行政訴訟法第26條規(guī)定：“當(dāng)事人一方或雙方為二人以上,，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件,，人民法院認(rèn)為可以合并審理的,，為共同訴訟?！?/p>

人民法院把幾個(gè)訴訟請(qǐng)求合并在一個(gè)訴訟過(guò)程中作為一個(gè)案件進(jìn)行審理,，稱為合并審理。合并審理的目的,，是簡(jiǎn)化訴訟程序,，提高辦案效率，節(jié)省人力,、物力,、財(cái)力，便于人民群眾訴訟,，減輕當(dāng)事人訴累,，便于人民法院辦案，防止人民法院在同一問(wèn)題上作出相互矛盾的判決,，保證審判質(zhì)量,。

一,、因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件有以下幾種情況：

1、兩人以上共同實(shí)施違反行政管理法規(guī)的行為,，被行政機(jī)關(guān)在同一處罰決定中給予處罰,，被處罰人均不服而提起訴訟。

2,、法人或其他組織有行政違法行為,，行政機(jī)關(guān)對(duì)該法人、組織及其法定代表人,，直接責(zé)任人員同時(shí)在一個(gè)處罰決定書中給予處罰,，受到處罰的單位和個(gè)人均不服，而提起訴訟的,。

3,、治安行政案件中，兩上以上的共同被侵害人不服公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人所作的治安處罰而提起訴訟的,。

4,、治安行政案件中，被處罰人和被侵害人雙方均不服,，公安機(jī)關(guān)的處罰決定而提起訴訟的,。

5、兩上以上的行政機(jī)關(guān)針對(duì)某一被管理人的同一違法行為聯(lián)合作出處罰決定,，被處罰人不服而提起訴訟的,。

二、因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件有以下幾種情形：

1,、當(dāng)事人的一個(gè)行為同時(shí)違反兩個(gè)或兩個(gè)以上法律,，法規(guī) ，如果不同的主管行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律,、法規(guī)給予行政處罰,，受處罰人均不服，向法院提起訴訟的,，人民法院可以合并審理,。

2、行政機(jī)關(guān)就同樣的事實(shí),，對(duì)若干人分別作出行政處理決定,，被處理的人不服，分別起訴到人民法院的,，人民法院可以據(jù)情決定合并審理,，也可以分案處理。

3,、在訴訟過(guò)程中,，被告又發(fā)現(xiàn)原告有新的違法行為,，并對(duì)其進(jìn)行了處理，如果原告不服新的處理決定,，向人民法院提起訴訟的,，人民法院可以另案處理，也可以合并審理,。