行政處罰是行政機(jī)關(guān)或者法定組織對尚未構(gòu)成犯罪的違法行為經(jīng)常使用的制裁手段,。為了規(guī)范行政處罰,，《行政處罰法》科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)定了行政處罰的設(shè)定,、實施和處罰的問題,。

一、當(dāng)事人的權(quán)利

行政處罰法對當(dāng)事人的權(quán)利做了規(guī)定,，主要是：

（一）當(dāng)事人在行政處罰過程中,，享有包括聽證在內(nèi)的申辯權(quán)。

（二）在處罰后當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

（三）當(dāng)事人的權(quán)益受到損害的，要求行政賠償?shù)臋?quán)利,。

公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法取得賠償,。申辯權(quán)和聽證權(quán)賦予當(dāng)事人事前救濟(jì)權(quán),；申請行政處罰復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)及必然帶來的要求行政賠償權(quán)，賦予了當(dāng)事人事后救濟(jì)權(quán)。

二,、不服行政處罰的救濟(jì)

行政處罰的創(chuàng)設(shè),、實施和救濟(jì)是行政處罰的三個主要環(huán)節(jié)。救濟(jì)是行政處罰三個環(huán)節(jié)中的第三個環(huán)節(jié),，是保證行政處罰結(jié)果合法,、公正的事后補(bǔ)救措施。立法雖然力圖公平分配行政機(jī)關(guān)與相對一方權(quán)利和義務(wù),，但卻不能保證行政機(jī)關(guān)實施處罰的活動,，受主客觀條件的影響，完全符合法律,。因此,，為了糾正行政機(jī)關(guān)實施處罰階段的違法行為，平衡處罰實施過程中行政機(jī)關(guān)與相對一方因明顯不對等的法律地位造成的巨大反差,，保護(hù)相對一方的合法權(quán)益,，必須建立行政處罰的救濟(jì)制度。

行政處罰的救濟(jì)包括行政訴訟救濟(jì)和行政復(fù)議救濟(jì)兩種方式,，而尤以行政訴訟救濟(jì)最為公正和重要,。救濟(jì)的實質(zhì)在于確立了公民的訴權(quán)，建立了由專門機(jī)關(guān)審查行政處罰行為的機(jī)制,。一個公理性的論斷認(rèn)為：沒有訴權(quán),，就沒有權(quán)利。權(quán)利的救濟(jì)重于權(quán)利的宣告,，權(quán)利的實現(xiàn)重于權(quán)利的設(shè)定,。

行政復(fù)議：自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請?？梢韵蛟摬块T的本級人民政府申請行政復(fù)議也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議,。對海關(guān)、金融,、國稅,、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

行政訴訟：公民,、法人,、或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟的應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。但法律另有規(guī)定的除外,。對行政復(fù)議決定不可以在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,。

行政處罰的救濟(jì)，只有相對一方依法享有起訴權(quán)和撤訴權(quán),，處罰機(jī)關(guān)只能作為恒定的被告,，沒有起訴權(quán)和反訴權(quán),。在舉證責(zé)任方面，若處罰機(jī)關(guān)不能提供作出具體行政行為的主要證據(jù)和法律依據(jù),，則須承擔(dān)敗訴的法律后果,，并規(guī)定被告在訴訟期間不得自行取證；而對原告沒有作出上述不利規(guī)定,。在權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移方面,，行政訴訟法規(guī)定原告的訴權(quán)可以轉(zhuǎn)移：有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟,；有權(quán)提起的法人或其他組織終止,，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起訴訟。而被告的義務(wù)則也依法轉(zhuǎn)移：處罰機(jī)關(guān)被撤銷或合并的,，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告,，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。行政處罰救濟(jì)階段處罰機(jī)關(guān)與相對一方法律地們的變化,，反映了其保障重心的改變：保護(hù)公民權(quán),，控制行政權(quán)。

以救濟(jì)行政處罰為主要內(nèi)容的行政訴訟制度的全面建立,，標(biāo)志著我國行政法制開始步入成熟，趨向完備,。