一,、收取主體

法律法規(guī)對(duì)履約保證金交付給誰(shuí)沒有明確規(guī)定。從表面上看,，履約保證金與合同履行密切相關(guān),，似乎應(yīng)該由采購(gòu)人收取，但這是片面的,。政府采購(gòu)具有公共政策功能,，政策功能的體現(xiàn)應(yīng)是全方位、具體的,，包括對(duì)履約保證金的管理,，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能讓履約保證金變成采購(gòu)人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器。

其實(shí)采購(gòu)人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時(shí)有所見,，如以履約保證金作為要挾條件,，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用,。從這個(gè)角度上說(shuō),，履約保證金應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)收取，從而保持操作的連貫性,、一致性,，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為中間方，能站在公正立場(chǎng)上正確處理履約問題,，同時(shí)也便于對(duì)采購(gòu)人與供應(yīng)商進(jìn)行有效控制,，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

二,、收取標(biāo)準(zhǔn)

履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：

履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn),；履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高,，技術(shù)含量高、不能準(zhǔn)時(shí)履約將會(huì)給采購(gòu)人帶來(lái)巨大損失的項(xiàng)目,，要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額,；

履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來(lái)，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系,，即分階段付款條件對(duì)供應(yīng)商有利時(shí),，履約保證金應(yīng)該多收，反之則少收,。

三,、合同履約保證金的現(xiàn)實(shí)意義

不少采購(gòu)機(jī)構(gòu)在標(biāo)書中注明投標(biāo)人中標(biāo)后投標(biāo)保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，一旦投標(biāo)保證金履約保證金金額偏少時(shí),，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補(bǔ)交,。按照“18號(hào)部長(zhǎng)令”規(guī)定的“5日內(nèi)退還”，按照標(biāo)書規(guī)定,，又必須在交納履約保證金后才能退還投標(biāo)保證金,，來(lái)回折騰，辦事效率不高,。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),，一旦投標(biāo)過程未發(fā)生不良行為，中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)成履約保證金,，不足部分補(bǔ)齊,，這樣還是比較穩(wěn)妥的。

一旦集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立了供應(yīng)商的誠(chéng)信檔案,，確立了綜合考核與評(píng)估制度,，結(jié)合工商行政管理部門和各領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的供應(yīng)商誠(chéng)信檔案記錄，能對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信等級(jí)做出正確評(píng)估時(shí)，履約保證金也就到了該退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候,。