一,、適用范圍

本指南適用于重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批的申請(qǐng)和辦理

二,、行政事項(xiàng)名稱

重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批

三、行政事項(xiàng)類別

行政許可

四,、服務(wù)對(duì)象

進(jìn)出口企業(yè)

五,、法律依據(jù)

重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條，第十八條第一款,，第十九條第一款,、第二款，海關(guān)法第三十三條第一款,、第三款,，《國務(wù)院關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)賬制度的批復(fù)》（國函〔1995〕109號(hào)）第二條設(shè)定。具體規(guī)定如下：

《對(duì)外貿(mào)易法》第十六規(guī)定：“國家基于下列原因,，可以限制或者禁止有關(guān)貨物,、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：（一）為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德,，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的,；（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物,、植物的生命或者健康,，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的,；（三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施,，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（四）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源,，需要限制或者禁止出口的,；（五）輸往國家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的,；（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂,，需要限制出口的；（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),，需要限制進(jìn)口的,；（八）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè),、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的,；（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡,，需要限制進(jìn)口的；（十）依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（十一）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定的規(guī)定,，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的?！?/p>

《對(duì)外貿(mào)易法》第十八條第一款規(guī)定：“國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門,，依照本法第十六條和第十七條的規(guī)定，制定,、調(diào)整并公布限制或者禁止進(jìn)出口的貨物,、技術(shù)目錄?！?/p>

《對(duì)外貿(mào)易法》第十九條第一款規(guī)定：“國家對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物,，實(shí)行配額,、許可證等方式管理,；對(duì)限制進(jìn)口或者出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理,?！钡诙钜?guī)定：“實(shí)行配額、許可證管理的貨物,、技術(shù),，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定經(jīng)國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口或者出口,?！?/p>

《海關(guān)法》第三十三條第一款規(guī)定：“企業(yè)從事加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)備案,，加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核定,。”第三款規(guī)定：“加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,，海關(guān)憑準(zhǔn)予內(nèi)銷的批準(zhǔn)文件,，對(duì)保稅的進(jìn)口料件依法征稅；屬于國家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的,，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件,。”

《國務(wù)院關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)帳制度的批復(fù)》（國函〔1995〕109號(hào)）第二條規(guī)定：“外經(jīng)貿(mào)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定審批合同,，核查經(jīng)營加工貿(mào)易單位及加工生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力,，防止“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私活動(dòng)”,。

六,、受理機(jī)構(gòu)

各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門。

七,、決定機(jī)構(gòu)

商務(wù)部

八,、審批數(shù)量

無限制。

九,、申請(qǐng)條件

（一）申請(qǐng)人條件

1,、依法辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

2,、已取得從事重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)資格,。

3、依法訂立貨物進(jìn)出口合同,。

（二）具備或符合如下條件的,，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

符合《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第314號(hào)）、《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷審批管理暫行辦法》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第315號(hào)）,、《白銀出口管理暫行辦法》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第702號(hào)）規(guī)定的條件的,。

（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1,、所提交申請(qǐng)材料不實(shí)的,。

2、不符合《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第314號(hào)）,、《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷審批管理暫行辦法》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第315號(hào)）,、《白銀出口管理暫行辦法》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第702號(hào)）規(guī)定的條件的。

十,、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料清單

1,、重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批

1）書面申請(qǐng)報(bào)告及《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證申請(qǐng)表》（網(wǎng)上填寫）

2）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件（或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書）

3）工商營業(yè)執(zhí)照

4）企業(yè)生產(chǎn)能力證明

5）對(duì)外簽訂的進(jìn)出口合同

6）經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的加工協(xié)議（合同）

2、內(nèi)銷審批

1）內(nèi)銷申請(qǐng)報(bào)告

2）《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》

3）加工貿(mào)易進(jìn)出口合同

4）《海關(guān)加工貿(mào)易登記手冊(cè)》

5）《進(jìn)口料件申請(qǐng)備案清單》

6）《出口制成品及對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件消耗備案清單》

7）保稅進(jìn)口料件清單

（二）申請(qǐng)材料提交

申請(qǐng)人可以通過窗口報(bào)送,、郵寄等方式提交申請(qǐng)材料,。

十一、申請(qǐng)接收

（一）接收方式

1,、窗口接收,。申請(qǐng)人向所在地方商務(wù)主管部門（省級(jí)）如實(shí)提交申請(qǐng)材料。接收地址由地方人民政府規(guī)定,。

2,、信函接收

（1）商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心,。通信地址：北京市東長安街二號(hào)。郵政編碼：100731,。聯(lián)系電話：（010）65197856,。

（2）各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門。通信地址,、郵政編碼,、聯(lián)系電話等由上述單位規(guī)定。

3,、傳真接收

（1）商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：（010）85093158,。

（2）各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定。

（二）辦公時(shí)間

1,、商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：周一至周五8:30－11:30,，13:30－16:30，法定節(jié)假日除外,。

2,、各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由各地方人民政府規(guī)定,。

十二,、辦理程序

重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批的辦理流程如下：

1、申請(qǐng)人向地方商務(wù)主管部門（省級(jí)）提交規(guī)定的申請(qǐng)材料,。

2,、地方商務(wù)部主管部門（省級(jí)）初審后報(bào)商務(wù)部。

3,、對(duì)于形式完備,、符合規(guī)定的申請(qǐng)，商務(wù)部作出批準(zhǔn)的決定,，并將批準(zhǔn)文件印發(fā)地方商務(wù)主管部門（省級(jí)）,。

十三、辦理方式

重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批的辦理方式為一般程序,，包括申請(qǐng),、受理,、審查與決定、出口許可證制作與發(fā)放,、結(jié)果公開等,。

十四、辦理時(shí)限

正式受理后進(jìn)行審查,，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定,，最長不超過20個(gè)工作日

十五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批不收取費(fèi)用,。

十六,、審批結(jié)果

向符合規(guī)定的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的決定，印發(fā)批準(zhǔn)文件,。

十七,、告知方式

作出準(zhǔn)予許可的決定后，在3個(gè)工作日內(nèi)通過短信,、在線公告等方式通知或告知申請(qǐng)人,。通過郵寄方式將批準(zhǔn)文件送達(dá)地方商務(wù)主管部門（省級(jí)）。

十八,、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)行政許可法等,，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1、按照規(guī)定,，符合法定條件的申請(qǐng)人有依法取得重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批的平等權(quán)利,，商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門不得歧視。

2,、按照規(guī)定,，有要求商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門在法定時(shí)限內(nèi)完成重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批的權(quán)利。

3,、按照規(guī)定,，有要求商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員在實(shí)施審批和公布結(jié)果中不公開商業(yè)秘密的權(quán)利。

4,、按照規(guī)定,，對(duì)商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員在重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批中實(shí)施的違法、不當(dāng)行為,，有提出批評(píng)、控告,、檢舉的權(quán)利,。

5、按照規(guī)定,，對(duì)于商務(wù)部依法作出的不予許可的決定,，申請(qǐng)人依法應(yīng)知悉理由，并可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。

（二）依據(jù)對(duì)外貿(mào)易法,、行政許可法等,，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

1、按照規(guī)定,，在申請(qǐng)重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批前,，申請(qǐng)人有向地方商務(wù)主管部門辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的義務(wù),。

2、按照規(guī)定,，申請(qǐng)人有準(zhǔn)確如實(shí)提交申請(qǐng)材料,、反映真實(shí)情況,，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)的義務(wù)。

4,、按照規(guī)定,，申請(qǐng)人有協(xié)助配合商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員取得重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批所必需的文件資料的義務(wù)。

4,、按照規(guī)定,，申請(qǐng)人有協(xié)助配合商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門及其工作人員進(jìn)行相關(guān)調(diào)查的義務(wù),。

十九、咨詢途徑

相關(guān)事項(xiàng)可通過電話或傳真進(jìn)行咨詢,。

（一）電話,。

（1）商務(wù)部行政事務(wù)中心：（010）65197856,。

（2）各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定,。

（二）傳真。

（1）商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心：（010）85093158,。

（2）各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：由上述單位規(guī)定,。

二十、監(jiān)督和投訴渠道

監(jiān)督和投訴由商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司加工貿(mào)易處受理,。

（一）電話投訴：（010）65197438,。

（二）信函投訴：商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司加工貿(mào)易處，北京市東城區(qū)東長安街2號(hào),，100731,。

二十一、辦公地址和時(shí)間

（一）辦公地址：北京市東長安街二號(hào),。

（二）辦公時(shí)間：工作日上午8:00-12:00,，下午13:00-17:00。

（三）乘車路線：地鐵1號(hào)線王府井站下車,，或者地鐵5號(hào)線東單站下車,；公交41路、59路,、99路,、120路、126路,、127路,、420路東單站下車，或者公交1路,、52路,、99路東單路口站下車。

二十二、公開查詢

自受理之日起3個(gè)工作日后,，申請(qǐng)人可通過網(wǎng)站,、電話等方式查詢有關(guān)重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批辦理結(jié)果。

網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn