一,、收取主體

法律法規(guī)對履約保證金交付給誰沒有明確規(guī)定,。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān),，似乎應(yīng)該由采購人收取,，但這是片面的。政府采購具有公共政策功能,，政策功能的體現(xiàn)應(yīng)是全方位,、具體的，包括對履約保證金的管理,，集中采購機(jī)構(gòu)不能讓履約保證金變成采購人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器,。

其實(shí)采購人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時有所見，如以履約保證金作為要挾條件,，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容,，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用,。從這個角度上說,，履約保證金應(yīng)由集中采購機(jī)構(gòu)收取,，從而保持操作的連貫性、一致性,，集中采購機(jī)構(gòu)作為中間方,，能站在公正立場上正確處理履約問題，同時也便于對采購人與供應(yīng)商進(jìn)行有效控制,，維護(hù)雙方的合法權(quán)益,。

二、收取標(biāo)準(zhǔn)

履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個原則：

履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目,，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險,；履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高，技術(shù)含量高,、不能準(zhǔn)時履約將會給采購人帶來巨大損失的項(xiàng)目,，要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額；

履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來,，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對供應(yīng)商有利時,，履約保證金應(yīng)該多收,，反之則少收。

三,、合同履約保證金的現(xiàn)實(shí)意義

不少采購機(jī)構(gòu)在標(biāo)書中注明投標(biāo)人中標(biāo)后投標(biāo)保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金,，一旦投標(biāo)保證金履約保證金金額偏少時，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補(bǔ)交,。按照“18號部長令”規(guī)定的“5日內(nèi)退還”,，按照標(biāo)書規(guī)定，又必須在交納履約保證金后才能退還投標(biāo)保證金,，來回折騰,，辦事效率不高。從這個角度來說,，一旦投標(biāo)過程未發(fā)生不良行為,，中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)成履約保證金，不足部分補(bǔ)齊,，這樣還是比較穩(wěn)妥的,。

一旦集中采購機(jī)構(gòu)建立了供應(yīng)商的誠信檔案，確立了綜合考核與評估制度,，結(jié)合工商行政管理部門和各領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會設(shè)立的供應(yīng)商誠信檔案記錄,，能對供應(yīng)商的誠信等級做出正確評估時，履約保證金也就到了該退出歷史舞臺的時候,。