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行政復(fù)議的終止

時間:2016-10-28 10:07:48 來源:好律師網(wǎng)
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行政復(fù)議終止,,是行政復(fù)議過程中出現(xiàn)法定情形后,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再繼續(xù)審理有關(guān)行政復(fù)議案件,從而終結(jié)行政復(fù)議的活動,。

一,、申請人要求撤回行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的,。這也是行政復(fù)議法第二十五條規(guī)定的行政復(fù)議終止的情形,,但是,因?yàn)闂l例對申請人撤回行政復(fù)議申請的情形作了細(xì)化和補(bǔ)充,,因此,本項(xiàng)也可以看作是對行政復(fù)議法第二十五條規(guī)定的細(xì)化,。申請人撤回行政復(fù)議申請,,表明放棄了行政復(fù)議申請權(quán)利,基于行政復(fù)議以申請人的申請而啟動的特點(diǎn),,自然也以申請人的放棄而終止,。

二、申請人本人的行政復(fù)議申請資格消滅,,沒有行政復(fù)議申請資格承受人或者其行政復(fù)議申請資格的承受人明確表示或者可以依法推定放棄行政復(fù)議申請的,。根據(jù)行政復(fù)議法第十條的規(guī)定,申請人的行政復(fù)議申請資格可以發(fā)生轉(zhuǎn)移,,由他人繼承,、代理或者承受行使。如果行政復(fù)議申請資格的移轉(zhuǎn)承受人放棄行使行政復(fù)議權(quán)利的,,行政復(fù)議活動自然也應(yīng)當(dāng)終止,。其中,行政復(fù)議申請資格的移轉(zhuǎn)承受人放棄行政復(fù)議申請權(quán)利的方式有兩種:

一是通過明示的方式,,即(1)作為申請人的自然人死亡,,沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;(2)作為申請人的法人或者其他組織終止,,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的,。

二是推定行政復(fù)議申請資格承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利,即:(1)作為申請人的自然人死亡,,其近親屬未確定是否參加行政復(fù)議,,行政復(fù)議中止?jié)M60日的; (2)作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力,,未確定法定代理人參加行政復(fù)議,,行政復(fù)議中止?jié)M60日的;(3)作為申請人的法人或者其他組織終止,,未確定權(quán)利義務(wù)承受人,,行政復(fù)議中止?jié)M60日的。在這三種情形下,行政復(fù)議申請資格的承受人雖然沒有明確表示放棄行政復(fù)議申請權(quán)利,,但是其長期不明確表示是否參加行政復(fù)議活動表明其并不重視行政復(fù)議權(quán)利的行使,,可能會帶來行政秩序的不穩(wěn)定,因此,,本條比照行政復(fù)議申請期限的規(guī)定,,行政復(fù)議中止?jié)M60日的,行政復(fù)議終止,,也就是說,,一旦超過法定期限,當(dāng)事人就喪失了申請行政復(fù)議的機(jī)會,。這樣做,,一方面,可以有效地維護(hù)因行政管理而形成的社會秩序的穩(wěn)定,,另一方面,,也是為了維護(hù)行政復(fù)議制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三,、申請人與被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定,,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。申請人和被申請人就申請行政復(fù)議的具體行政行為依法達(dá)成和解,,表明雙方的行政爭議已經(jīng)得到自行解決,,行政復(fù)議機(jī)關(guān)無需在繼續(xù)進(jìn)行審理,因此,,行政復(fù)議活動可以終結(jié),。當(dāng)然,需要注意的是,,申請人與被申請人達(dá)成的和解,,必須是嚴(yán)格按照本條例第四十條的規(guī)定依法達(dá)成的。      

四,、申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后,,因申請人同一違法行為涉嫌犯罪,該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的,。具體來說,,就是申請人被公安部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留或者采取限制人身自由的其他行政強(qiáng)制措施后,因申請人的同一違法行為涉嫌犯罪,,而將此前的行政拘留或者限制人身自由的其他行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的,,可以終止行政復(fù)議。主要理由:一是,,出現(xiàn)這種情況時,,行政拘留或者限制人身自由的其他行政強(qiáng)制措施已經(jīng)被吸收到刑事拘留中,,如果刑事拘留措施出現(xiàn)錯誤,可以通過刑事賠償程序得到補(bǔ)救,,可以不再通過行政復(fù)議程序進(jìn)行救濟(jì),,不至于造成當(dāng)事人權(quán)利無法救濟(jì)的問題;二是,,變更后的刑事拘留措施不是具體行政行為,,而是與刑事偵查有關(guān)的刑事司法行為,如果再由行政機(jī)關(guān)受理變更之前的行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施,,由于有關(guān)事實(shí)和證據(jù)材料都已經(jīng)相應(yīng)移轉(zhuǎn),,可能既不利于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行答辯,也有可能會影響刑事偵查活動造的順利進(jìn)行,,所以,,條例規(guī)定這種情況下,可以終止行政復(fù)議,。

 


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