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國(guó)際稅收協(xié)定是主權(quán)國(guó)家間締結(jié)的關(guān)于稅收問題的國(guó)際協(xié)議,,一般指關(guān)于對(duì)所得(和財(cái)產(chǎn))避免雙重征稅的協(xié)定,。它為有效進(jìn)行國(guó)際反避稅確立了基本原則、必要程序和可行措施,,在目前國(guó)際稅收領(lǐng)域缺少一個(gè)統(tǒng)一的多邊稅收協(xié)定的情況下,,國(guó)際稅收協(xié)定是協(xié)調(diào)各國(guó)管轄權(quán)沖突及防止跨國(guó)納稅人逃避稅的最重要的法律基礎(chǔ)。其中,,有關(guān)反避稅和稅收情報(bào)交換的規(guī)定是主要體現(xiàn),。
1、反避稅,。
反避稅是各國(guó)談簽協(xié)定的主旨之一,,具體表現(xiàn)為:一是真實(shí)居民身份是防止“濫用協(xié)定”的前提。居民身份認(rèn)定應(yīng)當(dāng)是防止跨國(guó)納稅人避稅的重要“防火墻”,。在新版OECD范本中已多處強(qiáng)調(diào)真實(shí)“居民”身份的概念,。必要時(shí),可與協(xié)定國(guó)的稅務(wù)當(dāng)局合作,,認(rèn)定嫌疑者的真實(shí)居民身份,。二是“常設(shè)機(jī)構(gòu)”原則是確定外國(guó)企業(yè)納稅義務(wù)的基礎(chǔ)?!俺TO(shè)機(jī)構(gòu)”的活動(dòng)普遍而復(fù)雜,,且涉及跨國(guó)稅收業(yè)務(wù),OECD經(jīng)常評(píng)議這一條款,,并對(duì)協(xié)定范本注釋不斷做出修改和補(bǔ)充,,指引稅務(wù)行政管理者合理界定“常設(shè)機(jī)構(gòu)”,正確執(zhí)行協(xié)定,。三是“聯(lián)屬企業(yè)”利潤(rùn)調(diào)整是控管轉(zhuǎn)讓定價(jià)的重要措施,。面對(duì)跨國(guó)公司遍布全球的“聯(lián)屬企業(yè)”網(wǎng)絡(luò)和交易活動(dòng),OECD在1995年形成“跨國(guó)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南”,,為各國(guó)反避稅工作提供重要參考和指引,。但該指南并不具有法律約束力,只是“鼓勵(lì)”各國(guó)使其國(guó)內(nèi)做法與該指南相一致,。
2,、稅收情報(bào)交換,。
這是一國(guó)作為稅收協(xié)定締約國(guó)承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)際義務(wù),也是該國(guó)與其他國(guó)家稅務(wù)當(dāng)局之間進(jìn)行征管合作以防止和管制國(guó)際避稅的重要方式,。涉及情報(bào)交換條款的重要國(guó)際稅收協(xié)定范本有OECD國(guó)際稅收協(xié)定范本,、聯(lián)合國(guó)國(guó)際稅收協(xié)定范本和美國(guó)國(guó)際稅收協(xié)定范本。主要內(nèi)容有:逐步消除情報(bào)交換的 技術(shù)障礙,,以促使全球稅收情報(bào)交換工作更廣泛,、更有效地開展;對(duì)情報(bào)交換的例外,、限制的規(guī)定明確了使用程度和范圍,,以防止對(duì)這些例外的濫用;情報(bào)交換的主動(dòng)性和自動(dòng)性逐步增強(qiáng),;越來越重視對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù),。
由OECD和避稅港國(guó)家組成的全球反有害稅收競(jìng)爭(zhēng)論壇發(fā)布的“稅收情報(bào)交換協(xié)議范本”,適用對(duì)象包括部分OECD成員國(guó)和11個(gè)世界上主要的避稅地,。作為國(guó)際公共產(chǎn)品,,其他國(guó)家也可以適用。它是面對(duì)跨國(guó)公司世界范圍內(nèi)的避稅活動(dòng),,相關(guān)各國(guó)通過努力達(dá)成的一個(gè)多邊的架構(gòu),。
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