人因年邁體弱行動不便,、路途遙遠交通不便、自然災害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的,,經(jīng)人民法院準許,,當事人可以提交書面證言。當事人申請證人出庭作證的,,應當在舉證期限屆滿前提出,,并經(jīng)人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的,,應當在開庭審理前通知證人,。當事人在庭審過程中要求證人出庭作證的,法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況,,決定是否準許以及是否延期審理,。證人出庭作證時,,應當出示證明其身份的。法庭應當告知其誠實作證的法律義務和作偽證的法律責任,。出庭作證的證人不得旁聽案件的審理,。法庭詢問證人時,其他證人不得在場,,但組織證人對質(zhì)的除外,。
(4)法庭在質(zhì)證過程中,對與案件沒有關聯(lián)的證據(jù)材料,,應予排除并說明理由,。法庭在質(zhì)證過程中,準許當事人補充證據(jù)的,,對補充的證據(jù)仍應進行質(zhì)證,。法庭對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù),除確有必要外,,一般不再進行質(zhì)證。
(5)在第二審程序中,,對當事人依法提供的新的證據(jù),,法庭應當進行質(zhì)證;當事人對第一審認定的證據(jù)仍有爭議的 ,,法庭也應當進行質(zhì)證,。
(6)按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣瑢Ξ斒氯艘婪ㄌ峁┑男碌淖C據(jù),,法庭應當進行質(zhì)證,。“新的證據(jù)”是指以下證據(jù):在一審程序中應當準予延期提供而未獲準許的證據(jù),;當事人在一審程序中依法申請調(diào)取而未獲準許或未取得,,人民法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù);原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù),。
(7)因原判決,、裁定認定事實的證據(jù)不足而提起再審所涉及的主要證據(jù),法庭也應當進行質(zhì)證,。
(三)專家輔助人出庭規(guī)則
專家輔助人,,也稱訴訟輔助人,是指在科學技術和其它專業(yè)方面具有特殊知識或經(jīng)驗的人,,類似于法官或法庭顧問,,其即不同于英美法系國家的專家證人,也不同于鑒定人,。這次司法解釋稱之為專業(yè)人員,。對被訴具體行政行為涉及的專門性問題,,當事人可以向法庭申請由專業(yè)人員出庭進行說明,法庭也可以通知專業(yè)人員出庭說明,。必要時,,法庭可以組織專業(yè)人員進行對質(zhì)。當事人對出庭的專業(yè)人員是否具備相應專業(yè)知識,、學歷,、資力等專業(yè)資格等有異議的,可以進行詢問,。由法庭決定其是否可以作為專業(yè)人員出庭,。專業(yè)人員可以對鑒定人員進行詢問。
(四)重新鑒定規(guī)則
(1)原告或者第三人有證據(jù)或者有正當理由,、表明被告據(jù)以認定案件事實的鑒定結(jié)論可能有錯誤,,在舉證期限內(nèi)書面申請重新鑒定的,人民法院應予準許,。
(2)當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定,,提出證據(jù)證明存在下列情形之一的,人民法院應予準許:鑒定部門或者鑒定人不具有相應的鑒定資格的,;堅定程序嚴重違法的,;鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的;經(jīng)過質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的其他情形,。對有缺陷的鑒定結(jié)論,,可以通過補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方式解決,。
(3)人民法院對委托或者指定的鑒定部門出具的鑒定書,,應當審查是否具有下列內(nèi)容:鑒定的內(nèi)容;鑒定時提交的相關材料,;鑒定的依據(jù)和使用的科學技術手段,;鑒定的過程;明確的鑒定結(jié)論,;鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明,;鑒定人及鑒定部門簽名蓋章。前款內(nèi)容欠缺或者鑒定結(jié)論不明確的,,人民法院可以要求鑒定部門予以說明,、補充鑒定或者重新鑒定。
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